循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)知識(shí)分析-資料下載頁
2025-06-22 06:03本頁面
【正文】 是國(guó)際上公認(rèn)的清潔生產(chǎn)搞得比較好的發(fā)展中國(guó)家。1993年我國(guó)利用世界銀行項(xiàng)目在釀造、造紙、化工等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。通過不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理等措施，提高了資源利用效率，減少或避免了污染物的產(chǎn)生。國(guó)家有關(guān)部門重點(diǎn)支持了一批重大清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，先后在20多個(gè)?。▍^(qū)、市），20多個(gè)行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立了20個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，有效提高了企業(yè)污染預(yù)防能力?！ ⊥七M(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。在工業(yè)集中地區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在這些園區(qū)，根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群間資源的有效配置，使廢物產(chǎn)生量最小，甚至“零排放”。國(guó)家環(huán)?？偩忠呀?jīng)批準(zhǔn)了14個(gè)各種類型的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。江蘇的園區(qū)建設(shè)各具特色，上海的廢飯盒回收利用形成了產(chǎn)業(yè)鏈，天津開發(fā)區(qū)基本形成無廢物排放園區(qū)。這些做法值得總結(jié)和推廣?！ ∩鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。90年代起，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)批準(zhǔn)了兩批各51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。經(jīng)過積極探索，已經(jīng)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域總結(jié)出了上百種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。從物質(zhì)聯(lián)系角度看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式主要有物質(zhì)代謝型、產(chǎn)業(yè)共生型和混合型三大類?！ 》煞ㄒ?guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了制度環(huán)境 改革開放以來，我國(guó)政府從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面，出臺(tái)約束和激勵(lì)措施構(gòu)建有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度環(huán)境?！ ∫皇欠煞ㄒ?guī)不斷完善。2003年1月1日正式實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，第九條提出：“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用?！薄豆?jié)約能源法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《可再生能源法》等，均提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)方面的要求。2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三條提出：“國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。國(guó)家還出臺(tái)了節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃?！稄U舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《中國(guó)節(jié)水技術(shù)大綱》等法規(guī)相繼出臺(tái)。各地也出臺(tái)了地方性法規(guī)，到2003年，陜西、遼寧、江蘇等省及沈陽、太原等城市先后制訂了地方清潔生產(chǎn)政策和法規(guī)。貴陽市頒布并實(shí)施了《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》。這些均為各地依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 二是通過優(yōu)惠政策激勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，資源綜合利用、廢舊物資回收、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，一直是國(guó)家鼓勵(lì)和支持的工作。為調(diào)動(dòng)企業(yè)開展資源綜合利用的積極性和主動(dòng)性，國(guó)家制定并實(shí)施了一系列鼓勵(lì)開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策。例如，1996年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》（國(guó)發(fā)〔1996〕36號(hào)），將資源綜合利用確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針。根據(jù)國(guó)務(wù)院36號(hào)文，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定了兩批《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，并與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布了有關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)利廢企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行稅收減免優(yōu)惠政策?！ 〈送?，國(guó)家有關(guān)部門組織開展了大量理論和實(shí)踐研究。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2004年重大課題研究中，設(shè)立了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)資源戰(zhàn)略中的地位與舉措”研究。國(guó)家發(fā)改委委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的“十一五”規(guī)劃思路研究。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)開展了“清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的專項(xiàng)研究。國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究中，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問題被列為專題?？萍疾苛㈨?xiàng)支持、國(guó)家環(huán)?？偩珠_展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系軟科學(xué)研究等。中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也引起了國(guó)際社會(huì)的高度重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際合作項(xiàng)目的優(yōu)先領(lǐng)域。例如，世界銀行支持全國(guó)人大開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法框架研究、支持國(guó)家環(huán)?？偩珠_展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究；德國(guó)支持貴陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐等。所有這些，將為中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 編者注：參考文獻(xiàn)略。9 /
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