【正文】 。索道建成后將成為一種新的景觀，其景觀敏感度是指索道景觀被注意到的程度量度，它是索道醒目程度等的綜合反映，與索道本身的空間位置、物理屬性等都有密切關(guān)系。采用單因子指標(biāo)、距離指數(shù)（Sd）、機(jī)率指數(shù)（St）、醒目指數(shù)（Sc）、景觀敏感度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（S），根據(jù)游人的旅游線路及索道的關(guān)系，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)，分析認(rèn)為，由于索道采用鋼支架，廂體為鍍鋅鋼結(jié)構(gòu)，上部四周用茶色防紫外線有機(jī)玻璃窗封閉，透明度高，呈流線型，較易給游人造成視覺沖擊，分析認(rèn)為客運(yùn)索道工程景觀敏感度均為較敏感。生態(tài)保護(hù)與污染防治措施本工程總占地面積6000m2，其中站房及線路支架永久占用嵩山國家森林公園林地為5000m2，施工臨時(shí)占用林地500m2，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)建議采取以下植被恢復(fù)及綠化補(bǔ)償措施：① 場地及連接步道綠化：上、下站房外宜密植挺拔高大樹木，使站房處于綠樹俺映之中，淡化對(duì)自然景觀的視覺影響。站房處為方便游客集散，保證人流順暢，各設(shè)一個(gè)小型廣場，廣場四周應(yīng)植樹綠化，下站連接道路200米，兩側(cè)也需植樹，宜選取油松、槲櫟、麻櫟等本地樹種。② 植被補(bǔ)償：5000m2永久損失的林地，結(jié)合游覽區(qū)接待設(shè)施整治規(guī)劃，可在迎鳳樹以上道路沿線全部補(bǔ)償，林木補(bǔ)植宜選用槲櫟、油松等本地樹種。生態(tài)補(bǔ)償所選樹種、草種、灌叢應(yīng)該與附近的植被基本一致，盡可能選取本地品種，作到適地適種，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持生態(tài)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。500m2臨時(shí)占用林地?cái)M在施工結(jié)束后人工原地恢復(fù)，山坡上碎石散澆處，應(yīng)該加裝防護(hù)網(wǎng)固定后，覆土綠化，山脊灌叢不易開展人工種植處，可采取自然恢復(fù)方式，根據(jù)本區(qū)氣候條件和前兩條索道實(shí)地調(diào)查，灌叢類植被自然恢復(fù)約需要24年時(shí)間。③ 表土資源利用：表土是一種極其重要的自然資源，是綠色植物賴以生長的基礎(chǔ)，表土形成要經(jīng)過漫長時(shí)間。如果建設(shè)過程中不注意保護(hù)表土，就會(huì)破壞表土資源，不利于植被繁衍和生態(tài)平衡。嵩山土壤為棕壤，富含腐殖質(zhì)，厚度達(dá)50cm，對(duì)植物生態(tài)極為有利，特別在山上表土資源十分珍貴。為減小工程對(duì)生態(tài)造成的影響，站房基礎(chǔ)開挖前應(yīng)對(duì)表土進(jìn)行收集，定點(diǎn)堆放，后期綠化時(shí)回填表土，以利于植被生長，加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。表土資源利用情況：上站處300m3，下站處75m3。（1）護(hù)坡工程① 索道施工應(yīng)嚴(yán)格控制施工范圍，盡量避開雨天進(jìn)行施工，如遇暴雨對(duì)施工場地進(jìn)行遮蓋，防止雨水沖刷造成短時(shí)高強(qiáng)度的水土流失。② 工程爆破后的石渣會(huì)沿山體形成碎石堆積體，建議運(yùn)送土壤覆蓋后補(bǔ)種灌叢植物，盡快恢復(fù)植被和景觀，防止水土的進(jìn)一步流失。③ 索道站房處工程開挖后形成固定邊坡，應(yīng)該采取工程防護(hù)，上站處75m2，下站處452 m2。采用砌片或塊石護(hù)坡，防止水土流失或塌方。（2）截水工程由于站房緊鄰山坡，為確保站房及場地的穩(wěn)定與安全，使山坡上的雨水盡快排走，不對(duì)站房及場地形成沖擊，應(yīng)在山坡上修筑截水溝，需修建截水溝250 m。 （3）土地整治工程項(xiàng)目建設(shè)過程中因安置設(shè)備、堆放材料等，不可避免的對(duì)施工區(qū)域地表進(jìn)行擾動(dòng)，項(xiàng)目臨時(shí)占用林地500m2，施工結(jié)束應(yīng)根據(jù)地形及時(shí)平整土地，以便補(bǔ)種植物，及時(shí)恢復(fù)植被。 ① 索道供電、通訊線路等附屬設(shè)施建議埋地敷設(shè)，在線路選擇上應(yīng)隱蔽，盡量避開高大喬木，避免對(duì)景觀造成影響。② 索道支架外表涂色可選用綠色或石灰色，與自然景觀相協(xié)調(diào)。③ 及時(shí)對(duì)施工形成的無法外運(yùn)的碎石堆積體進(jìn)行工程加固后覆土，補(bǔ)種植物，提高景觀協(xié)調(diào)性。① 加強(qiáng)施工人員環(huán)保知識(shí)教育，提高保護(hù)動(dòng)、植物意識(shí)。② 嚴(yán)格控制施工范圍，盡量減小施工活動(dòng)區(qū)域，施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)施工機(jī)械嚴(yán)格管理，最大限度的減少施工活動(dòng)對(duì)動(dòng)、植物的影響。③ 項(xiàng)目施工期應(yīng)盡量避開動(dòng)物的活動(dòng)期，施工過程中采取有效降噪措施，如混凝土攪拌機(jī)加強(qiáng)潤滑，采用減振等措施；合理安排施工作業(yè)時(shí)間，如定時(shí)爆破，夜間停止進(jìn)行高噪聲施工作業(yè)，減輕施工噪聲對(duì)動(dòng)物的影響。④ 合理選擇施工臨時(shí)占地位置，避開落葉闊葉林等森林植物，宜選擇在疏林地或灌木叢地段，盡可能減少清除森林植被。① 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定，營運(yùn)期間，開展國家關(guān)于保護(hù)、發(fā)展野生植物的各項(xiàng)決定的學(xué)習(xí)活動(dòng)，加大宣傳教育力度，增加保護(hù)珍稀、瀕危植物的法制觀念。② 加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)植物資源的管理工作，建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人隨意砍伐林木、毀壞植被。禁止采集景區(qū)內(nèi)的珍稀植物，因研究需采集的必須經(jīng)有關(guān)部門授權(quán)申請(qǐng)采集證。③ 加強(qiáng)珍稀瀕危植物保護(hù), 嵩山游覽區(qū)內(nèi)珍稀瀕危植物種類較多，但分布零散，均采取就地保護(hù)方式，建立珍稀植物的保護(hù)點(diǎn)或設(shè)計(jì)保護(hù)標(biāo)志，特有樹種及珍稀植物上懸掛樹木銘牌，以便游人了解，自覺提高保護(hù)意識(shí)。④ 對(duì)旅游線路一定范圍內(nèi)珍稀植物建立必要的防護(hù)硬件，如防護(hù)欄桿、警示牌和設(shè)立路卡等，防止游人亂采枝葉、種子、摸樹、在樹皮上剝皮刻字、隨意踐踏等破壞行為。⑤嚴(yán)格控制游人的活動(dòng)范圍，杜絕隨意開路，毀損踐踏植被，嚴(yán)格控制旅游車輛進(jìn)入景區(qū)，避免汽車尾氣對(duì)敏感植物的污染危害。⑥加強(qiáng)管理，設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員，定期監(jiān)測樹種的生長態(tài)勢、土壤、肥力與病蟲害，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，為其創(chuàng)造一個(gè)好的生長環(huán)境。① 健全游覽區(qū)的防火組織，服從保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一管理和指揮。安排專業(yè)隊(duì)伍，配備專業(yè)器材，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化責(zé)任制度。具體是：全員防火，堅(jiān)持對(duì)員工進(jìn)行防火培訓(xùn)，人人有防火器材，人人會(huì)用防火器材，定期巡察，對(duì)游客進(jìn)行防火警示，嚴(yán)禁游客隨地吸煙。② 加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測，以生物防治為主，防治蟲害，筑巢引鳥。借用先進(jìn)研究成果防治森林病蟲害。① 深入了解項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)動(dòng)物資源的概況和分布特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)條例》及一系列法規(guī)條例的相關(guān)規(guī)定，營運(yùn)期間，開展一系列保護(hù)發(fā)展野生動(dòng)物的各項(xiàng)規(guī)定的學(xué)習(xí)活動(dòng)，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)保護(hù)動(dòng)物的法制觀念。② 加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)動(dòng)物資源的管理工作，建立健全法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁偷獵行為，禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或其它特殊情況需要捕捉、捕撈國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。③ 充分考慮野生動(dòng)物習(xí)性，因地制宜，盡量減緩道路及游客活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物遷徙、繁殖等正常規(guī)律的影響，并有助于野生動(dòng)物種群間的交往和基因交流，維護(hù)種群間的遺傳多樣性。④ 營運(yùn)期的生活污水必須通過管道排入景區(qū)污水處理站，避免對(duì)溪水造成污染，保證景區(qū)水質(zhì)，這是保證野生動(dòng)物棲息活動(dòng)和種群繁衍的重要基礎(chǔ)。⑤ 營運(yùn)期應(yīng)適量控制游客人數(shù)和游覽線路，加強(qiáng)對(duì)旅游工具的管理，避免對(duì)動(dòng)物造成驚嚇等，給動(dòng)物一個(gè)安寧的生活環(huán)境。① 在可能通往風(fēng)景恢復(fù)區(qū)與自然景觀保護(hù)區(qū)的連接步道上增設(shè)警示牌，控制游人活動(dòng)范圍，防止游人進(jìn)入風(fēng)景恢復(fù)區(qū)。② 景區(qū)大門、索道候乘區(qū)設(shè)置醒目警示牌，可在導(dǎo)游圖明顯位置標(biāo)注警示內(nèi)容。內(nèi)容包括景區(qū)與伏牛山自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)范圍，明確允許游覽范圍和游覽路線，提高游人對(duì)伏牛山自然保護(hù)區(qū)的認(rèn)識(shí)，提高游人保護(hù)環(huán)境的自覺性。① 加強(qiáng)游覽區(qū)環(huán)境管理，加大環(huán)保宣傳力度，努力提高景區(qū)管理者、建設(shè)者及游客的環(huán)保意識(shí)，使其自覺擔(dān)負(fù)起生態(tài)保護(hù)的重要使命。入門時(shí)可利用宣傳彩頁提醒游客，在索道候車區(qū)建立宣傳欄、標(biāo)示牌。② 加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的管理和培訓(xùn)，使其具備高度的工作責(zé)任心和生態(tài)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉生態(tài)旅游區(qū)的管理規(guī)定，并在導(dǎo)游活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳和教育，利用宣傳科普知識(shí)影響游客的自覺保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化旅游區(qū)生態(tài)資源的管理和保護(hù)。③ 按照總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃制定的生態(tài)保育規(guī)劃、野生動(dòng)植物保護(hù)方案、綠化方案等逐步落實(shí)，以維護(hù)生物物種的多樣性和生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性，保持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。④ 加強(qiáng)森林防災(zāi)生態(tài)保護(hù)措施，景區(qū)野外禁止明火，配置防火設(shè)施，定期對(duì)林木進(jìn)行病、蟲、害檢疫。⑤ 制定旅游旺季分流疏導(dǎo)方案，控制游客進(jìn)入量，避免超規(guī)模接待造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。游人量超過環(huán)境容量時(shí)，可引導(dǎo)游客先游覽上湯溫泉景區(qū)，住宿上湯或堯山鎮(zhèn)，第二天上山。⑥ 提倡“山上游，山下住”，減小游覽區(qū)接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)模，減少對(duì)景區(qū)環(huán)境的影響和破壞，減輕對(duì)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的干擾。① 施工期沖洗水應(yīng)盡可能回用，混凝土養(yǎng)護(hù)水適量噴灑，或采用少量多次的方式，避免隨意亂排；② 現(xiàn)場調(diào)查景區(qū)施工人員主要為索道建設(shè)公司員工，上站在峻極峰處附近空地設(shè)有一個(gè)施工人員居住的簡易棚，施工人員約40人，利用現(xiàn)有旱廁，生活廢水產(chǎn)生量小且分散，基本以無序狀態(tài)排入附近山林，滲透、吸收、蒸發(fā)、散失。下站施工人員居住在施工場簡易棚內(nèi)，施工人員約40人，其生活污水由景區(qū)排污系統(tǒng)進(jìn)入法王寺現(xiàn)有排水系統(tǒng)。環(huán)評(píng)建議加強(qiáng)對(duì)施工人員的環(huán)保意識(shí)教育，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。① 干燥多風(fēng)天氣對(duì)作業(yè)面灑水，保持一定濕度，沙土灰料進(jìn)行覆蓋，以減少揚(yáng)塵量。建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)走，防止長期堆放干燥起塵。② 運(yùn)輸車輛密閉或遮蓋，景區(qū)內(nèi)減速慢行，減少運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵。③ 施工現(xiàn)場攪拌砂漿、混凝土?xí)r，做到不灑、不漏、不剩、不倒，攪拌時(shí)須有噴霧降塵措施。④ 定期清除施工場地及沿線運(yùn)輸?shù)缆飞仙⒙涞乃?、土石方等。?采取控制爆破技術(shù)，小批量多次爆破，減少爆破時(shí)的起塵量。① 合理安排施工作業(yè)時(shí)間，夜間停止高噪聲作業(yè)施工。② 選取低噪聲施工機(jī)械，并對(duì)其進(jìn)行潤滑和保養(yǎng)。少量混凝土采用人工攪拌。③ 建設(shè)施工過程中，噪聲控制應(yīng)嚴(yán)格參照《建筑施工場界噪聲限值》（GB 1252390）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。④ 對(duì)交通噪聲采取盡可能減少物料運(yùn)輸車輛進(jìn)入景區(qū)，車輛減速慢行、禁鳴、調(diào)整運(yùn)輸時(shí)間等措施，以最大限度地減輕施工期噪聲對(duì)野生動(dòng)物的驚擾和對(duì)施工操作人員的噪聲污染。施工期固廢為多余土石方、建筑垃圾及施工人員的生活垃圾。經(jīng)計(jì)算工程土石方開挖大于回填量，上下站房多余土方為施工初期收集的表土375 m3，全面回用于后期綠化，支架基礎(chǔ)多余土石方總計(jì)300m3，通過貨索下放至下站，汽車運(yùn)送至填埋場；施工期生活垃圾應(yīng)集中堆放，設(shè)置專門人員管理，及時(shí)清理外運(yùn)至登封市垃圾填埋場填埋，避免對(duì)環(huán)境造成污染。營運(yùn)期新增廢水主要來源于索道建成后增加的游人生活污水。按2019年最大量考慮，索道上、下站點(diǎn)日均新增生活廢水量各為3m3/d，節(jié)假日高峰期日均新增生活廢水量各為10m3/d，生活污水水質(zhì)：CODcr濃度200～300mg/L，SS濃度150～200mg/L，氨氮濃度20～30mg/L。根據(jù)該索道設(shè)計(jì)方案提出的“污水經(jīng)化糞池，再經(jīng)一元埋地式生活污水處理設(shè)施沉淀、接觸氧化、消毒處理后達(dá)標(biāo)排放，排入景區(qū)總排水管網(wǎng)”的思路，評(píng)價(jià)認(rèn)為本項(xiàng)目所在區(qū)域涉及國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，環(huán)境特別敏感，地表水環(huán)境執(zhí)行GB 38382002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，很難實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。按相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)要求，Ⅰ類水域不允許新建排污口，現(xiàn)有污水處理站尾水直接排入雙溪河，不符合地表水體環(huán)境保護(hù)要求，嵩山國家森林公園嵩山索道（防火）的生活污水處理后，不能直接排放，應(yīng)該采取技術(shù)措施，全部回灌于景區(qū)林地，保證不形成地表徑流。因此評(píng)價(jià)建議：建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)滴灌系統(tǒng)，把生活廢水收集后經(jīng)化糞池處理后，全部自流回灌于地勢較低的下游林地。① 外來旅游大型旅游車輛統(tǒng)一停放在景區(qū)大門處的停車場，限制小型車輛進(jìn)入景區(qū)數(shù)量，景區(qū)配套環(huán)保型中巴運(yùn)送大部分游客。② 在干燥多風(fēng)天氣，對(duì)主要產(chǎn)塵路段和線路采取定期、定時(shí)灑水，車輛限速等措施，盡量減輕揚(yáng)塵影響。① 站房驅(qū)動(dòng)設(shè)備噪聲、停電時(shí)備用發(fā)電機(jī)運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲，可通過隔音、降噪措施將源強(qiáng)降低；② 大型旅游車輛統(tǒng)一停放在景區(qū)大門口，禁止進(jìn)入景區(qū)，由景區(qū)的環(huán)保型中巴統(tǒng)一運(yùn)送游客；③ 交通車輛采取低噪車型、減速慢行、少鳴笛或禁止鳴笛等措施加以避免；④ 增加入門教育、靜態(tài)提示、動(dòng)態(tài)勸阻、懸掛警示牌等管理措施抑制其產(chǎn)生游人的喧嘩聲，以期最大限度減輕對(duì)野生動(dòng)物的驚擾，給動(dòng)物一個(gè)安寧的生活環(huán)境。① 加強(qiáng)宣傳教育，提醒游人將廢棄物置垃圾筒內(nèi)，避免隨處丟棄。由于索道吊廂是封閉的，不能隨意向外內(nèi)丟棄垃圾，但仍應(yīng)設(shè)置禁止亂拋垃圾的警示語。② 定期、定時(shí)清理垃圾箱、廁所及旅游線路兩側(cè)的游客隨手丟棄物，定期清理玉皇廟溝河中的廢棄物，保持環(huán)境清潔。③ 將生活垃圾進(jìn)行分類，紙張、塑料瓶、鐵質(zhì)等回收利用，剩余垃圾放置在垃圾暫存池，定期及時(shí)外運(yùn)至登封市垃圾處理場填埋，避免不合理堆置造成二次污染?？偨Y(jié)論登封嵩山少林旅游集團(tuán)有限公司投資建設(shè)的嵩山國家森林公園嵩山索道（防火）建設(shè)項(xiàng)目，主要功能是為了提高嵩山國家森林公園森林防火控制能力和水平，同時(shí)兼有旅游功能，對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（05年版），其森林防火功能屬于鼓勵(lì)類第一項(xiàng)“農(nóng)林業(yè)”中第33條“天然林等自然資源保護(hù)工程”，其旅游服務(wù)功能屬于鼓勵(lì)類第二十五項(xiàng)“其它服務(wù)業(yè)”中第21條“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)”，均國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。嵩山國家森林公園嵩山索道（防火）建設(shè)項(xiàng)目主要是根據(jù)嵩山防火規(guī)劃，為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針和“打早、打小、打了”的林火撲救原則，而實(shí)施的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，是一項(xiàng)環(huán)保工程，并通過兼營旅游用途解決消防索道維修費(fèi)用和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)問題，同時(shí)也解決了投資回收的問題，達(dá)到以旅游養(yǎng)消防的目的，解決森林公園內(nèi)的森林火災(zāi)隱患。較好地解決了森林防火的內(nèi)部交通瓶頸，對(duì)促進(jìn)嵩山國家森林公園的防火及旅游業(yè)的整體發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用，索道建設(shè)十分必要。索道站址選擇及線路布置充分考慮了生態(tài)及景觀影響，索道選址、選線、設(shè)計(jì)規(guī)模等均具較高的合理性。分析認(rèn)為：在建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)可研報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告等提出的各項(xiàng)污染控制措施、生態(tài)防護(hù)措施基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響很小，對(duì)太室山部分景觀及法王寺文物保護(hù)方面有一定的不利影響，但嵩山索道（防火）作為森林資源保護(hù)工程，對(duì)區(qū)域生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的整體性、完整性、穩(wěn)定性有較大的保護(hù)和促進(jìn)作用，同時(shí)具有較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，評(píng)價(jià)認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)可行。37 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