【正文】 克曼曾說：“得不到實(shí)力支持的政治理想，好像沒有什么存在價值”。維護(hù)海洋權(quán)益關(guān)鍵是發(fā)展海軍。中國若要維護(hù)好屬于自己的海上轄區(qū)，就必須擁有強(qiáng)大的海上力量。宋海洋，《論海權(quán)與中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略》[J]，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009航母是一個國家海洋軍事強(qiáng)大的一個標(biāo)志，遼寧號的下水，突破了我國海洋軍事上的零使用，把國海洋軍事力量提升到了國際一流的水平。此外，我國人民海軍自主研發(fā)了戰(zhàn)斗力更強(qiáng)的戰(zhàn)斗艦艇，加快了海洋軍事武器裝備自主研發(fā)的步伐?？萍嫉膭?chuàng)新，新型武器不斷被投入到使用中，大大強(qiáng)化了海軍建設(shè)，提高了我國海軍的作戰(zhàn)能力，為我國海洋事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。中國建立一支強(qiáng)大的海上力量，當(dāng)然這不是一蹴而就的事情，從一個計劃、戰(zhàn)略的制定，還有統(tǒng)籌好原有體制與新體制之間的銜接，都需要耗費(fèi)很多的時間和精力。建立強(qiáng)大海軍力量，發(fā)展海洋科技，用先進(jìn)的海洋科技武器來武裝海上執(zhí)法海上防御力量。除此之外，建立科學(xué)高效的海洋管理體制，把現(xiàn)在臃腫和復(fù)雜的體制設(shè)置系統(tǒng)化、科技化、高效化，疏通整個海洋管理的脈絡(luò)，讓整個海軍力量科學(xué)高效化，達(dá)成建立海洋強(qiáng)大海軍的目標(biāo)。（六）保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境海洋環(huán)境問題包括海洋污染和生態(tài)破壞兩個方面，海洋污染即污染物進(jìn)入海洋，超過海洋的自凈能力；而生態(tài)破壞則是在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞。對于海洋的開發(fā)應(yīng)該要尊重海洋的自然屬性和海域的基本功能，尊重其自然規(guī)律，資源開發(fā)和利用和諧發(fā)展，保護(hù)海洋生態(tài)壞境，科學(xué)開發(fā)海洋資源。以保護(hù)海洋生態(tài)壞境為出發(fā)點(diǎn)，對海洋進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，切勿盲目開采海洋資源。對于經(jīng)濟(jì)主體來說，利益最大化往往是其出發(fā)點(diǎn)，所以保護(hù)海洋的問題在利益面前或者技術(shù)落后的制約下被忽略，造成對海洋嚴(yán)重破壞，影響海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最近幾年，海洋的重要性深入人心，更多的國家或者是經(jīng)濟(jì)主體開始把發(fā)展的眼光投入海洋開發(fā)，海洋也被更多的人為干擾，海洋生態(tài)壞境問題更加顯露。比如，隨著沿海地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，近岸海域的漁業(yè)用海被擠占，漁民權(quán)益受到侵害，影響社會和諧穩(wěn)定。我國海洋漁業(yè)面臨著資源衰退，漁業(yè)生物資源數(shù)量減少、生物多樣性降低的幾大問題。中國要實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持集約用海，合理控制沿岸建設(shè)用海的規(guī)模，減少海洋開發(fā)對近岸漁業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，限制高污染、高耗能、高生態(tài)風(fēng)險的工業(yè)項目用海。堅持陸海統(tǒng)籌，是實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境綜合管理，解決海洋環(huán)境管理發(fā)展中面臨的問題的必然途徑?！。ㄆ撸┱虾Ｉ蠄?zhí)法力量海上執(zhí)法是現(xiàn)代海洋管理的一個重要方式和手段，也是海洋管理能力的一項重要體現(xiàn)。由于各國國情不同，歷史不同，地理位置不同，海上執(zhí)法力量的體制、職能、隸屬關(guān)系等多方面也會有所不同，有的國家在海上戰(zhàn)略和執(zhí)法上甚至存在很大的差別。中國在建國初到改革開放前，在這一整段時期里面，中國的海洋觀念和政策都是以海洋防衛(wèi)為重點(diǎn)，也正因?yàn)檫@樣，中國早期的海上執(zhí)法大部分都是友海軍力量來行使。到新時期，中國的海上執(zhí)法開始滲透到多方面，包括海上交通安全、海洋漁業(yè)資源的利用和保護(hù)、海洋權(quán)益和海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，中國主要的海上執(zhí)法體系比如監(jiān)督、監(jiān)察的力量也相繼建立起來。目前中國關(guān)于行使海洋行使管理職能和執(zhí)法權(quán)的部門已經(jīng)成立有多個，分別有交通運(yùn)輸部下轄的中國海事局，農(nóng)業(yè)部下轄的漁政漁港監(jiān)督、海關(guān)總署下轄的緝私警察隊伍和國家海洋局下轄的中國海監(jiān)隊伍；而沿海地方人民政府的公安、交通、漁業(yè)、環(huán)保、海洋等部門也各自擁有本部門所屬的海上執(zhí)法隊伍。另外，還有為海上權(quán)益提供安全保障的海軍，作為我國海上執(zhí)法力量的重要補(bǔ)充。中國管轄海域范圍的擴(kuò)大及海洋法律體系的建立和海洋法律秩序的確立，海上執(zhí)法是現(xiàn)代海洋管理的一個重要方式和手段，也是海洋管理能力的一項重要體現(xiàn)，統(tǒng)一海上執(zhí)法隊伍或建立海上綜合維權(quán)執(zhí)法力量也是我國繼續(xù)推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。當(dāng)下，中國對海洋行使管理職能和執(zhí)法權(quán)的部門有國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍等多個部門，部門繁多臃腫，容易導(dǎo)致執(zhí)法力量的分散、執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法范疇不能明確分工與規(guī)劃、執(zhí)法效率低等問題。中國海上執(zhí)法存在著諸多問題，這都是中國走向海洋亟需解決的問題，為此全國人大、政協(xié)兩會在近幾年的提案中，多次提到統(tǒng)一海上執(zhí)法隊伍或建立海上綜合維權(quán)執(zhí)法力量的建議。2013年十二屆全國人大一次會議，披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國務(wù)院將重新組建國家海洋局，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法。方案提出，將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理，要職責(zé)是，擬訂海洋發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施海上維權(quán)執(zhí)法，監(jiān)督管理海域使用、海洋環(huán)境保護(hù)等，海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。方案還提出，設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家海洋委員會，負(fù)責(zé)研究制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項，國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔(dān)。 《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》[R]，2013每一次改革總是要解決實(shí)際問題和當(dāng)前面臨的突出問題。長期以來，我國的海洋管理特別是海洋執(zhí)法力量分散，重復(fù)檢查，效率不高。這次改革把海上的執(zhí)法隊伍加以整合，包括海洋局的海監(jiān)、農(nóng)業(yè)部的漁政、海關(guān)總署的緝私，還有公安部的海警，把這四支執(zhí)法隊伍整合起來形成一支隊伍，進(jìn)行力量整合，解決執(zhí)法分散問題。重復(fù)檢查、重復(fù)執(zhí)法，容易導(dǎo)致成本高，效率低，服務(wù)不到位等問題。一支強(qiáng)大的海上執(zhí)法隊伍，可以讓海洋問題有法可依，把海洋事務(wù)納入一個規(guī)范有序的管理體系中。海防是國防的重要延伸，中國的海防力量在不斷強(qiáng)化，同時也需要不斷發(fā)展，才能與國際海洋戰(zhàn)爭所帶來的挑戰(zhàn)相抗衡。結(jié)語在這次論文中，通過對國家未來發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)和研究，中國發(fā)展長遠(yuǎn)的海洋目標(biāo)，本文從維護(hù)中國海權(quán)、制定國家高度的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展海洋科技、建立科學(xué)完善的管理體制、建立強(qiáng)大的海軍力量、整合海上執(zhí)法力量、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等多個途徑進(jìn)行了分析。這些途徑只是在宏觀的了解上分析并提出了建議，還需要不斷的細(xì)化分析，本文對中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的了解還不夠全面和詳細(xì)。關(guān)于中國建立海洋強(qiáng)國的目標(biāo)，還需要中國長期不懈的努力。各國在海洋發(fā)展戰(zhàn)略上開始正面激烈交鋒。中國制定強(qiáng)有力的海洋戰(zhàn)略應(yīng)對海洋競爭的壓力、維護(hù)中國海權(quán)，是中國持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過幾十年的努力，中國海洋發(fā)展取得很大的進(jìn)步，包括海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、海洋資源的開發(fā)和使用、海洋管理體系的逐步改善等多方面都有所突破。但是，巨大的壓力與進(jìn)步同在，中國還需要不斷推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對激烈的海洋之爭。中國海洋戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)，我們要著眼于長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展、有全球意識的海洋戰(zhàn)略，全方位涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、科技等多個領(lǐng)域，協(xié)調(diào)統(tǒng)一國內(nèi)國際利益，上升到國家高層決策層面，長期不懈努力把中國建設(shè)為海洋強(qiáng)國。參考文獻(xiàn)[1][J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009.[2][J].中國經(jīng)濟(jì)周刊，2010.[3][J].中國船檢，2010.[4][D].遼寧師范大學(xué)，2008. 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