【正文】 公文強烈的權威性和行政約束力的要求。公文寫作要用規(guī)范的書面語言，　　　用詞造句要符合現(xiàn)代漢語的規(guī)范要求，一般不使用口語、方言土語。3．平實得體平實，是指公文的語言平和樸實，一般無形象描寫，不濫用修辭。得體，是指公文語言和語氣必須符合作者的職權范圍、行文目的與特定文體表達的需要。思考與訓練1．簡答題：（1）簡述公文的發(fā)展歷史。（2）公文寫作要遵循哪些原則？（3）行政公文有哪些作用？2．分析下列句子是否符合公文語言要求。（1）區(qū)人民政府規(guī)定：碗口粗的樹一律不準砍伐。（2）當前經濟領域中的嚴重犯罪活動，已經和正在破壞我們的干部隊伍，破壞我們黨、政府及其軍隊的肌體和國家的信譽。（3）改革開放后，農民的錢包鼓起來了，日子過得紅火了，生活就象吃甘蔗，由尾吃到頭，越吃越甜。 （4）你校請示已經收閱多時，近段因工作繁忙，未及時批復，請原諒。（5）貴公司到底有庫存多少，請老實告之。（6）我縣旱情嚴重，近萬畝水稻因無水而絕收，數千畝青青的旱煙苗變得枯黃，只能當柴燒。估計全部經濟損失不會少于1000萬元。為此，懇請市人民政府能伸出援手，救濟我們。（7）與會者請于9月14日前來報到，任何人不得遲到，否則一切后果自負。第二節(jié)　　行政公文概述（二）一、行政公文的種類2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》將行政公文分為：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要13種。根據公文的作用和行文關系，可將13種公文分為上行文、下行文和平行文三類。（一）上行文。指下級機關呈送給上級機關的行文。主要用于向上級機關匯報情況，請示工作。如請示、報告。（二）下行文。指上級機關給下級機關發(fā)送的公文。主要用來傳達貫徹黨和國家的方針政策，采取強制性行政措施，發(fā)布法規(guī)，指導工作。如通報、通知、批復等。（三）平行文。是平級或不相隸屬機關之間商洽工作，詢問、答復問題，向有關主管部門請求批準和審查時使用的行政公文。函是一種主要的平行文。當然有些文種要據發(fā)文機關和發(fā)送對象的具體情況來確定行文方向 ，如意見可用于平行文、上行文，也可用于下行文?！　?選擇公文文種的依據主要有三個方面：一是看作者與主要受文者間的工作關系；二是看作者的法定權限；三是看行文目的、行文要求和表現(xiàn)公文主題的需要。二、行政公文的格式行政公文的格式包括公文用紙格式、裝訂格式和行文格式。下面根據《國家行政機關公文處理辦法》、《國家行政機關公文格式》（GB/T97041999）（參見附錄二）的有關規(guī)定對公文格式加以說明。（一）公文的紙型和裝訂規(guī)格公文制作的紙型，一般為國際標準A4型紙張。采用左側裝訂。通告等公開張貼的公文用紙大小，可視實際需要確定，不作硬性規(guī)定。（二）公文書寫格式 公文書寫一律從左到右橫寫、橫排。少數民族文字按本民族書寫習慣書寫和排版，在民族自治地區(qū)，可同時使用漢字和通用的少數民族文字。版面的上下左右留適當空白。公文中印刷字號，一般按發(fā)文機關名稱、標題、正文及附件項目順序，依次從大到小選用。發(fā)文機關名稱一般用紅色小標宋體字，字號以醒目美觀為原則酌定，但一般應小于22mm15mm。公文標題用2號小標宋體字，主題詞、秘密等級、緊急程度用3號黑體字，正文、主送機關、抄送機關、簽發(fā)人、附件采用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。（三）公文的行文格式 　　根據《國家行政機關公文格式》的規(guī)定，公文格式有文件格式和特定格式兩種。特定格式有信函格式，命令格式和會議紀要格式，它們有特定的版式要求。下面我們主要介紹文件格式。公文格式由文頭、行文和文尾三部分組成。1．文頭部分公文的文頭，又稱版頭，包括文件名稱、發(fā)文字號、簽發(fā)人、緊急程度、秘密等級和份號等項內容。位于公文首頁上端，一般約占A4型公文紙的1/3或2/5面積。（1）文件名稱 文件名稱又稱文件標識，一般由公文發(fā)文單位名稱加“文件“二字構成，用套紅大字印刷。發(fā)文機關要寫全稱或規(guī)范的簡稱，如果是聯(lián)合行文，主辦機關名稱應列在前面。（2）發(fā)文字號發(fā)文字號位于文件名稱之正下方，由發(fā)文機關代字、發(fā)文年份、發(fā)文序號三部分構成，如國辦發(fā)〔2005〕9號。如果是聯(lián)合行文，只標明主辦機關的發(fā)文字號。發(fā)文字號中的年份，要用阿拉伯數字完整書寫，用括號括起來，括號須用六角括號“〔〕”。（3）公文編號公文編號是按同一文件中每份的發(fā)文順序來編的，編號是便于文件統(tǒng)計、登記、保密和回收。份號用阿拉伯數字標志，位于版頭左上角，這主要用于內容機密的文件。（4）密級和保密期限密級指公文機密程度的等級，位于公文的版頭右上端第一行，并注明保密期限。一般分為秘密、機密和絕密三種。（5）緊急程度緊急程度是指對公文送達和辦理時間的限制。緊急公文可分為“急件”、“特急”兩類。如果是緊急電報，則據實際情況分別以“平急”“加急”、“特急”、“特提”標志。（6）簽發(fā)人上報的文件，要由發(fā)文機關主管領導人審批簽名。簽發(fā)者姓名簽在文件名稱右下方，文頭間隔線右上端，一般與發(fā)文字號平齊。發(fā)文字號相應左移。（7）間隔線發(fā)文字號下4mm處設一條較粗的紅色橫線，稱為“間隔線”。黨內文件的間隔線正中印一顆紅色五角星，行政機關公文不印紅星。2．行文部分行文部分包括標題、主送機關、正文、附件、發(fā)文機關、發(fā)文日期和印章幾個部分。（1）公文標題公文的標題位于文頭間隔線下居中位置，一般由發(fā)文機關名稱、發(fā)文事由和文種三部分構成，如“市人民政府關于切實做好退役士兵接收安置工作的通知”。（2）主送機關主送機關，又叫“抬頭”、“受文機關”或“上款”，是指公文的主要受理機關。主送機關寫在正文之前，標題之下，頂格書寫，末尾加冒號。如主送機關不止一個，應按其性質、級別或慣例依次排列，中間用頓號(類間用逗號)斷開。普發(fā)性下行文，主送機關較多，一般使用泛稱，如“校直屬單位”。上行文的主送機關一般是一個。請示、批復、函的主送機關只能是一個。一些行文方向不定，沒有特指主送機關的公布性公文，如公告、通告等，則不寫主送機關。(3)正文 正文是公文的核心部分，用來表述公文的具體內容，除個別極簡短的公文外，正文內容一般分開頭(又稱原由或引據)、事項、結尾三部分。正文內容因文而異，具體撰寫要求將在以后介紹。（4）附件 附件是用來補充說明公文正文所附的圖表或材料，位于正文之后的左下方。附件要寫明名稱、份數及順序。 (5)發(fā)文機關名稱正文末尾右下側寫上發(fā)文機關名稱，稱為落款。公文標題已寫明發(fā)文機關的，一般可不再落款。（6）簽署由簽發(fā)文件的領導人在公文正文落款處的簽字或蓋章叫簽署。簽署在發(fā)文機關位置，于領導人職務名稱后空一格書寫。簽署后，公文以領導人名義向外發(fā)出。簽署和印章一樣，都是文件生效的標志。簽署多用在各級機關發(fā)出的命令、議案等文件上。（7）成文時間 成文時間以領導人簽發(fā)的日期為準；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關領導人的簽發(fā)日期為準；電報以發(fā)出時間為準；會議通過的公文，以通過日期為準；法規(guī)性公文，以批準日期為準，或以專門規(guī)定的具體生效、開始執(zhí)行的日期為準。成文日期必須以公元紀年，用漢字數碼完整書寫，一般寫在文尾的發(fā)文機關名稱之下， 會議通過的文件，成文時間可寫在公文標題下的括號中。(8)印章 公文，除會議紀要和以電報形式發(fā)出的以外，都應加蓋印章。印章要端正、清晰地蓋在成文時間的上方。上不壓正文，下要壓年、月、日。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關都應當加蓋印章。(9)附注公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文時間下一行。3．文尾部分文尾部分包括主題詞、抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)日期等內容。(1)主題詞（參見附錄三） 主題詞是代表公文內容特征和歸屬類別的最關鍵的詞或詞組，其主要作用在于方便電腦存儲和文件檢索。主題詞一般由類別詞（反映公文主要屬別）、類屬詞（反映公文的主要內容）、文種詞（反映公文的功能與形式）三個層次構成。每份公文寫35個主題詞，一般不超過5個，寫在抄送機關上方。(2)抄送機關 抄送機關，是除主送機關外需要協(xié)助執(zhí)行或了解公文內容的其它機關。其位置在主題詞下，印發(fā)說明之上，并用一根上置橫線和一根下置橫線隔開。(3)印刷說明印刷說明部分由“公文印發(fā)部門”、“印刷時間”、“印刷數量”三部分組成，由上橫隔線和公文底線與其它部分隔開。［圖21］行政公文下行文首頁格式（版心樣式）010000 機 密★一年 　　 特 急ＸＸＸＸＸ文件XX發(fā)〔XXXX〕X號ＸＸ關于ＸＸ工作的通知ｘｘｘｘ：　?。??！　? [圖22] 行政公文上行文首頁格式（版心樣式）010001 　　　 機　密 　　　　 　　　特 急ＸＸＸＸＸ文件Ｘ發(fā)〔ＸＸＸＸ〕Ｘ號 簽發(fā)人：ＸＸＸ?。兀仃P于ＸＸ工作的請示ｘｘｘｘ：　?。? ［圖23］行政公文信函格式首頁（版心樣式）ＸＸ省人民政府秘密　　　　　　　　　　　　 Ｘ政函〔XXXX〕X號ＸＸ省人民政府關于ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ函ｘｘｘｘ：　?。！　? ［圖24］行政公文末頁格式（版心樣式）ｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘ。附件：１．…………　　?。玻　　　　　? 　　　　 二○○五年五月十日（印章）（附注）　主題詞：ＸＸ?。兀亍。兀亍。兀爻停海?、ｘｘｘｘｘｘｘｘ、ｘｘｘｘｘｘｘｘ、ｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘ、ｘｘｘｘｘ。ｘｘｘｘ辦公室（廳）　　　　２００５年５月１１日印發(fā) 思考與訓練1．簡答題：（1）13種行政公文按行文關系可分為哪幾類？（2）舉例說明選擇公文文種的依據。（3）請從本章中找一篇未標主題詞的例文，對照《國務院公文主題詞表》，將主題詞標引出來。2．試指出下列發(fā)文字號或成文時間的錯誤，并予以改正。（1）①府辦發(fā)［2005］十八號 ②府辦發(fā)(2005)18號 ③府辦字［05］14號 ④府辦字［二00五］8號 ⑤[2005]府辦字8號 ⑥府辦字［2005］第8號（2）①2005年10月13日 ②2005年十月十三日 ③05年10月13日第三節(jié) 命令（令）、決定、議案、公告一、寫作知識（一） 命令（令）1．命令（令）的概念與種類命令是依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性措施，嘉獎有關單位及人員時所用的公文。命令（