法律知識研究關(guān)于業(yè)主支付擔保與施工留置權(quán)的可行性-資料下載頁
2025-06-22 00:02本頁面
【正文】 的標的是不動產(chǎn)的所有權(quán)。對于法律上無法轉(zhuǎn)讓、拍賣的不動產(chǎn)，可要求業(yè)主事先登記一份第三方保證作為清償留置權(quán)登記的擔保，或者允許施工留置權(quán)人同時留置此類不動產(chǎn)的用益權(quán)，例如：(1) 留置不動產(chǎn)抵押貸款。貸款人收到留置通知后，應(yīng)凍結(jié)相應(yīng)放款；留置權(quán)人獲得業(yè)主同意書或法院裁決書后，即可從貸款人處獲得支付。這樣做的理據(jù)是：這些貸款以不動產(chǎn)物權(quán)為抵押，而留置權(quán)人創(chuàng)造了這些不動產(chǎn)物權(quán)，因此有權(quán)扣留相應(yīng)的抵押貸款。(2) 對于政府工程，留置政府基建帳戶的款項，類似上段(1)那樣，但超出合同價款的留置索賠由承包商付款保證人賠付。政府財政部門應(yīng)造冊登記留置權(quán)。政府預(yù)算應(yīng)包括清償上年度留置債權(quán)的支出預(yù)算。(3) 對于電站、收費公路等，留置其收費權(quán)。(4) 對于供出租的房屋工程，留置其出租權(quán)。5 設(shè)立施工留置權(quán)的社會影響分析(1) 對法律、政府和市場來說，設(shè)立施工留置權(quán)有利于物盡其用，并促進我國工程擔保制度的發(fā)展。(2) 對政府工程來說，由于法律限制拍賣政府不動產(chǎn)，留置權(quán)登記只是從法律上明確政府負債，從而建立一種保障清償政府工程拖欠款的法律機制。(3) 對抵押貸款人來說，必須嚴格監(jiān)督業(yè)主優(yōu)先清償工程債務(wù)和留置索賠，以保護貸款的優(yōu)先受償權(quán)。(4) 對消費者來說，留置權(quán)登記顯示開發(fā)商可能實力不足或者信用不良，這樣的商品房買不得。(5) 對業(yè)主來說，施工留置權(quán)是最低成本的支付擔保，但必須切實履行支付義務(wù)，以免發(fā)生留置索賠。(6) 對施工人員來說，由于留置權(quán)登記阻礙業(yè)主不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售和抵押籌資從而迫使業(yè)主不得不優(yōu)先清償留置索賠，其心態(tài)將從焦慮不安轉(zhuǎn)為平和。可見，設(shè)立施工留置權(quán)對社會有百利而無一害。6 結(jié)論本文研究表明，施工留置權(quán)具有理論清晰、效力強大、清償方式靈活、保護范圍深廣等優(yōu)點，特別是可以直接保護工人、分包商、供應(yīng)商從而消滅連環(huán)三角債，并且可在施工期間解決拖欠款問題從而消滅墊資工程，這些優(yōu)點是其它形式的業(yè)主支付擔保難以相提并論的，因此，以施工留置權(quán)作為業(yè)主支付擔?？尚?。本文所述施工留置權(quán)制度參考了美國的Mechanic39。s Lien法律 ①，這種法律從1791年至今已有200多年歷史，加拿大等國也有這種法律。此外，法國建筑人員的不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)、日本不動產(chǎn)工事先取特權(quán)、德國建筑承攬人的不動產(chǎn)擔保抵押權(quán)也是采用登記制；此類權(quán)利與施工留置權(quán)有異曲同工的類似效用，但不保護僅與業(yè)主有間接合同關(guān)系的工人、供應(yīng)商、分包商。因而難以用于解決我國現(xiàn)階段特有的連環(huán)三角債和墊資工程。目前，我國正在制訂物權(quán)法。物權(quán)法的目的是保護財產(chǎn)和鼓勵創(chuàng)造財產(chǎn)，但不能有效保護創(chuàng)造財產(chǎn)的勞動者也就難以有效創(chuàng)造財產(chǎn)；況且我國有近四千萬建筑工人，工程拖欠款和農(nóng)民工欠薪問題正在威脅著社會穩(wěn)定與和諧，因此我國物權(quán)法應(yīng)設(shè)立不動產(chǎn)施工留置權(quán)。參考文獻:[1] [J].法商研究, 2000,(3).[2] 孫鵬, 肖厚國. 擔保法律制度研究[M].北京:法律出版社,1998.[3] 梅夏英,[J].法學(xué)評論, 2004,(2).[4] 孟勤國, 王瑩. 物權(quán)法的理論探索[M]. 武漢: 武漢大學(xué)出版社, 2004.[5] James D. Fullerton. Construction Law Survival Manual [M]. Clifton, USA: James D. Fullerton, 1997.[6] (草案)[Z].北京: 法律出版社, 2005.——原載《廣東工程造價》2005年12月第23期第6063頁8 /
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