【正文】 層的基本生活需要。(2)收入差距的衡量指標(biāo)——基尼系數(shù)在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中，對于收入差距的衡量指標(biāo)，有洛倫茨曲線、基尼系數(shù)、庫茲涅茨比率、人口(或家庭)眾數(shù)組分布頻率、帕累托定律等。最常用的是基尼系數(shù)，它具有方法簡單(用一個數(shù)值即可表示社會收入差距程度)和可比性強的特點。所謂基尼系數(shù)，是意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼依據(jù)洛倫茨曲線創(chuàng)制的用來判斷某種收入分配平等程度的一種尺度，亦即社會居民或勞動者人數(shù)與收入量對應(yīng)關(guān)系的計量指標(biāo)。如圖1－6所示，如果收人分配完全平均，則洛倫茨曲線是一條成45176。角的直線。反之，如果全部收入都歸一人，則洛倫茨曲線將構(gòu)成正方形的底邊和右邊。基尼系數(shù)就是用對角線以下的總面積(圖1－6中的OAB)去除曲線與對角線之間的面積(圖中的陰影部分)，它的取值在O～1之間。當(dāng)基尼系數(shù)接近0時，收入便接近于絕對平等；反之，當(dāng)基尼系數(shù)接近1時，收入便接近于絕對不平等?；嵯禂?shù)越大，表示收入越不平等。從世界各國情況來看，表示收入差距非常小；，則表示收人差距比較大；～。圖1－6洛倫茨曲線(3)收人政策措施1)調(diào)控收入與物價關(guān)系的措施。調(diào)控收入與物價的關(guān)系，控制工資收入過度增長誘發(fā)通貨膨脹的措施有：第一，制定工資一物價指導(dǎo)線，作為微觀經(jīng)濟單位——企業(yè)增長工資的參照標(biāo)準(zhǔn)。第二，在物價和工資增長過快、影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的情況下，對物價和工資進行管制以至于凍結(jié)。第三，實施以稅收為基礎(chǔ)的收人控制政策，約束企業(yè)工資發(fā)放過度的行為。2)收入平等化措施。收入平等化政策，越來越受到經(jīng)濟政策制定者和經(jīng)濟學(xué)家的重視。收入平等化的主要政策措施有：第一，實行個人收入所得稅制度，并且在實施中采取累進稅率制。在個人收入中，勞動收入稅率較低，非勞動收入稅率較高。第二，對遺產(chǎn)、贈與、財產(chǎn)(即土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn))、高消費征稅。第三，發(fā)展社會保障事業(yè)，解決失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、未成年子女的家庭補貼、低于貧困線的家庭與個人的救濟等方面的支出。這是財政的“轉(zhuǎn)移支付”部分。第四，對失業(yè)者，特別是其中的貧困者，提供就業(yè)機會與就業(yè)培訓(xùn)。第五，發(fā)展教育事業(yè)，這有利于從根本上消除貧困，擴大社會平等。第六，改善居民住房條件，向低收入階層提供廉價住房或住房補貼。第二章　勞動法第一節(jié)　勞動法的體系一、勞動法的概念法或法律是一定基礎(chǔ)之上的上層建筑，由國家專門機關(guān)創(chuàng)制，以權(quán)利義務(wù)的設(shè)定為調(diào)整機制。并通過國家強制力保證的調(diào)整社會關(guān)系的規(guī)范的總和。法由于其調(diào)整社會關(guān)系的不同而劃分為不同的法律部門，不同的法律部門的總和構(gòu)成了一個國家的法律體系。勞動法就是一國法律體系的重要組成部分。勞動法的含義可以有多種理解。20世紀(jì)30年代我國法學(xué)界有代表性的觀點對勞動法的定義是：“勞動法為關(guān)系勞動之法。詳言之，勞動法為規(guī)范勞動關(guān)系及其附隨一切關(guān)系之法律制度之全體?！雹偈澜缟献鳛槌晌姆ù碇坏牡聡▽κ澜绾芏鄧液蜌W盟的法律制度有深刻的影響，德國法學(xué)界對勞動法的界定是：“勞動法是關(guān)于勞動生活中處于從屬地位者(雇員)的雇傭關(guān)系的法律規(guī)則的總和?！雹凇逗喢鞑涣蓄嵃倏迫珪穼趧臃ǖ亩x是：“適用于雇傭、報酬、工作條件、工會及勞資關(guān)系的法律總稱?！雹郛?dāng)前，我國法學(xué)界關(guān)于勞動法的定義雖有不同的表述，但是基本內(nèi)容是一致的。其一，狹義的勞動法僅指勞動法律部門的核心法律，即《中華人民共和國勞動法》這一規(guī)范性文件。其二，廣義的勞動法則是指調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。其三，勞動法是指法律科學(xué)中的一個亞學(xué)科，是以勞動法作為研究對象的理論體系，即所謂的勞動法學(xué)。法律體系中存在勞動法，也就必然產(chǎn)生以勞動法為研究對象的勞動法學(xué)：研究勞動法產(chǎn)生的歷史條件及其發(fā)展、勞動法的基本理論和實踐。本書所運用的勞動法的概念是指第二種含義。二、勞動法的基本原則(一)勞動法基本原則的含義和特征勞動法的基本原則是指調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會關(guān)系時必須遵循的基本準(zhǔn)則，即必須遵循的基本規(guī)范和指導(dǎo)思想。勞動法的基本原則直接決定了各項勞動法律制度的性質(zhì)，是勞動立法基本精神的集中體現(xiàn)。勞動法的基本原則體現(xiàn)了國家對勞動關(guān)系的本質(zhì)的認(rèn)識，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級對勞動關(guān)系運行中的矛盾、差異甚或利益沖突的基本態(tài)度。基本原則的內(nèi)容與性質(zhì)直接決定了各項勞動法律制度的內(nèi)容與性質(zhì)。勞動法的基本原則有以下特點：第一，勞動法的基本原則是勞動法律部門中具有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的法律規(guī)范，而不是調(diào)整勞動關(guān)系運行中的特定事項或勞動關(guān)系當(dāng)事人某一特定行為的具體規(guī)定?；驹瓌t一般并不預(yù)先設(shè)定任何確定而具體的事實狀態(tài)，亦不需規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)實現(xiàn)的方式。因而，基本原則的內(nèi)容在明確性程度上顯然低于調(diào)整勞動關(guān)系的具體規(guī)定。但是基本原則所覆蓋的事實狀態(tài)遠遠地大于具體規(guī)定。勞動法的某一具體規(guī)定只能對一類行為加以調(diào)整，而一條基本原則卻可以調(diào)整整個勞動關(guān)系運行領(lǐng)域。第二，不同的法律部門有著不同的基本原則，勞動法的基本原則反映了所調(diào)整的勞動關(guān)系的特殊性，反映了勞動法律部門的本質(zhì)和特點。第三，勞動法的基本原則有著高度的穩(wěn)定性，只要社會的基本經(jīng)濟制度、政治制度未發(fā)生根本性的變化，基本原則是不會改變的。勞動法對某一類行為的具體規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)可以隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而變動，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以改變等，但基本原則則是相對穩(wěn)定的。第四，基本原則具有高度的權(quán)威性，對各項勞動法律制度均具有約束力。勞動法律制度中的各類具體規(guī)定不能與基本原則相抵觸，基本原則適用于所有的勞動關(guān)系。(二)勞動法基本原則的作用勞動法基本原則的作用是：第一，指導(dǎo)勞動法的制定、修改和廢止，保證各項勞動法律制度的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。盡管勞動法的內(nèi)容極為豐富、復(fù)雜，包括勞動關(guān)系、勞動標(biāo)準(zhǔn)、社會保險、就業(yè)、培訓(xùn)和勞動監(jiān)督檢查等各項勞動法律制度，一些勞動標(biāo)準(zhǔn)還在不斷地變動，但是它們始終是統(tǒng)一的，具體規(guī)定之間總是有著內(nèi)在聯(lián)系。其基本原因就在于各項勞動法律制度遵循著相同的原理和準(zhǔn)則，基本原則在勞動法律規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著指導(dǎo)作用，維系和保證勞動法制的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。第二，指導(dǎo)勞動法的實施，正確適用法律，防止出現(xiàn)偏差。勞動法律淵源種類繁多，立法主體亦呈現(xiàn)多層次的特點，勞動法的具體規(guī)定難免出現(xiàn)不統(tǒng)一甚或沖突的現(xiàn)象。但是只要能夠堅持勞動法的基本原則，就可以保證勞動法的正確適用。第三，勞動法的基本原則有助于勞動法的理解、解釋，對于認(rèn)識勞動法本質(zhì)有指導(dǎo)意義，可以彌補勞動法律規(guī)范可能存在的缺陷。勞動關(guān)系的事實狀況非常復(fù)雜，勞動關(guān)系又是動態(tài)多變，勞動法律必須對日益繁紛復(fù)雜的勞動關(guān)系給予深刻、有效和正確的調(diào)整。在處理勞動爭議時，極有可能出現(xiàn)沒有準(zhǔn)確適用的法律條款，此時，勞動法的基本原則可以直接適用，補充勞動法律制度的不足等。(三)勞動法基本原則的內(nèi)容。勞動法基本原則的內(nèi)容有多種理解和闡釋。根據(jù)《憲法》和《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，可以將勞動法的基本原則歸納為以下內(nèi)容：我國《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)?！薄皣彝ㄟ^各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇?！钡谌龡l規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)?！备鶕?jù)《憲法》的上述規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定，可以說保障勞動者的勞動權(quán)是勞動法的首要原則。勞動權(quán)是指法律保證的有勞動能力的公民能夠參加社會勞動并因勞動而產(chǎn)生或與勞動有密切聯(lián)系的各項權(quán)利，包括平等的勞動就業(yè)權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動保護權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等。勞動權(quán)決不是僅僅包括工作權(quán)一項權(quán)利，而是包括與勞動相關(guān)的一組權(quán)利束，勞動權(quán)亦是人權(quán)的重要組成部分。平等的就業(yè)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)是勞動權(quán)的核心。該項權(quán)利對于公民來說，不分性別、民族、政治信仰、財產(chǎn)狀況，均有權(quán)實現(xiàn)就業(yè)，有權(quán)依法自由地選擇職業(yè)，有權(quán)利用國家和社會提供的各種就業(yè)促進條件，以提高就業(yè)能力和增加就業(yè)機會，禁止任何形式的就業(yè)歧視和職業(yè)歧視；對于國家來說，應(yīng)當(dāng)為公民實現(xiàn)勞動權(quán)提供必要的保障，為提高促進經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會。勞動是社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，只有通過勞動，才能創(chuàng)造出滿足勞動者生存與發(fā)展的物質(zhì)條件和精神條件。勞動者對勞動的需要表現(xiàn)為兩個方面：其一是對勞動過程本身的需要，通過勞動，勞動者獲得發(fā)展；其二是對勞動產(chǎn)品的需要。因此，勞動報酬權(quán)是勞動權(quán)的應(yīng)有之義；勞動過程就是勞動力的消費過程。勞動力具有生理性特征，具有生命周期和生理間歇周期，因此休息休假權(quán)亦是勞動權(quán)的組成部分。勞動權(quán)受到國家的保障，這種勞動權(quán)保障具體地體現(xiàn)為基本保護、全面保護和優(yōu)先保護等方面。所謂基本保護是對勞動者的勞動權(quán)的最低限度的保護，即基本權(quán)益的保障。在勞動者的利益結(jié)構(gòu)中，生存與發(fā)展是勞動者的基本利益，對勞動者最為重要，保障勞動權(quán)首先就是要保障基本利益。因為任何權(quán)利要求均不能超過給定生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會所處的發(fā)展階段。所謂全面保護是對勞動者權(quán)益和權(quán)能的保護，包括人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益、法定權(quán)益和約定權(quán)益，無論涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等哪個方面，無論是勞動力的所有、占有、交換、使用等哪種權(quán)能，勞動法都給予全面保護。所謂優(yōu)先保護是指勞動法對勞動關(guān)系當(dāng)事人的利益都給予合法保護的同時，優(yōu)先保護在勞動關(guān)系中事實上處于相對弱勢地位的勞動者?！秳趧臃ā烽_宗明義地規(guī)定勞動法的立法宗旨就在于保護勞動者的合法權(quán)益。此外，在特定情況下，當(dāng)對勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方的利益保護發(fā)生沖突時，勞動法優(yōu)先保護勞動者的利益。例如安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)堅持安全重于生產(chǎn)的原則，即使生產(chǎn)受到影響也要堅持安全第一的原則等。我國《憲法》的序言中規(guī)定，國家發(fā)展社會主義民主，在市場經(jīng)濟體制中關(guān)于經(jīng)濟組織管理的有關(guān)規(guī)定里，強調(diào)民主管理。依據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定和其他規(guī)定，勞動關(guān)系民主化原則同樣是勞動法的基本原則。勞動關(guān)系民主化原則的具體內(nèi)容分別是：第一，勞動者有依據(jù)法律的規(guī)定享有參加和組織工會的權(quán)利，有通過工會、職工大會或職工代表大會參與民主管理的權(quán)利。第二，勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方有就勞動關(guān)系事務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營事務(wù)進行平等協(xié)商的權(quán)利。第三，勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方享有集體協(xié)商權(quán)和共同決定權(quán)。勞動條件不能由勞動關(guān)系當(dāng)事人單方?jīng)Q定，一般勞動條件的決定，包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項，由工會或職工代表與用人單位通過集體協(xié)商、訂立集體合同的形式?jīng)Q定。第四，政府制定或調(diào)整重大勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)貫徹“三方原則”，即政府、工會和企業(yè)家協(xié)會(雇主協(xié)會)共同參與決定或聽取工會和企業(yè)家協(xié)會(雇主協(xié)會)的意見。第五，用人單位制定重要規(guī)章制度涉及勞動者利益的，用人單位對勞動者進行重大處罰等事項應(yīng)當(dāng)通過一定形式聽取工會意見。第六，勞動爭議仲裁委員會的組成應(yīng)當(dāng)貫徹“三方原則”。第七，在勞動關(guān)系領(lǐng)域的其他方面，工會享有廣泛的參與權(quán)、知情權(quán)和咨詢權(quán)等。我國《憲法》第十四條規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度?！钡谒氖臈l規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。”第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”依據(jù)憲法的上述規(guī)定和其他規(guī)定，物質(zhì)幫助權(quán)原則是勞動法的第三條基本原則。物質(zhì)幫助權(quán)是勞動者暫時或永久喪失勞動能力、暫時失去就業(yè)機會時有從社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。物質(zhì)幫助權(quán)作為公民的基本權(quán)利，就勞動者而言，主要通過社會保險來實現(xiàn)。市場經(jīng)濟對于勞動者的風(fēng)險表現(xiàn)在勞動力市場的系統(tǒng)風(fēng)險之中，具體為生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)等，勞動者及其家庭通過勞動獲得其生存與發(fā)展的條件，勞動力市場的系統(tǒng)風(fēng)險作為一種客觀存在，不能依賴勞動者及其家庭來抵御，只能依靠社會力量加以解決。社會保險作為一種強行性規(guī)范，決定了社會保險的當(dāng)事人不得自行確定是否參加保險以及選擇保險項目。被保險人和用人單位必須依據(jù)國家法律的規(guī)定承擔(dān)繳費義務(wù)，而且不能自行選擇繳費標(biāo)準(zhǔn)。社會保險的基本屬性就是它的強制性。通過物質(zhì)幫助權(quán)的實現(xiàn)，保證勞動關(guān)系的穩(wěn)定、和諧。此外，社會保險作為物質(zhì)幫助權(quán)實現(xiàn)的主要方式，還具有以下特征：第一，社會性。社會性包括保險范圍的社會性，各類勞動關(guān)系的勞動者均被納入社會保險的范圍；保險目的的社會性，建立健全社會保險制度，既反映社會的政治進步，也促進經(jīng)濟發(fā)展；保險組織和管理的社會性。社會保險是一種政府的保險制度，由國家立法確認(rèn)和保護，保險基金的籌集和運營、保險待遇的給付和管理等方面由政府組織實施。第二，互濟性?；砸环矫姹憩F(xiàn)為社會保險基金實行社會統(tǒng)籌，另一方面表現(xiàn)為社會保險基金平衡調(diào)劑，將個別勞動者的風(fēng)險所形成的損失和負(fù)擔(dān)在繳納保險費的多數(shù)主體問分?jǐn)?。第三，補償性。勞動者享受的各項社會保險待遇均是勞動者通過自己的勞動創(chuàng)造的，各項社會保險的給付集中地反映了其補償性特征。三、勞動法律淵源(一)勞動法律淵源的含義法律淵源是指具有法的效力作用和意義的法或法律的外在表現(xiàn)形式。因為中外學(xué)者對法律性質(zhì)認(rèn)識的差異造成對法律淵源不同的理解，因而勞動法律淵源也就具有幾種不同的含義。第一種含義是指對勞動法產(chǎn)生決定性影響的所有因素，如勞動法學(xué)文獻、國家勞動行政、法院實踐、國民意識等都屬于法律淵源。因為上述文獻、規(guī)范和觀念都可以影響勞動立法、執(zhí)法、勞動爭議仲裁和司法適用。第二種含義僅僅指對法律適用者有約束力的規(guī)范才是法律淵源。法學(xué)家認(rèn)為法只能是由國家制定、維護和強制執(zhí)行的規(guī)則。但是在這些規(guī)則之外，實際上是存在不由國家制定，卻在一定范圍內(nèi)可以作為直接和強制的規(guī)則來適用的規(guī)范。也就是說，不由國家制定，卻仍然具有約束力的規(guī)范是存在的。立法本身并不是法的目的，法的實施，法對社會關(guān)系進行有效的調(diào)整，成為社會關(guān)系調(diào)整控制的有效手段和工具，各類法律關(guān)系主體依照法律規(guī)范行事才是法的目的。在此基礎(chǔ)之上，學(xué)者將法或法律定義為所有可以得到國家強制程序保障的規(guī)范的總和，而這些規(guī)范的表現(xiàn)形式就是法律淵源。無論勞動法的具體內(nèi)容是什么，勞動法律淵源都是一個重要問題。法律淵源主要應(yīng)解決勞動法的監(jiān)督檢查機關(guān)、勞動爭議仲裁或司法機關(guān)適用的問題。不能適用的法是無意義的。對糾紛做出評判時，不能憑借主觀感覺，而要有所依據(jù)。第三種含義是指法的表現(xiàn)形式，即法是由何種國家機關(guān)、通過何種方式并表現(xiàn)為何種法律文件形式而獲得成立的，根據(jù)創(chuàng)制機關(guān)的不同、