【正文】 跟股份制的區(qū)別。由上例可知，國有企業(yè)的改制形式可以多種多樣，還可以分步進(jìn)行。正如周口市人民商場一樣，先改為股份合作制，然后再進(jìn)行二次改制，總之，一切要從本企業(yè)的實際情況出發(fā)，要力求將現(xiàn)代企業(yè)管理知識恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到具體的企業(yè)操作中，以取得良好的成效。公司制改造的形式選擇（二）將現(xiàn)代企業(yè)管理知識與中國的國企改制充分結(jié)合國有企業(yè)改制和現(xiàn)代企業(yè)管理這兩者的關(guān)系非常重要。國有企業(yè)改制是現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)要研究的一個重要問題，也是使現(xiàn)代企業(yè)管理思路可以得到很好應(yīng)用的一個現(xiàn)實問題，是中國企業(yè)現(xiàn)階段的一個特殊問題。加強(qiáng)企業(yè)管理、運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的各門管理知識，要同現(xiàn)在的企業(yè)、尤其是國有企業(yè)的改制結(jié)合起來，這樣才能使這些管理知識發(fā)揮出更大的作用。如果能將現(xiàn)代企業(yè)管理知識與中國的國企改制充分結(jié)合起來，那將不僅有利于實現(xiàn)對現(xiàn)代企業(yè)管理課程的良好應(yīng)用，更能使我們的企業(yè)充分適應(yīng)新技術(shù)、全球化的要求。國有企業(yè)改制的形式多種多樣，公司當(dāng)然是其中最好的一種選擇。因為如果能改成公司，就可以直接按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求來改進(jìn)各項管理工作，直接運(yùn)用我們各門管理課程的內(nèi)容。但是我國的國有企業(yè)由于歷史的原因，具有富余人員過多、社會負(fù)擔(dān)過重、債務(wù)包袱沉重等實際問題，從而使國外的許多先進(jìn)的管理方法一時無法應(yīng)用。所以，國有企業(yè)改制一般很難整體改為公司。那么，就需要分步改造。首先，拿出一部分優(yōu)質(zhì)的、經(jīng)營型的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)來實現(xiàn)部分改制；剩下的部分則需要通過多種的改制形式來解決。國企改造形式選擇的五大指導(dǎo)思想１．有效益就改制所謂“有效益就改制”是指改制一定要把握機(jī)會，要選在企業(yè)尚有改制能力并且效益較好的時候，這樣才能為改制創(chuàng)造一個可能的前提。如果在企業(yè)已經(jīng)資不抵債、扭虧無望的時候試圖改制，那么就會出現(xiàn)無人入股的尷尬情況。即使是要賣掉企業(yè)可能也乏人問津了。２．改制的目的是增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力企業(yè)改制是為了增強(qiáng)其市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展。所以改制要服從企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)的總體的發(fā)展戰(zhàn)略。３．要從本企業(yè)的實際出發(fā)這是企業(yè)改制要把握的一個基本點(diǎn)。企業(yè)在改制前一定要對本企業(yè)方方面面的情況做一個綜合的測評，做到了如指掌。只有從自身的實際出發(fā)，才能真正的做到有的放矢，才能做出正確的判斷。４．改制可以整個企業(yè)改，也可分塊改，分部分改如果整個企業(yè)都具備了改制的條件，那就整體改制。但是，為了能有效利用資源，為了防止做無用功，可以先對有把握的部分進(jìn)行改制或是對有條件的一塊進(jìn)行改制，然后再達(dá)到整體改制的目的?？傊?，改制可以采取多種形式，并不是一成不變的。５．改制可以分步進(jìn)行，不一定一步到位一般來說，為了保證改制能取得預(yù)期的良好效果，應(yīng)該盡量分步進(jìn)行。除非企業(yè)真的具備了一步到位的各種條件，否則，很有可能會改成不規(guī)范的某種形式。這樣，會給企業(yè)和國家都造成巨大的損失?！景咐亢幽现芸诘貐^(qū)的一個人民商場，五年前是一個國有的商業(yè)企業(yè)，后來改成了一個股份合作制企業(yè)。股份合作制企業(yè)是職工持股，這跟原來的商業(yè)企業(yè)機(jī)制不同。所以，經(jīng)過改制，周口市人民商場的效益大大地提高了。由此可見，股份合作制企業(yè)比原來的國有企業(yè)是前進(jìn)了一步。但是，五年過去了，周口市人民商場的股份合作制出現(xiàn)了新的問題。這個新問題主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：第一，股份合作制企業(yè)職工的平均持股引發(fā)了問題；第二，股份合作制企業(yè)中，每個人的雙重身份（既是股東又是職工）引發(fā)的矛盾。下面具體分析一下：為什么周口市人民商場的股份合作制出現(xiàn)了新的問題？怎樣解決？存在問題的原因是：（１）對于職工平均持股的問題。商場剛改制的時候，使他們的主人翁意識空前增強(qiáng)，激發(fā)了職工的勞動積極性，但是，這種積極性隨著時間的推移慢慢消失了。這是因為，在具體工作中，職工漸漸發(fā)現(xiàn)，由于每人持股量差不多，所以收益也相當(dāng)，收益與個人的勞動付出不成正比。也就是我們常說的，干多干少都一樣。由此可見，股份合作制帶給職工的的積極性是有局限的。從本質(zhì)上來說，平均持股其實是一種新的平均主義的表現(xiàn)，它既不利于持久地調(diào)動職工的勞動積極性，又不利于提高勞動效率。（２）職工雙重身份的問題。股份合作制企業(yè)中，職工既是股東又是職工。因為股份合作制這種形式本身決定了：如果職工本人不參加勞動也就不能持股；相反的，如果參加企業(yè)勞動必須持股。所以，職工具有雙重身份。而企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)既是股東會又是職工會，即職工股東會。職工股東會的表決方式是一人一票。這樣的表決方式存在兩大缺點(diǎn)。一個缺點(diǎn)就是無法選出最有能力的人來做領(lǐng)導(dǎo)者。選出來的往往是一些“老好人”。再一個缺點(diǎn)就是這樣的表決方式側(cè)重于關(guān)注職工眼前的一些福利、利益問題，無法解決該企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一些決策問題。怎樣解決呢？現(xiàn)在，周口市人民商場的股份合作制要進(jìn)行二次改制，改為公司制。具體就是改成一個有限責(zé)任公司。公司制跟股份合作制兩個主要區(qū)別。第一個區(qū)別，公司制不強(qiáng)求全員入股，更不搞平均入股。公司制是規(guī)范的企業(yè)形式。而股份合作制則是不規(guī)范的。股東是股東，職工是職工，這是兩個概念，也是公司制和股份合作制的第二個區(qū)別。公司制它是一股一票的表決方式，它的最高機(jī)構(gòu)是股東會，股東大會，不是職工大會。這樣有利于提高投資的效益，關(guān)注公司的一些重大決策問題。而且公司制還有一套規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。這些都是公司制跟股份制的區(qū)別。由上例可知，國有企業(yè)的改制形式可以多種多樣，還可以分步進(jìn)行。正如周口市人民商場一樣，先改為股份合作制，然后再進(jìn)行二次改制，總之，一切要從本企業(yè)的實際情況出發(fā)，要力求將現(xiàn)代企業(yè)管理知識恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到具體的企業(yè)操作中，以取得良好的成效。公司制度三部分內(nèi)容之間的關(guān)系三大基本內(nèi)容的關(guān)系、組織制度和管理制度三者的關(guān)系（１）三者是一個相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，缺一不可，統(tǒng)一整體的關(guān)系一個企業(yè)要辦好，公司制度的建設(shè)一定要搞好。國有企業(yè)在公司制改造過程中，也就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，一定要處理好產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度這三者的關(guān)系。即使在國有企業(yè)改制成為公司以后，公司制度的建設(shè)也將面臨著怎樣處理好三者關(guān)系這個問題。所以，一定要正確認(rèn)識產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度三者的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度是一個相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，缺一不可，統(tǒng)一整體的關(guān)系。表62 公司產(chǎn)權(quán)、組織、管理制度三者的關(guān)系相互聯(lián)系其中任何一個內(nèi)容都不能離開其他兩個而獨(dú)立存在相互補(bǔ)充三個內(nèi)容中的任何一個都不能取代其他兩個缺一不可無論缺少了哪個內(nèi)容，都不能辦好公司，都不能建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一整體三個內(nèi)容齊備才是完整的現(xiàn)代企業(yè)制度（２）注意公司內(nèi)容與公司形式的統(tǒng)一在國有企業(yè)公司制改造過程中，既要選擇公司形式，也要兼顧公司內(nèi)容。無論選擇了哪一種公司形式，都不能離開公司制度的三個基本內(nèi)容。無論是有限責(zé)任公司還是股份有限公司，或者是上市公司，都必須同時包含產(chǎn)權(quán)、組織、管理這三個內(nèi)容。所以，公司形式和公司內(nèi)容這兩部分應(yīng)該結(jié)合起來。也就是說，國有企業(yè)在改制的過程中，只要選定了一種公司形式，那么公司的三個內(nèi)容也必須同時具備。此外，要注意不能使公司的形式和內(nèi)容脫鉤。（３）實際中主要存在的兩大問題▲忽略了管理，把產(chǎn)權(quán)看作是唯一的內(nèi)容管理是企業(yè)永恒的主題，管理就是生產(chǎn)力，管理就是出效益。所以，管理對企業(yè)來說很重要?，F(xiàn)在存在這樣一種情況，即一方面承認(rèn)管理的重要性，另一方面卻認(rèn)為在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，更重要的是集中解決產(chǎn)權(quán)問題，而管理主要負(fù)責(zé)日常的工作。這種看法是片面的。因為現(xiàn)代企業(yè)制度不是一種運(yùn)動，它的重心也不是集中力量解決產(chǎn)權(quán)問題。管理貫徹在一個企業(yè)運(yùn)行的始終，不僅僅是表現(xiàn)在日常工作中，任何時候都不能忽略管理。實踐證明如果國有企業(yè)公司改造只抓產(chǎn)權(quán)問題而忽略管理，就無法建立現(xiàn)代企業(yè)制度。因為現(xiàn)代企業(yè)制度包含了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司制度包含了公司管理制度這一內(nèi)容，所以應(yīng)該始終把公司管理制度看作是公司制度的重要組成部分?！恢毓芾?，不提產(chǎn)權(quán)這是指有些企業(yè)認(rèn)為只要加強(qiáng)管理就能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在這種請況下，產(chǎn)權(quán)被置之不理。實踐證明，國有企業(yè)如果不抓產(chǎn)權(quán)制度的改革，只抓管理，這種管理也不可能收到應(yīng)有的效果。所以，在實踐當(dāng)中，如何處理好公司制度的三個基本內(nèi)容的關(guān)系，如何按照公司制度的三個基本內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系對國有企業(yè)進(jìn)行公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而使企業(yè)的公司制改造跟國際迅速接軌就顯得格外重要。除上面提到的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、缺一不可、統(tǒng)一整體的關(guān)系之外，在具體的實踐和公司實務(wù)中，可以為公司制的三大內(nèi)容界定一個很具實踐性的關(guān)系，即產(chǎn)權(quán)是前提，組織是保證，管理是基礎(chǔ)。表63 產(chǎn)權(quán)、組織和管理的具體內(nèi)容產(chǎn)權(quán)是前提 ① 與企業(yè)的財產(chǎn)關(guān)系、利益關(guān)系密切相關(guān)。 ② 是管理工作的動力組織是保證 ① 落實產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)容，否則會造成資產(chǎn)流失、無人負(fù)責(zé)的混亂情況。 ②保證管理工作的有效進(jìn)行，否則管理工作將無法有序進(jìn)行。③ 組織工作一定要權(quán)責(zé)明確，分工明確。管理是基礎(chǔ)① 管理涉及企業(yè)日常工作的方方面面。② 各項管理指標(biāo)均要明晰，否則企業(yè)無法運(yùn)作。在實際工作中，從公司的實務(wù)、公司的實踐來看，公司制的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度這三個基本內(nèi)容有一個具體的聯(lián)系，即產(chǎn)權(quán)是前提，組織是保證，管理是基礎(chǔ)。這三句話是公司制度這三個基本內(nèi)容在實際工作中的體現(xiàn)。企業(yè)制度的劃分現(xiàn)代企業(yè)管理知識與企業(yè)制度、企業(yè)形態(tài)是以產(chǎn)權(quán)制度為前提的，包括組織制度和管理制度在內(nèi)的一個綜合表現(xiàn)。圖61 企業(yè)制度的劃分 圖62 企業(yè)形態(tài)的劃分、企業(yè)形態(tài)現(xiàn)代企業(yè)管理知識要根據(jù)不同的企業(yè)制度、不同的企業(yè)形態(tài)來加以運(yùn)用?，F(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展，往往是跟企業(yè)形態(tài)的變革聯(lián)系在一起的。企業(yè)形態(tài)的變革包括企業(yè)內(nèi)部的組織變革和企業(yè)外部形態(tài)的變革。所以小企業(yè)有小企業(yè)的管理方式，大公司有大公司的管理方式。同樣的，現(xiàn)代企業(yè)管理知識也要適應(yīng)不同的企業(yè)制度和企業(yè)形態(tài)。個人獨(dú)資企業(yè)制度對應(yīng)一種管理方式，合伙企業(yè)制度又需要一種管理方式，公司制度還會有一種管理方式。也就是說在不同的企業(yè)制度中有不同的運(yùn)用方式。【自檢】請你回答公司制度三大基本內(nèi)容在公司實務(wù)中的具體關(guān)系是什么？____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【參考答案】產(chǎn)權(quán)是前提，組織是保證，管理是基礎(chǔ)?！颈局v總結(jié)】本講主要介紹了公司制度的基本內(nèi)容及其關(guān)系。公司制度包含三大內(nèi)容，即產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度。這三者之間有著密不可分的關(guān)系，它們在公司的具體實務(wù)中彼此相關(guān)、缺一不可。通過本講的學(xué)習(xí)我們可以從宏觀上準(zhǔn)確把握公司的基本內(nèi)容，從而為下面具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)奠定一個初步的基礎(chǔ)?！拘牡皿w會】____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________股權(quán)多元化的好處股權(quán)多元化是建立公司產(chǎn)權(quán)制度的第一要求國有企業(yè)的公司制改造在產(chǎn)權(quán)問題上的一個重要內(nèi)容就是要做到股權(quán)多樣化。因為國有企業(yè)是國有獨(dú)資企業(yè)，投資主體單一化，股權(quán)單一化，產(chǎn)權(quán)單一化。國有企業(yè)改成公司的一個實質(zhì)性的變化就是產(chǎn)權(quán)要做到股權(quán)多元化。股權(quán)多元化也就是建立公司產(chǎn)權(quán)制度的第一要求。股權(quán)多元化的四大益處第一，通過股權(quán)多元化來轉(zhuǎn)化國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)是前提，只有轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，才能隨之轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制。轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制就要通過產(chǎn)權(quán)多元化這種形式，具體就是要把國有企業(yè)的股權(quán)單一化轉(zhuǎn)換成股權(quán)多元化。因為只有實現(xiàn)了股權(quán)多元化才能使其涉及的利益機(jī)制發(fā)生轉(zhuǎn)變，這就是股權(quán)多元化的一個好處。只有通過股權(quán)多元化來轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，進(jìn)而轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制，才能使企業(yè)管理收到更好的效果。第二，通過股權(quán)多元化進(jìn)一步明晰國有企業(yè)的國有資產(chǎn)價值和明確國有資產(chǎn)的責(zé)任制度。表71 股權(quán)多元化與股權(quán)單一化的比較國有資產(chǎn)評估方式評估效果國有資產(chǎn)的責(zé)任制度國有資產(chǎn)的前景股權(quán)多元化通過市場機(jī)制評估真正反映了國有資產(chǎn)的價值有利于國有資產(chǎn)的保值、增值很明確可實現(xiàn)甩掉不良資產(chǎn)的目標(biāo)可達(dá)到精簡富余人員的目的股權(quán)單一化賬面和庫存評估無法真正反映國有資產(chǎn)價值實際價值和賬面價值相差甚遠(yuǎn)無法建立合理的責(zé)任制度政府承擔(dān)無限責(zé)任最終會使國有資產(chǎn)變?yōu)椴涣假Y產(chǎn)通過表７－１股權(quán)多元化和股權(quán)單一化的比較可知，股權(quán)多元化能使國有企業(yè)的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)的責(zé)任更明確，產(chǎn)權(quán)更清晰，有利于更好的發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用。第三，通過股權(quán)多元化可以解決國有企業(yè)發(fā)展過程中資本金不足的問題?，F(xiàn)在有一些國有企業(yè)，它們的產(chǎn)品有一定的市場，業(yè)務(wù)尚能盈利，但是在發(fā)展中存在資金短缺這個嚴(yán)重的問題。而國有資本因為只能投在最有效的地方，所以也無法對其提供有效的幫助。在這樣的情況下，解決資金不足這個問題的最好而且見效最快的方法無疑就是通過股權(quán)多元化來集資，既可以解決當(dāng)前難題，又有利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，可以說是“一石二鳥”的好辦法。第四，股權(quán)多元化有利于政企分開。只有真正實現(xiàn)了政企分開，企業(yè)才能擁有自主管理的權(quán)利。要做到政企分開可以通過股權(quán)多元化，而股權(quán)單一化顯然