【正文】 。許家山村位于茶院鄉(xiāng)西部，山頂有平坦山地，四周青山環(huán)繞，空氣清新明凈，最大特點(diǎn)是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。如采用山上的木材、石材為主要的建筑材料；活水活用等。許家山的歷史可追溯到清朝乾隆時期，是寧海縣現(xiàn)有建筑群規(guī)模最大，保存最完整的石屋古村，也是寧海山地石屋建筑群落的典型。啟動措施：①以“石頭村”及其良好的生態(tài)環(huán)境為資源依托，以石屋古村觀光為主要發(fā)展方向，打造以古村美景觀光游和古村文化體驗(yàn)游等旅游活動為龍頭的古村美景旅游區(qū)，按照3A級景區(qū)的要求進(jìn)行設(shè)施的建設(shè)。②開發(fā)時，村落的完好性要保持，村民仍可生活其中，以自家的房屋適當(dāng)開展農(nóng)家餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售以及休閑品茶等活動。但要注意排污問題，保護(hù)村內(nèi)的環(huán)境。③整個村落為景區(qū)的主要構(gòu)成，為便于游客游覽，需要在村中的道路上設(shè)置標(biāo)志。一些保持完好，有一定建筑面積的房屋可作為民俗展示點(diǎn)。④村的外圍建設(shè)旅游其它的配套設(shè)施。游線以“一日游”為主。2．西邊塘村：西邊塘村由白玉灣和鵓鴣頭二個一農(nóng)一漁特色分明的自然村組成，擁有柑橘、葡萄、楊梅等品種繁多的萬畝省市級名優(yōu)水果精品農(nóng)業(yè)示園和原生態(tài)的海島漁村、千畝濱海濕地、海灣島嶼等豐富的山海資源。啟動措施：①全面建設(shè)白玉灣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和鵓鴣頭風(fēng)情漁村等鄉(xiāng)村旅游項目，與農(nóng)、漁家樂經(jīng)營戶30多家，形成集觀光、娛樂、餐飲、休閑、科普等為一體的綜合型觀光園區(qū)，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)示范園。②挖掘海文化和桔文化。通過舉辦特色鮮明的節(jié)慶活動，提高西邊塘的鄉(xiāng)村旅游的知名度和品牌效應(yīng)。③發(fā)展濱海濕地觀光項目，重點(diǎn)是選擇一些濕地動植物的觀賞，集科普、娛樂為一體。④海灣島嶼發(fā)展濱海娛樂、探險等活動。3．大山村：位于中國楊梅之鄉(xiāng)——慈溪橫河鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，品種多。啟動措施：①利用目前已經(jīng)形成一定知名度的“綠色農(nóng)產(chǎn)品”發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的采摘觀光活動，村里要規(guī)劃一些農(nóng)家樂的點(diǎn)提供餐飲服務(wù)。②以村落為載體，借助豐富的山、水、林等資源進(jìn)行綜合開發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大山生態(tài)楊梅園、農(nóng)家樂、垂釣、竹筍挖掘、森林浴、品茶、登山等項目，以居民森林生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光度假為主題的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。③憑借山林和水庫，開展健身康體、休閑娛樂類產(chǎn)品，與寧波市相關(guān)協(xié)會建立合作關(guān)系，舉辦休閑運(yùn)動節(jié)，提高知名度，擴(kuò)大影響。九、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（一）鄉(xiāng)村旅游交通規(guī)劃1．城市公共交通延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)間溝通由于鄉(xiāng)村旅游的主要客源市場是寧波本地的居民，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)于整體的旅游業(yè)發(fā)展，因此，城鄉(xiāng)之間應(yīng)形成良好的溝通。比較利于這種溝通的交通方式是延伸一些城市公交線路，到達(dá)城市周邊的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游道路的建設(shè)應(yīng)配合康莊工程規(guī)劃或在康莊工程的基礎(chǔ)上適當(dāng)加以完善和提高，盡量減少游客在旅途中的時間，提高旅游的舒適度。盡量減少建造成本，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的競爭力。鄉(xiāng)村旅游資源點(diǎn)內(nèi)的主要道路和輔助道路要保證旅游服務(wù)、生活、生產(chǎn)所需的物資、燃料、原材料和垃圾能夠運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出。道路本身的建設(shè)和道路兩旁的景色，應(yīng)盡可能保持原有的田園風(fēng)光，自然風(fēng)貌，應(yīng)從游客鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)意境的角度出發(fā)，選擇和采用多種形式的富含鄉(xiāng)土氣息的交通特色交通工具，以增加鄉(xiāng)村旅游的游興和樂趣。例如牛車、羊車、獨(dú)輪小推車、騎牛、騎馬進(jìn)村，坐小船、舢板完成水上交通。完善通往旅游點(diǎn)道路的指示牌。景區(qū)內(nèi)，應(yīng)有獨(dú)具鄉(xiāng)村風(fēng)格的交通指示系統(tǒng)。4．停車場的合理布局和管理停車場的規(guī)劃和動態(tài)交通規(guī)劃應(yīng)該齊頭并進(jìn)，逐步解決停車這個瓶頸問題。要對整體有一個合理的布局，應(yīng)該不僅僅停留在鄉(xiāng)村旅游的使用上，應(yīng)該與周邊的景區(qū)和村子的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，外面消化一部分，里面解決一部分，適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)一部分，通過資源共享，合理配置，高效利用，使其矛盾逐步緩解，并最終得到解決。5．碼頭、漁船的規(guī)劃和管理對于在休漁期從事農(nóng)家樂活動的漁船，應(yīng)該開放政策，經(jīng)過審批允許他們出海從事相應(yīng)的旅游服務(wù)和交通服務(wù)。另外依托象山、北侖等漁家樂發(fā)展較好的村落投資建設(shè)兩到三個小型碼頭，既作為漁船、游船的?？奎c(diǎn)，同時也作為推廣海鮮餐飲的集中區(qū)域。（二）旅游接待設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃建議寧波市鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施主要考慮發(fā)展以下幾種類型：1．農(nóng)家客棧規(guī)模：每一村經(jīng)營農(nóng)家客棧的戶數(shù)應(yīng)控制在全村總戶數(shù)的40%以下。每處農(nóng)家客棧設(shè)置床位應(yīng)有限制，數(shù)目適宜控制在10個左右（最多不超過20個，最少不低于4個）。2．休閑農(nóng)莊規(guī)模：占地面積可以略大，但住宿設(shè)施的規(guī)模應(yīng)控制在100床位以下，餐飲規(guī)?；究刂圃?50餐位左右。農(nóng)莊的選址應(yīng)盡可能靠近城郊結(jié)合部、車程應(yīng)控制在1小時左右。滿足度假的需要。要把度假村融在當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境中，漁村、濱海的鄉(xiāng)村意境相吻合，設(shè)計和建設(shè)包括設(shè)備設(shè)施的選用、布局都應(yīng)充分體現(xiàn)度假村的特點(diǎn)，不能套用一般星級酒店的模式。其規(guī)?？刂圃谝话匍g客房以下，但休閑項目要齊全。4．鄉(xiāng)村商務(wù)會所單體的規(guī)模可以稍大些，體現(xiàn)寬松、休閑、隱私的特點(diǎn)，但全市范圍內(nèi)不宜過多建設(shè)此類項目，應(yīng)在品牌建設(shè)上下功夫，打造精品。5．鄉(xiāng)村旅游公寓鄉(xiāng)村旅游公寓是為家庭旅游者和青年旅游者提供的公寓式的住宿設(shè)施，可利用一些廢棄的設(shè)施等進(jìn)行改造。住宿：一個房間以4－8個床位為宜。餐飲：不提供現(xiàn)成飯菜?？腿嘶顒樱翰杷?、閱覽室、體育活動室等。服務(wù)設(shè)施：自助洗衣房、小賣部、自行車出租等。單體控制在1020個房間。6．鄉(xiāng)村旅游營地鄉(xiāng)村旅游營地是選擇地勢平坦的地方，利用帳篷、睡袋、汽車旅館、小木屋等開展郊野旅游和郊外過夜，享受大自然野趣的住宿方式。目前以帳篷營地為主。（三）鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)措施主要有：1．對污染嚴(yán)重的企業(yè)關(guān)閉整頓，進(jìn)行技術(shù)改造，限期達(dá)標(biāo)，通過征收環(huán)境保護(hù)稅等措施，促使企業(yè)對工業(yè)用廢水凈化處理、循環(huán)使用；2．控制農(nóng)家樂型的鄉(xiāng)村旅游資源點(diǎn)餐飲污水的直接排放，建立污水處理設(shè)施等手段來降低對鄉(xiāng)村資源點(diǎn)附近的河、溪水的污染；3．建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村垃圾收集、處理系統(tǒng)，對當(dāng)?shù)鼐用竦纳钗廴疚锏碾S意丟棄進(jìn)一步進(jìn)行整治。4．發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根源上解決環(huán)境污染問題。（四）旅游安全管理1．游客人身安全（1）鄉(xiāng)村旅游交通安全：安全標(biāo)志和指示牌的設(shè)置、道路安全保護(hù)設(shè)施的配備、停車場安全管理措施。（2）游覽區(qū)域及設(shè)施的安全：設(shè)定游覽及活動區(qū)域；旅游活動、設(shè)施的專人管理。（3）游客健康風(fēng)險①食品衛(wèi)生安全農(nóng)家菜的食品安全涉及三個重要環(huán)節(jié)：農(nóng)家菜的原料安全、農(nóng)家菜制作過程安全、農(nóng)家菜提供過程安全。②住宿設(shè)施的衛(wèi)生要求住宿設(shè)施和用具更有必要做到每客清潔消毒。③家禽等動物的疾病傳播為避免此隱患，農(nóng)村中的家禽、家犬等動物應(yīng)做好防疫，并取得防疫證明。有一定攻擊性的動物應(yīng)圈養(yǎng)。另外，進(jìn)行動物表演的動物和相應(yīng)的場所也應(yīng)按要求做好消毒、防疫和管理工作。④野生動植物的威脅鄉(xiāng)村旅游的接待點(diǎn)應(yīng)劃分游客的活動范圍，必要時應(yīng)圍起鐵絲網(wǎng)等障礙，并設(shè)置明顯的警示牌，禁止游客進(jìn)入危險區(qū)域。同時在出行前和活動中都要注重對游客進(jìn)行宣傳，使游客掌握有關(guān)的知識和遇到傷害時具體的處理辦法。2．游客財產(chǎn)安全①非住宿客人的行李安全在各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的游客中心或主要接待點(diǎn)應(yīng)設(shè)置治安、報警的功能，同時要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的巡邏，并向游客宣傳加強(qiáng)自身的安全意識。②住宿客人的行李安全接待點(diǎn)對每一間客房應(yīng)設(shè)有完好的門鎖等安全裝置。各接待點(diǎn)更要加強(qiáng)管理和巡視和服務(wù)人員的自律。3．鄉(xiāng)村旅游消防安全（1）林地動火的鄉(xiāng)村旅游活動項目常選擇在林地進(jìn)行，應(yīng)由接待人員陪同看護(hù)，在活動結(jié)束后及時檢查，以防有火種余留。（2）廚房廚房要加強(qiáng)煤氣罐的使用與存放管理，油煙罩和排煙通道清理，監(jiān)管部門應(yīng)定期檢查。（3）衛(wèi)生間衛(wèi)生間注意煤氣熱水器的使用，防止燃?xì)獾男孤┖兔簹獾牟怀浞秩紵＃?）客房的消防安全鄉(xiāng)間客房沒有設(shè)置相應(yīng)的系統(tǒng)，注意完善消防逃生通道。 十、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障措施（一）組織保障1．建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組目前寧波鄉(xiāng)村旅游帶有明顯的“政府主導(dǎo)”的特點(diǎn)，可在實(shí)際操作中卻經(jīng)常出現(xiàn)“政出多門”，管理出現(xiàn)“真空”的現(xiàn)象，以致出現(xiàn)職權(quán)與資金無法統(tǒng)一、部門缺乏有效協(xié)調(diào)等癥狀。為解決此類問題，建議在寧波市級層面成立由旅游、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)辦、建設(shè)、環(huán)保、財政等部門組成的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，可由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，吸納相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，并下設(shè)辦公室。2．完善鄉(xiāng)村旅游基層行業(yè)組織（協(xié)會、合作社等）當(dāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初具規(guī)模后，應(yīng)鼓勵農(nóng)民成立相關(guān)的民間團(tuán)體協(xié)會等，由行業(yè)組織代替政府的部分職能，逐步采取市場間接調(diào)節(jié)，政府的管理職權(quán)逐漸弱化，而監(jiān)管職能逐步加強(qiáng)。有些無法在近期完善行業(yè)組織職能的鄉(xiāng)村，可將其權(quán)力部分下放到鄉(xiāng)村基層，建議在條件成熟的鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)中心或工作站，結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的特點(diǎn)，積極配合上級部門工作并及時將農(nóng)戶經(jīng)營中的信息進(jìn)行反饋。3．培育或引入旅游公司管理必要時，引進(jìn)公司治理模式，完善管理制度和運(yùn)行機(jī)制?？梢酝ㄟ^以下兩種途徑來實(shí)現(xiàn)：一是內(nèi)部發(fā)展，二是外部引進(jìn)。4．建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制要堅持“產(chǎn)業(yè)鏈本地化”的原則，既要堅持利用本地資源包括原材料和人力資源等，以旅游業(yè)為龍頭優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)；還要堅持“經(jīng)營者共生化”的原則，即在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，外來經(jīng)營者和本地經(jīng)營者通過提供不同等級和類別的旅游產(chǎn)品吸引不同的旅游市場，分工合作，互相依存，盡力避免同質(zhì)化的惡性競爭，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。（二）政策保障1．改造基礎(chǔ)設(shè)施提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施仍是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重要內(nèi)容。政府應(yīng)該積極整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提倡鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念，積極開展生態(tài)建設(shè)實(shí)踐，推廣垃圾無害化處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集、定期集中處理；推廣農(nóng)村安全飲水工程；推廣太陽能、生物能、風(fēng)能、地?zé)崮茉谵r(nóng)村的使用；在不影響鄉(xiāng)村自然景觀的旅游點(diǎn)的外圍建設(shè)游客服務(wù)咨詢中心、急救中心，擴(kuò)建停車場，改善鄉(xiāng)村道路，增添旅游公廁，通水、通電、通郵，開展廣播電視及信息通村入戶工程，把鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)為無障礙旅游區(qū)。2．提供財政和政策支持分類對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體進(jìn)行設(shè)立專項資金、稅收、補(bǔ)助、貸款等財政手段上的優(yōu)惠和扶持。對規(guī)模較小的，相關(guān)證照辦理齊全的個體農(nóng)戶在本土化房屋立面改造、標(biāo)識牌照制作等方面進(jìn)行公共補(bǔ)助；對加入?yún)f(xié)會的個體農(nóng)戶統(tǒng)一辦理稅務(wù)登記，并由協(xié)會統(tǒng)一開具發(fā)票；對那些農(nóng)業(yè)科技園，休閑莊園等規(guī)模較大、具有較強(qiáng)帶動作用的綜合經(jīng)營戶，經(jīng)審定后，在政策上享受與龍頭企業(yè)同等的待遇；可設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，主要用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助，鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷補(bǔ)助，獎勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的模范鄉(xiāng)村和模范個人等；推行扶貧性質(zhì)的小額貸款。3．建立信息平臺推進(jìn)鄉(xiāng)村的信息化管理建設(shè)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)，開通服務(wù)熱線，提供交通路線，旅游信息等服務(wù)；如由行業(yè)協(xié)會、村服務(wù)中心等中介組織配合相關(guān)部門，對本地鄉(xiāng)村社區(qū)產(chǎn)品進(jìn)行挖掘、包裝、整合，開展節(jié)慶活動對民俗旅游進(jìn)行宣傳促銷；建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、周邊景區(qū)、旅行社等網(wǎng)站的鏈接，免費(fèi)為分散的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營農(nóng)戶提供展示平臺。4．整合營銷資源（1）堅持統(tǒng)一形象策略，主次品牌相互促進(jìn)堅持統(tǒng)一形象策略，將多種產(chǎn)品包裝在統(tǒng)一的形象之下，既保證產(chǎn)品的多層次，系列化，又能圍繞統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的形象加以宣傳，最終形成寧波鄉(xiāng)村旅游整體形象。（2）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動營銷，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)寧波鄉(xiāng)村旅游資源豐富，采用區(qū)域聯(lián)合營銷可制造轟動效應(yīng)，增加產(chǎn)品價值，并減少無益競爭，走共生多贏之路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。一是加強(qiáng)市內(nèi)區(qū)域聯(lián)動，二是加強(qiáng)市外聯(lián)動，構(gòu)筑區(qū)域旅游平臺。加強(qiáng)營銷聯(lián)動，建立互動合作關(guān)系，通過分享市場營銷中的資源，從而降低成本、提高效率、增強(qiáng)市場競爭力。（3）積極拓寬營銷渠道，實(shí)行差異促銷策略開展多渠道營銷中，重點(diǎn)要抓好資料宣傳、廣告宣傳、節(jié)慶活動宣傳、網(wǎng)絡(luò)營銷。（4）建立營銷信息系統(tǒng)，加強(qiáng)“產(chǎn)品←→市場”反饋旅游營銷信息系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著為決策者搜集、分類、分析、評估和分配所需要的及時而準(zhǔn)確的信息的任務(wù)，可通過鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織開展?fàn)I銷調(diào)研，以對營銷活動進(jìn)行監(jiān)控和評估；同時加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心、集散中心的信息咨詢等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。及時了解市場，把握需求，選擇最適宜的寧波市鄉(xiāng)村旅游主打產(chǎn)品，確定促銷組合。（5）增強(qiáng)品牌保護(hù)意識，打造本地特色產(chǎn)品將優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品注冊為商標(biāo)，可借助旅游服務(wù)中心集中銷售鄉(xiāng)村旅游的土特產(chǎn)品，在打造鄉(xiāng)村旅游本地特色產(chǎn)品時，也可借機(jī)利用農(nóng)家樂旅游來打造本地鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。（6）實(shí)行靈活定價策略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品聯(lián)票營銷大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游的價格主要考慮的是開發(fā)成本和盈利，因此在價格定位時，充分考慮其旅游資源的價值和可持續(xù)性，通過營銷調(diào)節(jié)，降低其實(shí)際成本。將鄉(xiāng)村旅游重要區(qū)塊與景區(qū)景點(diǎn)組合成旅游線路，實(shí)行組合門票，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)與景區(qū)景點(diǎn)的聯(lián)合營銷。（三）服務(wù)保障1．實(shí)行鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù)行為，促進(jìn)其健康、快速、持續(xù)發(fā)展的迫切要求，總結(jié)各層鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)包括：鄉(xiāng)村旅游服務(wù)基礎(chǔ)、管理、資質(zhì)、設(shè)施、衛(wèi)生安全等標(biāo)準(zhǔn)化管理。2．提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)通過各種招聘渠道，大力引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游人才，完善人才流動機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村旅游項目建成后的經(jīng)營管理需要；通過技術(shù)交流、比武、引進(jìn)等形式，挖掘一批有潛力的旅游專門人才，實(shí)現(xiàn)旅游隊伍和從業(yè)人員在數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)的全面提高和合理配置；通過加大教育投入，利用各種渠道、手段，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人員。加強(qiáng)市旅游培訓(xùn)中心的建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的培訓(xùn)工作和技能鑒定36 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