【正文】 和管理規(guī)范為指導(dǎo)全國(guó)范圍的公共服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)，要針對(duì)公共服務(wù)型電子政務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，制定科學(xué)、合理的電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī) 范。要與信息化和信息安全的已有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，不能完全另搞一套。我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)要抓試點(diǎn)，以點(diǎn) 帶面我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)是覆蓋各級(jí)政府的、將政府事務(wù)與信息技術(shù)緊密結(jié)合的大型、復(fù)雜 的系統(tǒng)工程。電子政務(wù)涉及層次多、面廣、量大、投資多，要按照“ 積極、穩(wěn)妥”的原則，及 時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，逐步推廣?？萍疾块_(kāi)展了國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目“中國(guó)電子政 務(wù)應(yīng)用示范工程 ”，選擇了多個(gè)省市和部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，特別是先期啟動(dòng)的廣東省南海市電子政務(wù)應(yīng)用示范工程已取得初步成效，所取得的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。要加強(qiáng)公共服務(wù)型電子政務(wù)的宣傳、教育和培 訓(xùn)公共服務(wù)型電子政務(wù)能否取得成效的關(guān)鍵是人，要加強(qiáng)電子政務(wù)的宣傳和教育，讓全社會(huì)都了解、關(guān)心和支持我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和信息技術(shù)知識(shí)的普及，公務(wù)員和企事業(yè)單 位的工作人員要掌握一定程度的信息知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，各級(jí)政府要把人才培訓(xùn)納入日程。公安機(jī)關(guān)要為公共服務(wù)型電子政務(wù)保駕護(hù)航隨著我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā)展，將會(huì)引發(fā)一些新的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)矛盾，甚至誘發(fā)新的違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)安全保護(hù)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)查處危害電子政務(wù)安全的違法犯罪活動(dòng)，為我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的秩序。（二）、公共服務(wù)型電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策與建議轉(zhuǎn)變政府職能，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的工程，各級(jí)政府部門(mén)必須正確地認(rèn)識(shí)其復(fù)雜性、 緊迫性和重要性。首先，各 級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 要重視公共服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā)展，親自 領(lǐng)導(dǎo)公共服務(wù)型電 子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā)展就很難取得成效。其次，各級(jí)政府公務(wù)員要積極實(shí)施公共服務(wù)型電子政務(wù)，認(rèn)識(shí)到實(shí) 施公共服務(wù)型電子政務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為人民服務(wù)的體現(xiàn)。以公民為中心，引入“ 客戶(hù)關(guān)系管理” 理念公共服務(wù)型電子政務(wù)的核心是“以公民為中心，為公民提供服 務(wù)”。滿(mǎn)足公民需求是我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)的核心體現(xiàn)，由于公民對(duì)公共服務(wù)型電子政務(wù)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量上需求不同，因此要求發(fā)展公共服務(wù)型電子政務(wù)要從用戶(hù)的角度出發(fā)。“客戶(hù)關(guān)系管理 ”是近年來(lái)非常流行的一種改善企 業(yè) 與客戶(hù)關(guān)系的方法，它是從用戶(hù)角度出發(fā)，一種以客戶(hù)為中心的理念。因此，引入 “客戶(hù)關(guān)系管理”理念，是 發(fā)展公共服務(wù)型電子政務(wù)的一個(gè)重要策略。制定整體的發(fā)展規(guī)劃和建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“審慎規(guī)劃，小步快走”， 這是全球?qū)﹄娮诱?wù)建設(shè)的一個(gè)原則共識(shí)， “審慎規(guī)劃”是指根據(jù)實(shí)際情況謹(jǐn)慎地確定電子政務(wù)中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā)展也必需遵循這個(gè)原則。制定整體的發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)導(dǎo)航，也是解決目前信息流通不暢， “信息孤島”問(wèn)題的關(guān)鍵。建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié) 同的前提。目前，我國(guó)公共服 務(wù)型電子政務(wù)的緊迫而重要的任務(wù)就是制定整體的發(fā)展規(guī)劃和建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為發(fā)展。提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量首先，加大我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)，建立高效便捷的網(wǎng)上服務(wù)，例如：在線(xiàn)報(bào)稅，在線(xiàn)繳款，在線(xiàn)咨詢(xún)，表格下 載等電子服 務(wù)，并盡量簡(jiǎn)化網(wǎng)上服務(wù)的程序。其次，加強(qiáng) 與公眾的交流，在公共服務(wù)型電子政務(wù)網(wǎng)站上，要建立網(wǎng)上留言板、論壇、領(lǐng)導(dǎo)郵件等與公眾互動(dòng)交流的頻道，人民群眾能通過(guò)這個(gè)頻道與政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行溝通，更好地為公眾提供服務(wù)，從而增加公眾的滿(mǎn)意度和對(duì)政府的信任。再次，鼓勵(lì)公眾參與我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)的規(guī)劃，向公眾或企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，以確定公眾的需求，并把公眾的意見(jiàn)反應(yīng)到我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)上來(lái)。因?yàn)槲覈?guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象就是大眾。加強(qiáng)信息資源整合集中政府和社會(huì)的信息資源，滿(mǎn)足社會(huì)和公眾的需求是我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)之一。因此，應(yīng)該根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策、信息 發(fā)布、內(nèi)部交流、公眾服務(wù)、企業(yè)等不同的需求，對(duì)信息資源進(jìn)行分 類(lèi)和整合，并建立相 應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)集中管理，從而更好 為政府機(jī)關(guān)和社會(huì)提供信息服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)信息共享和信息資源的充分利用。完善相關(guān)的法律法規(guī)電子政務(wù)，立法要先行。公共服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)良好的法律環(huán)境，相關(guān)法律法規(guī)是我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)健康發(fā)展的保障。首先，要制定與我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，保 證電子政務(wù)順利的開(kāi)展，網(wǎng)站信息的發(fā)布，政府與公眾的良性互動(dòng)等；其次，制定相 應(yīng)的法律法規(guī)，解決 電子支付、電子簽名等問(wèn)題；最后，制定相關(guān)的法律法規(guī)，確保公眾在不 違反保密法的前提下，能獲得政府信息。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立 CIO 制度我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)關(guān)系各管理部門(mén)的利益，也關(guān)系著各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展，所以沒(méi)有綜合管理的權(quán)威部門(mén)就無(wú)法實(shí)施，必須由國(guó)務(wù)院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)中央與地方政府的公共服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)。 “國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”是目前比較適合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而在各 級(jí)政府部門(mén)中可以建立 CIO 制度，負(fù)責(zé)溝通中央與各級(jí)政府和各級(jí)政府公共服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā)展。首先，要明確政府 CIO 組織機(jī)構(gòu)和配置 CIO 專(zhuān)門(mén)人員；其次，必須明確規(guī) 定政府 CIO 的職責(zé)，并保障 CIO 在政府部門(mén)中的地位；第三，圍繞 CIO 制度，建立一套完善的知 識(shí)培訓(xùn)體系。建立公共服務(wù)型電子政務(wù)安全保障體系安全保障體系是我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)不可缺少的組成部分，因?yàn)檎男畔⑸婕皣?guó)家機(jī)密，而公共服務(wù)型電子政務(wù)必需具有開(kāi)放性，來(lái)保證為社會(huì)公眾提供服務(wù)。因此，建立一個(gè)安全的保障體系就顯得格外重要。 針對(duì)電子政務(wù)的安全特性，有兩種操作方法。一是技術(shù)隔離法，即用網(wǎng)絡(luò)防火墻、數(shù)字簽 名、網(wǎng)絡(luò)分級(jí)授權(quán)等技術(shù)層面上的方法來(lái)保障政務(wù)的安全。二是物理隔離法，即采用網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合來(lái)完成政府業(yè)務(wù)，把 審批、授權(quán)、決策等重要的事情放在網(wǎng)下 執(zhí)行。兩種方法各有適用的范 圍，結(jié)合兩種方法，是建立安全保障體系的關(guān)鍵。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，是引導(dǎo)我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)的指揮棒，通過(guò)對(duì)公共服務(wù) 型電子政務(wù)建設(shè)的評(píng)估，可以幫助各級(jí)政府發(fā)現(xiàn)在建設(shè)中的問(wèn)題，并通 過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制激勵(lì)政府部門(mén)進(jìn)行改進(jìn)，從而引導(dǎo)我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)健康的發(fā)展。應(yīng)該把績(jī)效評(píng) 估的結(jié)果與公務(wù)員的考核、升降、 獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，以提升建設(shè)公共服務(wù)型電子政務(wù)的工作積極性。建設(shè)一支適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)需要的公務(wù)員隊(duì)伍我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā)展在很大程度上取決于公務(wù)員素質(zhì)的高低。信息化的建設(shè)深入和電子政務(wù)的發(fā)展， 對(duì)公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和信息技能素質(zhì)提出了很大的挑戰(zhàn)。因此，優(yōu) 化公務(wù)員的知識(shí)構(gòu)成，提升公務(wù)員的業(yè)務(wù)素 質(zhì)特別是信息技能素質(zhì)，是 發(fā)展我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)必須解決的首要問(wèn)題。政府應(yīng)該加大對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)力度，使其能適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。六、 總結(jié)信息技術(shù)的發(fā)展給全世界帶來(lái)了巨大的變革。信息技術(shù)應(yīng)用水平的高低，在一定程序上影響著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，決定著國(guó)家能否在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。公共服務(wù)型電子政務(wù)是信息技術(shù)應(yīng)用在社會(huì)管理方面的典型，展示著政府面向世界、未來(lái)的決心，也代表著政府的形象，公共服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā) 展已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在這樣的社會(huì)背景下，我國(guó)決心展公共服務(wù)型電子政務(wù)，為全心全意為人民服務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力。然而，我國(guó)電子政務(wù)起步較晚，在 發(fā)展公共服務(wù)型電子政務(wù)過(guò)程中缺乏經(jīng)驗(yàn)。中共十七大報(bào)告中明確提出：“健全政府 職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。 為我國(guó)發(fā)展公共服務(wù)型電子政務(wù)指明了方向，提供了很好的平臺(tái)。必須加緊研究我國(guó)公共服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，研究并借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，加快發(fā)展公共服務(wù)型電子政務(wù)。相信只要有國(guó)家重視，各級(jí)地方政府抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家的信息公開(kāi)制度，機(jī)構(gòu)改革等形勢(shì)，正確分析形 勢(shì)，科學(xué)合理決策，并充分利用一切國(guó)內(nèi)外有利條件和因素，就會(huì)使我國(guó)公共服務(wù)電 子政務(wù)建設(shè)健康、快速地發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1] 昝建民. 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)問(wèn)題研究[D].河南：鄭州大學(xué)，2022.[2]劉昕. 公眾服務(wù)型電子政務(wù)發(fā)展策略研究[D].四川：西南交通大學(xué)，2022.[3] 蔣勵(lì). 論電子政務(wù)的發(fā)展與服務(wù)型政府的構(gòu)建[D].廣西：廣西民族大學(xué)，2022.[4] 劉蓉蓉. 基于服務(wù)型政府理念的電子政務(wù)建設(shè)研究[D].江蘇：南京師范大學(xué)，2022. 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Modernization of Management,2022,(3):6264.致 謝在此論文完成之際，我要深深地感謝指導(dǎo)老師黃傳峰教授給予我的悉心指導(dǎo)、多方面的入微關(guān)懷和幫助。老 師淵博的知識(shí)、扎 實(shí)的理 論功底、高深的學(xué) 術(shù)造詣、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和胸懷寬宏的高尚品質(zhì)，讓我受益匪淺， 終身 難忘。 　　感謝大學(xué)四年以來(lái)無(wú)論開(kāi)心還是傷心都跟我一起度過(guò)的同學(xué)、朋友們，以及四年以來(lái)為我授過(guò)課的老師們，特別是班主任盧冰原老師和何力老師。還要感謝南京工程學(xué)院的院長(zhǎng)，以及所有老師和同學(xué)們， 給我營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。 　　最后感謝父母多年來(lái)在學(xué)業(yè)和生活上給予我的物質(zhì)和精神上的幫助，感謝我的兄弟姐妹。感謝所有支持過(guò)我的人，你們的關(guān)心和鼓勵(lì)將使我在學(xué)習(xí)和以后的工作中不斷進(jìn)