【正文】 %。具體來看，%（圖7中第9項）的受訪者認為臨床科研能力、新技術(shù)開展能力和解決疑難問題能力等三項指標，是體現(xiàn)衛(wèi)生高層次人才創(chuàng)新能力的指標。%（圖7中第3項）的受訪者將解決疑難問題的能力看做唯一的評價指標，%（圖7中第1項）則將臨床科研能力視為唯一的指標?？梢姡l(wèi)生高層次人才的臨床科研能力、新技術(shù)開展能力、解決疑難問題能力均被重視，寄予厚望。圖7 衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才需具備的創(chuàng)新能力調(diào)查結(jié)果圖注：圖中選項15分別表示臨床科研能力、新技術(shù)開展能力、解決疑難問題能力、發(fā)明創(chuàng)造能力和其他。具有獨特的個性、堅強的意志、健全的人格三個品質(zhì)特征。縱觀醫(yī)學上的許多成就都是建立在對原有認識的否定基礎上，醫(yī)學的創(chuàng)新就是一個標新立異的過程，是一種求異性思維，它表現(xiàn)為人才獨特的個性，不能人云亦云。創(chuàng)新的過程是漫長的、曲折的，需要有堅強的意志信念作保證，要有健全的人格作支撐。引進和培養(yǎng)的挑戰(zhàn) “人才強省”、“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略實施過程中的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，要求醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等衛(wèi)生機構(gòu)在實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略的背景下，要大力培養(yǎng)衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才，使其在所從事的基礎醫(yī)學研究、醫(yī)療工作實踐、疾病監(jiān)控預防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中，不斷推陳出新，實現(xiàn)科研能力增強、技術(shù)水平提高、實踐能力提升等產(chǎn)出效益。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的隊伍規(guī)模得到擴大。當今醫(yī)學飛速發(fā)展，疑難問題不斷出現(xiàn)，人民群眾就醫(yī)需求不斷提高；因而只有逐漸擴大衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍規(guī)模，相繼開展、應用新技術(shù)、新項目，才能滿足人民群眾看病就醫(yī)的需求，才能滿足醫(yī)學發(fā)展的需要，才能滿足國家新醫(yī)改和衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)的需要。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的醫(yī)療技術(shù)水平有效提高。包括衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才解決疑難雜癥和開展各類疑難手術(shù)的能力得到提高，醫(yī)療業(yè)務工作量顯著提升，患者在享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務的同時，對醫(yī)院的滿意度也有所提高等。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的臨床帶教能力明顯提升。“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略實施過程中的衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，包含創(chuàng)新人才對臨床實習生、研究生、進修人員的帶教水平的提高，要圓滿完成各項臨床帶教任務，實現(xiàn)較高的產(chǎn)出效益。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的科學研究工作成效顯著。衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的科學研究工作是在“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略的指導下進行的，同時又能推動“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略的實施，表現(xiàn)在基金項目、高端論文、各類獎項、發(fā)明專利等數(shù)量和質(zhì)量的顯著提升，是持續(xù)進行、不斷更新和完善的過程。在“加強衛(wèi)生高層次人才隊伍建設要更加重視的工作”（T28）問卷調(diào)查中，受訪者中累計選擇“引進”%，“培養(yǎng)”%，“使用”%，“考核”%，“其他”%。具體來看，%的受訪者（比例最大）認為應該重視人才的引進、培養(yǎng)和使用（圖8中第12項）是衛(wèi)生高層次人才考核的主要指標；其次，%的受訪者認為應重視人才的培養(yǎng)（圖8中第2項）；%的受訪者認為應重視人才的培養(yǎng)、使用與考核（圖8中第14項），%的受訪者認為應重視人才的培養(yǎng)與使用（圖8中第9項）。可見，衛(wèi)生高層次人才的引進、培養(yǎng)、使用均被重視，相關(guān)工作有待進一步加強完善。圖8 衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設應重視的工作調(diào)查分布注：選項15分別表示人才的引進、培養(yǎng)、使用、考核和其他。政策和管理的挑戰(zhàn) 新醫(yī)改背景下，衛(wèi)生人才的競爭愈加激烈，社會和群眾對衛(wèi)生行業(yè)工作人員的素質(zhì)能力要求越來越高。衛(wèi)生主管部門要改進政策環(huán)境、創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化服務環(huán)境、完善管理制度，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，加速形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，為推進本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支撐。對“所在城市有無衛(wèi)生高層次人才隊伍建設規(guī)劃或衛(wèi)生人才工程”（T17）的調(diào)查顯示，%的受訪者選擇“有”，%的受訪者選擇“規(guī)劃中”，選擇“無”%，但是選擇“不清楚”%；對“所在單位有無衛(wèi)生高層次人才隊伍建設規(guī)劃或相關(guān)政策措施” （T18）的調(diào)查顯示，%的受訪者選擇“有”，%的受訪者選擇“規(guī)劃中”，選擇“無”%，但是選擇“不清楚”%。提示相關(guān)政策需要加強宣傳引導，逐漸將政策深入人心，形成共識，從而有利于凝聚力量，共同做好人才工作。㈡ 江蘇衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才區(qū)域差異性分析人才管理理念的區(qū)域差異高層次創(chuàng)新人才是國家發(fā)展的核心競爭力，衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才是衛(wèi)生系統(tǒng)持續(xù)、快速發(fā)展的重要資源和保障。加強衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設，是應對日益激烈的衛(wèi)生人才競爭的迫切需要，是提高衛(wèi)生系統(tǒng)自主創(chuàng)新能力的迫切需要。對于衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才隊伍建設重要性的認識，江蘇省蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)既有相似之處，又存在一定差異。表3 江蘇不同區(qū)域?qū)μ嵘齽?chuàng)新能力的重要性認識交叉表 很重要重要一般不重要很不重要總和地區(qū)蘇南個數(shù)767511681131360 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%.8%.2%% % within t13%%%%%% 蘇中個數(shù)3713325932767 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%.4%.3%% % within t13%%%%%% 蘇北個數(shù)71458313225101464 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%%.7%% % within t13%%%%%%總和個數(shù)1852142625939153591 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%%.4%% % within t13%%%%%%在思想認識方面，蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域普遍認為衛(wèi)生高層次人才“很重要”或“重要”，均能認識到衛(wèi)生高層次人才的重要性。對江蘇蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域的受訪者“衛(wèi)生高層次人才對加強人才隊伍建設的重要性”（T13）調(diào)查分析顯示，蘇南、%：21. 4%：%，其中認為“很重要”的區(qū)域比例為：%：%：%，認為“重要”%：%：%?？ǚ綑z驗的結(jié)果顯示，χ2=，p=＜，達到顯著水平；Phi=，p=＜，其檢驗值與卡方檢驗相同，也是顯著的；表明重要性認識與區(qū)域分布有顯著性關(guān)聯(lián)?？梢?，一方面我省三大區(qū)域均重視人才的重要性，但在表現(xiàn)上稍有不同。詳見表3。對我省“衛(wèi)生高層次人才對提升區(qū)域或單位創(chuàng)新能力的重要性”（T14）調(diào)查分析顯示，蘇南、%：21. 4%：%，其中認為“很重要”的區(qū)域比例為：%：%：%，認為“重要”%：%：%。卡方檢驗的結(jié)果顯示，χ2=，p=＜，達到顯著水平；Phi=，p=＜，其檢驗值與卡方檢驗相同，也是顯著的；表明重要性認識與區(qū)域分布有顯著性關(guān)聯(lián)，提示在發(fā)揮人才重要作用方面，應緊密結(jié)合地域特點，注意挖掘地域特色，從而有針對性地改進和完善相關(guān)工作。詳見表4。表4 江蘇不同區(qū)域?qū)μ嵘齾^(qū)域或單位創(chuàng)新能力的重要性認識交叉表 很重要重要一般不重要很不重要總和地區(qū)蘇南個數(shù)72852691821355 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%.6%.1%% % within t14%%%%%% 蘇中個數(shù)3693356221769 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%.3%.1%% % within t14%%%%%% 蘇北個數(shù)6985931362031450 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%%.2%% % within t14%%%%%%總和個數(shù)179514542893063574 期望個數(shù) % within 地區(qū)%%%.8%.2%% % within t14%%%%%%在管理理念方面，蘇南地區(qū)主管部門樹立了“為衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才服務”、“以服務代替管理”的理念，在科研資金、事業(yè)平臺、人才待遇等方面盡其所能為衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才做好全方位服務。蘇中地區(qū)積極引進衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才，在對其做好培養(yǎng)和服務的同時，注重以臨床科研能力、新技術(shù)開展能力、解決疑難問題能力、發(fā)明創(chuàng)造能力等為指標對人才進行考核管理。蘇北地區(qū)主管部門和機構(gòu)的管理理念側(cè)重于人才使用，注重人才在本職工作中發(fā)揮重要作用，而留給人才用于科技創(chuàng)新的時間相對較少。對我省三大區(qū)域的受訪者加強衛(wèi)生高層次人才隊伍建設需要提供良好的基礎（T27）調(diào)查分析顯示，蘇南、%：21. 5%：%，卡方檢驗的結(jié)果顯示，χ2=，p=＞，未達到顯著水平；Phi=，p=＞，其檢驗值與卡方檢驗相同，也是不顯著的；表明對人才隊伍建設基礎與區(qū)域分布沒有顯著性關(guān)聯(lián)。對三大區(qū)域的受訪者加強衛(wèi)生高層次人才隊伍建設要更加重視的工作（T28）調(diào)查分析顯示，蘇南、%：21. 5%：%，卡方檢驗的結(jié)果顯示，χ2=，p=＞，未達到顯著水平；Phi=，p=＞，其檢驗值與卡方檢驗相同，也是不顯著的；表明對人才隊伍建設需要重視的工作與區(qū)域分布沒有顯著性關(guān)聯(lián)。對三大區(qū)域的受訪者對衛(wèi)生高層次人才考核的主要指標（T29）調(diào)查分析顯示，蘇南、%：21. 5%：%，卡方檢驗的結(jié)果顯示，χ2=，p=＞，未達到顯著水平；Phi=，p=＞，其檢驗值與卡方檢驗相同，也是不顯著的；表明對人才考核指標與區(qū)域分布沒有顯著性關(guān)聯(lián)?？梢?，在加強衛(wèi)生高層次人才建設的工作基礎、工作重點和考核指標等三個方面均不存在區(qū)域差異，表明江蘇三大區(qū)域應結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷更新人才管理理念。政策法規(guī)與生態(tài)環(huán)境的區(qū)域差異近年來，江蘇省各城市以“人才強省”、“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略為指導，均將人才隊伍建設列入本地“十二五規(guī)劃”和相關(guān)政策、法規(guī)、制度，優(yōu)先開展人才工作，對衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才的引進與培養(yǎng)力度均有所加大。蘇南地區(qū)的政策制定響應速度較快，政策體系較為完備，對高層次人才作了嚴格的界定，引進的條件更加明確和細化。劉媛，吳鳳兵. 江蘇三大區(qū)域科技創(chuàng)新人才政策比較研究[J]. 科技管理研究. 2012(1):7275.2007年，南京市衛(wèi)生局印發(fā)《南京市衛(wèi)生局“213”人才培養(yǎng)工程實施辦法》，意在培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新性思維、能帶動和推動本學科發(fā)展的學科帶頭人、中青年技術(shù)骨干和技術(shù)全面的青年后備人才。2010年，南京市“十二五規(guī)劃”中明確提出要建設創(chuàng)新型人才高地，全面實施“紫金人才計劃”，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設為重點，引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型科技人才、專家。同年，《南京市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》中提出要突出引進培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才。蘇州市“十二五規(guī)劃”中提出要實施人才強市戰(zhàn)略來落實姑蘇人才計劃，在5年內(nèi)培育、引進并重點支持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，10000名重點產(chǎn)業(yè)緊缺創(chuàng)新人才，以及一批社會事業(yè)領(lǐng)域的高層次人才。到2015年，全市人才總量達145萬名左右，其中高層次人才比重達10%以上。無錫市 “十二五規(guī)劃”中提出要實施“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”策略，加強人才開發(fā)，推動理念、科技、體制和管理等方面的創(chuàng)新，建立具有競爭優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系和人力資源開發(fā)體系。2009年，無錫市印發(fā)《關(guān)于以更大力度實施無錫海外高層次人才引進計劃的意見》，加大海外留學歸國科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才的引進力度。常州市“十二五規(guī)劃”中提出要大力引進高端創(chuàng)新人才，深入實施新一輪千名海外人才集聚工程、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程和科教城千百菁英計劃，爭取引入更多的列入國家“千人計劃”的頂尖人才和創(chuàng)新項目，更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團體納入省“雙創(chuàng)人才”和重點支持的創(chuàng)新團隊。鎮(zhèn)江市“十二五規(guī)劃”中提出要實施人才強市戰(zhàn)略，以提升人才競爭力為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為抓手，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，加速形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，為推進該市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支撐。蘇中地區(qū)的政策措施規(guī)定不如蘇南的細致，但條件較為寬松，將創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項目分開，并對創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度大于創(chuàng)新人才，能夠緊密結(jié)合城市發(fā)展的特點，突出技能型人才和工業(yè)人才的發(fā)展。劉媛，吳鳳兵. 江蘇三大區(qū)域科技創(chuàng)新人才政策比較研究[J]. 科技管理研究. 2012(1):7275.2008年，揚州市下發(fā)《關(guān)于實施“8631”行動計劃推進科技創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的意見》，提出要集聚創(chuàng)新資源加強科技創(chuàng)新能力建設、積極營造發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新氛圍等。2010年，揚州市提出建設“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”的全新構(gòu)想，出臺多種政策文件、實施多項人才工程，推進實施人才與創(chuàng)新戰(zhàn)略。該市“十二五規(guī)劃”中提出要堅持人才優(yōu)先，以用為本，充分利用國內(nèi)國際兩種人才資源，努力建設高層次人才隊伍。近幾年，該市每年印發(fā)《全市衛(wèi)生科技教育工作要點》，多次提到加強醫(yī)學科技人才的引進、培養(yǎng)力度，為其創(chuàng)新工作提供各項政策支持。泰州市“十二五規(guī)劃” 中明確要強化人才保障，大力實施人才強市戰(zhàn)略，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮人才第一資源作用，設立人才發(fā)展專項資金，加強人才引進、培養(yǎng)和使用，完善人才發(fā)展環(huán)境，以人才高地建設引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地建設。南通市“十二五規(guī)劃”全面確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以高層次領(lǐng)軍人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，實現(xiàn)人才強市建設目標，提升人才隊伍的素質(zhì)和競爭力。近幾年南通市《衛(wèi)生科教工作要點》中均提到要加強人才培養(yǎng)規(guī)劃和政策性引導，