【正文】 能影響公園可視范圍內(nèi)的自然景觀。對景區(qū)景點內(nèi)的古樹古木以保護(hù)為主，制定行之有效的保護(hù)措施。加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)和管理，以提高游客保護(hù)古樹名木的自覺性。嚴(yán)禁損害古樹名木的行為。嚴(yán)禁在古樹名木上刻畫釘釘、纏繞繩索、攀樹折枝；嚴(yán)禁借用樹干做支撐物，在樹木外緣挖坑取土、動用明火、排放煙氣、傾倒污水污物；嚴(yán)禁擅自移植、砍伐及其他損害行為。對古樹名木采取堵洞、支撐、復(fù)壯等措施，搶救瀕危古樹。應(yīng)當(dāng)在古樹名木周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，拆除古樹名木周圍的雜亂違章建筑物和構(gòu)筑物，恢復(fù)古樹良好的生長環(huán)境。在設(shè)計和施工中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)古樹名木，采取避讓保護(hù)措施。公園內(nèi)擁有豐富的人文景觀資源，眾多的文物、古跡和古建筑都是印證公園歷史的寶貴的文化財富，是歷史文化遺產(chǎn)，屬于不可再生的資源，也是進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育的重要內(nèi)容，因此，在開發(fā)過程中要采取切實有效的措施對其進(jìn)行保護(hù)。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《湖南省文物保護(hù)管理條例》及有關(guān)要求和規(guī)定，對文物古跡進(jìn)行保護(hù)，劃定文物古跡的保護(hù)范圍，杜絕破壞性開發(fā)，防止“建設(shè)性破壞”。重點應(yīng)加強(qiáng)對浮邱寺、屈子祠等重要文物古跡的保護(hù)和修繕，保持原有風(fēng)貌。對文物古跡旅游景點的開發(fā)要進(jìn)行充分論證，強(qiáng)化深度開發(fā)意識，禁止粗制濫造。在文物的保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)與文物保護(hù)無關(guān)的工程設(shè)施，在文物保護(hù)的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建與文物保護(hù)單位周圍的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。原已建成不得擴(kuò)大規(guī)模，并積極創(chuàng)造條件外遷。在進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、修繕時，必須遵守不改變文物原狀的原則，做到修舊如故，在對損壞了的歷史文物古跡修復(fù)的過程中，避免簡單地采用現(xiàn)代建筑材料和工藝對損壞部位如墻頭、檐口等部位進(jìn)行仿古處理而加以修飾、美化，防止改造性破壞。同時應(yīng)加強(qiáng)文物古跡周圍環(huán)境的綜合整治，以提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，并將文物古跡與周邊水域環(huán)境和生態(tài)及植被進(jìn)行整體保護(hù)，避免孤立地保護(hù)單個文物古跡，人為地割裂文物古跡與環(huán)境的天然聯(lián)系。對多數(shù)未列入文物保護(hù)名單的歷史遺產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)管理，采取保護(hù)措施，避免將保護(hù)視為仿古重建。將文物的保護(hù)措施與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，把保護(hù)、開發(fā)和利用結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。運用法律、行政和經(jīng)濟(jì)的手段加強(qiáng)對文物古跡的管理，加強(qiáng)對游客及當(dāng)?shù)鼐用竦男麄鹘逃?，協(xié)調(diào)人們的旅游活動與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高他們自覺保護(hù)文物古跡的意識，及時制止游客破壞文物、亂寫亂刻及涂抹污損文物的不文明行為。加強(qiáng)對桃江縣民風(fēng)民俗與文化藝術(shù)保護(hù)的研究。研究如何在現(xiàn)代文明的進(jìn)程中對其進(jìn)行保護(hù)，使其得到發(fā)展和延續(xù)。如通過舉辦大型主題游覽活動、研討會等活動，借助廣播電視媒體、網(wǎng)絡(luò)來宣傳桃江美人文化，擴(kuò)大其影響力，保持其旺盛生命力。按照環(huán)境容量，嚴(yán)格控制游人規(guī)模，以免造成景點、景物及周圍環(huán)境的毀壞。相應(yīng)的環(huán)境工程要在景區(qū)景點施工中配套，減小施工對生態(tài)環(huán)境的破壞。加強(qiáng)施工廢水與施工污水的處理，防止對桃花湖水體的污染。施工材料運輸及施工過程中要防止對景區(qū)大氣和土壤污染。工程廢棄物及生活垃圾要及時運出施工區(qū)。表311 保護(hù)保育工程規(guī)劃表景區(qū)建設(shè)項目建設(shè)地點規(guī)格與要求單位數(shù)量建設(shè)進(jìn)度安排前期后期管理區(qū)垃圾回收車管理處運輸卡車輛1█浮邱山景區(qū)垃圾回收車浮邱山景區(qū)運輸卡車輛1█保護(hù)宣傳櫥窗浮邱山景區(qū)不銹鋼個10█保護(hù)宣傳牌浮邱山景區(qū)水泥標(biāo)牌塊20█保護(hù)宣傳標(biāo)志牌浮邱山景區(qū)水泥標(biāo)牌塊75█垃圾回收處理中轉(zhuǎn)站浮邱山景區(qū)按要求處3█垃圾箱浮邱山景區(qū)造型美個50█浮邱寺改、擴(kuò)建浮邱山景區(qū)仿古風(fēng)格座1█風(fēng)洞修整浮邱山景區(qū)按要求處1█火云洞修整浮邱山景區(qū)按要求處1█齒石修整浮邱山景區(qū)按要求處1█歷代高僧古墓群修整浮邱山景區(qū)按要求處1█浮邱山古道修整浮邱山景區(qū)按要求千米古銀杏群落景點修整浮邱山景區(qū)按要求處1█浮邱古井修整浮邱山景區(qū)按要求處1█森林防火工程建設(shè)必須貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，以提高公園防火效率，增強(qiáng)防火能力，有利于林火管理，工程建設(shè)應(yīng)符合《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。生物防火隔離林帶根據(jù)公園景區(qū)不同功能，規(guī)劃沿公園外圍邊界、景區(qū)主要山脊和社區(qū)周圍，結(jié)合風(fēng)景林建設(shè)，營造生物防火隔離林帶。生物防火林帶建設(shè)要堅持先難后易、先邊界后內(nèi)界、先主林帶后副林帶的原則分步實施。林帶寬15～20米，樹種以木荷、楊梅、青岡為主（具體位置見保護(hù)工程圖）。楊梅應(yīng)考慮采用本地品種為主，兼顧防火、觀賞、有經(jīng)濟(jì)收入等功能。從遠(yuǎn)了望異常壯觀，就像一條綠色長城橫亙于崇山峻嶺之上。防火了望臺建設(shè)規(guī)劃在浮邱山景區(qū)新建了望臺1座，建筑面積約60平方米，配備高倍望遠(yuǎn)鏡等儀器設(shè)備，這里既可作為平時游客登高望遠(yuǎn)，也可起到森林防火的作用。建筑物設(shè)計各類建筑物均應(yīng)按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求進(jìn)行設(shè)計，一個景區(qū)同一時間內(nèi)火災(zāi)次數(shù)最多為2次，一次火災(zāi)消防用水量由消防用水量最大的兩座建筑物確定。消防給水消防給水與城市生活、生產(chǎn)給水為共用系統(tǒng)。景區(qū)內(nèi)主要道路上室外消火栓應(yīng)與給水管道同步實施，間距不大于120米，為消防用水的主要水源。桃花湖景區(qū)沿區(qū)內(nèi)河道設(shè)置部分消防碼頭，便于消防車?？课?，作為消防用水的輔助水源。消防道路，雙車道不小于7米。消防通道間距應(yīng)小于160米。護(hù)林防火宣傳景區(qū)內(nèi)自行組織消防隊伍，開展消防教育和消防自救工作。通過召開專題會議、發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語、防火知識等多種形式，宣傳森林防火工作。如在景區(qū)入口、道路主干線交叉口、主要旅游接待服務(wù)區(qū)和周邊社區(qū)設(shè)置永久性護(hù)林防火宣傳櫥窗和森林防火宣傳牌；在游路、景點和游人休息處設(shè)置護(hù)林防火標(biāo)志牌；在公園門票、導(dǎo)游圖、導(dǎo)游手冊上印制護(hù)林防火公約。同時根據(jù)景區(qū)的自身特點和湖南省森林防火的要求，應(yīng)建立森林火險監(jiān)測和預(yù)報制度，做好森林火險天氣監(jiān)測預(yù)報工作，及時向游人發(fā)布森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報；加強(qiáng)對周邊社區(qū)居民的防火宣傳教育，增強(qiáng)防火意識，做好公園與周邊村寨的聯(lián)防工作，制定護(hù)林防火條約。通過廣泛深入的防火宣傳和防火安全教育，強(qiáng)化游人和社區(qū)居民的護(hù)林防火意識。同時，對違規(guī)野外用火和造成森林火災(zāi)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。規(guī)劃公園設(shè)置防火宣傳櫥窗20塊，水泥宣傳牌25塊，標(biāo)志牌75塊。公園內(nèi)的病蟲害防治，必須貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，實行“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度。森林病蟲害防治堅持以預(yù)防為主、治早、治小、控制蔓延不讓成災(zāi)的原則，積極采用先進(jìn)的科學(xué)防治技術(shù)，堅持以生物防治和物理防治方法為主的積極防治措施，把病蟲害的發(fā)生消滅在萌芽狀態(tài)。建立公園病蟲害監(jiān)測預(yù)報體系，在公園管理局內(nèi)，組建森林病蟲害防治小組，配備專職技術(shù)人員和必需的監(jiān)測儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)公園內(nèi)的病蟲害監(jiān)測和防治工作。并結(jié)合公園的日常巡山管護(hù)，在虎形山、山羊寨、浮邱山等處建立森林病蟲害防治預(yù)測預(yù)報點，積極做好森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作。同時，在公園添置必要的病蟲害防治設(shè)備和藥品，負(fù)責(zé)對公園內(nèi)珍稀動植物發(fā)生危害時進(jìn)行必要的救治。在公園內(nèi)有目的的保護(hù)、招引益鳥，保護(hù)昆蟲天敵。同時搞好公園各景區(qū)景點和周邊社區(qū)村寨的環(huán)境衛(wèi)生，抑制病蟲害的發(fā)生、發(fā)展與傳播蔓延。加強(qiáng)外來生物物種和病蟲害檢疫工作，對于公園建設(shè)所需的綠化樹種、花卉等苗木，必須進(jìn)行嚴(yán)格的病蟲害檢疫，杜絕外來有害物種和病源、蟲源的侵入。加強(qiáng)對公園風(fēng)景林建設(shè)，對新造林地應(yīng)盡量采用多樹種混交，以提高抵抗病蟲害的能力。各種游人集中場所容易發(fā)生跌落、淹溺等人身事故，園路在地形險要的地段，均應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。設(shè)計要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公園內(nèi)游覽觀光的危險地段、水域游覽項目和電力設(shè)施附近等，除應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和制作外，還應(yīng)設(shè)置旅游安全標(biāo)志牌，消除一切對人身安全造成威脅的隱患。通往孤島、山頂?shù)瓤诘穆范?，宜設(shè)通行復(fù)線；必須沿原路返回的，宜適當(dāng)放寬路面。應(yīng)根據(jù)路段行程及通行難易程度，適當(dāng)設(shè)置游人短暫休息的場所及護(hù)欄設(shè)施。在浮邱寺等主要景點和游覽步道險峻、巖石陡峭地段設(shè)立護(hù)欄和?？玻o(hù)攔和?？驳脑O(shè)置必須堅固耐用；景點建筑內(nèi)部和外緣，均應(yīng)設(shè)置護(hù)欄設(shè)施，護(hù)欄設(shè)施必須堅固耐久，嚴(yán)禁采用銳角、利刺和不易攀登的構(gòu)造，以確保游人旅游安全。 電力設(shè)施、動物展區(qū)以及其他專用防范性設(shè)施，應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)計和制作。游人進(jìn)出的溶洞，其結(jié)構(gòu)必須穩(wěn)固，應(yīng)有采光、通風(fēng)、排水的措施，并應(yīng)保證通行安全。在入口處、導(dǎo)游圖或門票上印制旅游安全指南，提醒游人注意安全。為了保證游人的健康，公園應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫保健工作，及時預(yù)防地方性和傳染性疾病，公共設(shè)施要進(jìn)行定期消毒處理。表312 防災(zāi)及預(yù)警系統(tǒng)工程規(guī)劃表景區(qū)建設(shè)項目建設(shè)地點規(guī)格與要求單位數(shù)量建設(shè)進(jìn)度安排前期后期管理區(qū)護(hù)林防火指揮車管理處越野車輛3██風(fēng)力滅火機(jī)管理處專業(yè)器材臺9█二號撲火工具管理處專業(yè)器材把150█有害生物檢疫設(shè)備藥品管理處按要求套1█廣播通訊系統(tǒng)各景區(qū)按要求套3█浮邱山景區(qū)了望器材浮邱山景區(qū)專業(yè)器材套1█生物防火林帶浮邱山景區(qū)寬20米千米█環(huán)境監(jiān)測預(yù)報站點浮邱山景區(qū)按要求站2██安全護(hù)欄浮邱山景區(qū)堅固美觀千米5██?？哺∏裆骄皡^(qū)按要求處24██保護(hù)宣傳櫥窗浮邱山景區(qū)不銹鋼個10█保護(hù)宣傳牌浮邱山景區(qū)水泥標(biāo)牌塊20█保護(hù)宣傳標(biāo)志牌浮邱山景區(qū)水泥標(biāo)牌塊75█第四章 投資估算在對物價和費用開展廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，湖南桃花江國家森林公園總體規(guī)劃建設(shè)項目綜合分析了桃江現(xiàn)行的物價水平和建設(shè)條件對工程投資帶來的影響等因素，參照國內(nèi)類似工程的費用水平進(jìn)行了投資估算。各類費用估算的具體依據(jù)如下：建安工程費（1）原林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)工程建設(shè)概、預(yù)算編制方法》；（2）1989年《湖南省路燈安裝工程預(yù)算定額》；（3）1997年《湖南省統(tǒng)一安裝工程基價表》；（4）1997年《湖南省仿古建筑及園林工程單位估價表》；（5）1999年，湖南省定額管理站編制的《湖南省建筑工程單位估價表》和《湖南省建筑工程單位估價表匯總表》；（6）《湖南省建設(shè)工程取費定額及有關(guān)解釋匯編》和1999年《湖南省建筑工程單位估價表》統(tǒng)一解釋和補充定額匯編；（7）2001年5月，湖南省建設(shè)工程造價管理站編制的《湖南省建筑、安裝、市政、仿古園林、路燈定額統(tǒng)一解釋和有關(guān)補充定額匯編（續(xù)）》；（8）參照交通部部頒《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（交公路發(fā)[1996]612號）和《公路工程預(yù)算定額》（交公發(fā)[1992]65號），并參考當(dāng)?shù)鼗蜞徑貐^(qū)收集的造價參考指標(biāo)綜合現(xiàn)行工資及費用指標(biāo)分析估算。設(shè)備購置費按現(xiàn)行市場價格估算。工程建設(shè)其它費用參照林產(chǎn)工業(yè)設(shè)計和估算編制辦法計算指標(biāo)，其中：建設(shè)單位開辦費：%估算；建設(shè)單位管理費：%估算；工程監(jiān)理費：%估算；勘察規(guī)劃費：%估算。預(yù)備費用基本預(yù)備費按建設(shè)費用與工程建設(shè)其它費用和的5%進(jìn)行估算。投資估算范圍為森林公園建設(shè)期內(nèi)各開發(fā)項目和基本建設(shè)投資，具體如下：管理設(shè)施工程；景區(qū)景點工程；植物景觀工程；生態(tài)文化工程；森林游憩工程；基礎(chǔ)設(shè)施工程；景點保護(hù)工程；防災(zāi)預(yù)警工程；旅游商品工程；人才培訓(xùn)工程；1其它費用；1預(yù)備費用。 投資估算湖南桃花江國家森林公園浮邱山景區(qū)分兩期開發(fā)建設(shè)。，其中。（見下表）表41 投資估算表序號項目投資額(萬元)占總投資比例(%)備注01管理設(shè)施工程 　02景區(qū)景點工程 　03植被景觀工程 　04生態(tài)文化工程 　05森林游憩工程 　06基礎(chǔ)設(shè)施工程 　07景點保護(hù)工程 　08防災(zāi)預(yù)警工程 　09旅游商品工程 　10人才培訓(xùn)工程 　　工程建設(shè)費用合計 　　　　　　11建設(shè)單位開辦費 　12建設(shè)單位管理費 　13工程監(jiān)理費 　14勘察規(guī)劃費 　　工程建設(shè)其它費用合計 　　　　　　　工程建設(shè)投資總計 　　　　　　15預(yù)備費用 　　　　　　　總投資 　　根據(jù)湖南桃花江國家森林公園浮邱山景區(qū)規(guī)劃項目的建設(shè)規(guī)模及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實力，規(guī)劃到2018年完成全部規(guī)劃的建設(shè)項目，建設(shè)期為8年。按照邊建設(shè)、邊營業(yè)、分期分批開發(fā)、逐步完善的建設(shè)原則，工程項目建設(shè)資金分兩期投入。第五章 項目前期籌建概況益陽市委、市政府把林業(yè)“看高一線”：山青水碧靠林業(yè)，改善環(huán)境靠林業(yè)，牢守科學(xué)發(fā)展“底線”靠林業(yè)。市里5年前即落實“誰造誰有，合