【正文】 申 報 資 料 準(zhǔn) 備申 報一 級 開 發(fā) 主 體一 級 開 發(fā) 主 體 一 級 開 發(fā) 主 體一 級 開 發(fā) 主 體一 級 開 發(fā) 主 體一 級 開 發(fā) 主 體27 / 67 月序 號 運 作 程 序1依 據(jù) 土 地 計 劃 ， 申 請 土 地 儲 備 開 發(fā)2編 制 土 地 一 級 開 發(fā) 實 施 方 案3 區(qū) 政 府 審 查4 專 家 會 審 批5市 國 土 局 審 議6 聯(lián) 席 會 終 審7編 制 招 標(biāo) 文 件 及 評 標(biāo) 手 冊8 招 投 標(biāo) 申 請 及 批 復(fù)9土 地 一 級 開 發(fā) 招 投 標(biāo)10 委 托 控 規(guī) 調(diào) 整辦 理 規(guī) 劃 意 見 書12 辦 理 用 地 預(yù) 審3征 詢 相 關(guān) 部 門 意 見14市 政 管 網(wǎng) 規(guī) 劃 設(shè) 計 、 綜 合 及 施 工 設(shè) 計5辦 理 立 項 手 續(xù) 、 取 得 批 復(fù)16辦 理 征 地 手 續(xù) 、 取 得 征 地 批 復(fù)7 完 成 征 地 工 作18實 施 國 有 土 地 使 用 權(quán) 收 購9 辦 理 拆 遷 許 可 證20完 成 拆 遷 、 拆 除 工 作1 實 現(xiàn) 三 通 一 平2 辦 理 市 政 開 工 手 續(xù)3 實 施 市 政 建 設(shè)24 上 市 驗 收5 底 價 評 估 及 審 核26確 定 上 市 方 案 、 辦 理 上 市 申 請 手 續(xù)7 公 開 交 易28 成 交 注 :粉 色 為 行 政 許 可 審 批 時 間 ,為 必 需 時 間 ,綠 色 可 以 根 據(jù) 工 程 進 展 ,交 叉 進 行 。 藍 色 項 目 為 可 選 擇 程 序 ， 視 實 際 情 況 而 定 。第 16月第 10月第 8月 第 17月第 13月 第 14月 第 15月第 12月第 1月第 7月 第 9月 第 2月第 19月 第 20月 第 21月土 地 一 級 開 發(fā) 進 度 安 排 表 第 24月第 23月第 18月第 1月 第 2月 第 3月 第 4月 第 5月 第 6月28 / 67第三章、獲取土地階段3．1 工作成果經(jīng)招、拍、掛取得土地使用權(quán)，簽訂《土地出讓合同》 ，或通過收購項目公司，簽定收購?fù)恋貐f(xié)議。3．2 項目土地取得標(biāo)準(zhǔn)3．2．1 項目位置選擇及初步分析 房地產(chǎn)項目的位置選擇問題對于項目的成功將是決定性的。3．2．2 土地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)項目對土地規(guī)模的要求：要滿足該項目本身功能的需要，得夠用；土地規(guī)模要符合戰(zhàn)略發(fā)展需要。 3．2．3 土地價格標(biāo)準(zhǔn)土地價格的高低將直接決定項目的競爭優(yōu)勢。尤其在項目運做初期，土地價格越低，前期資金壓力越小。3．2．4 項目定位項目的定位符合公司項目定位一致要求。3．2．5 項目成熟項目需要滿足開工建設(shè)條件，市場成熟。3．2．6 營銷效果初步分析公司的實力含公司的資金實力、技術(shù)實力、對資源的整合能力、關(guān)系能力、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的人格魅力、創(chuàng)新實力等等因素。3．3 獲取土地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招標(biāo)拍賣掛牌取得國有土地使用權(quán)后，應(yīng)按照《中標(biāo)通知書》的相關(guān)要求，在規(guī)定時限內(nèi)與市國土局簽定《國有土地出讓合同》 ，并按期繳納土地出讓金。29 / 67基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費包括在地價款中，根據(jù)位置的不同北京市各區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)設(shè)費也各不相同。依據(jù)國家計委、財政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知（計價格[2022]585 號）第三條：整頓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。凡在《國家計委、財政部關(guān)于取消部分建設(shè)項目收費進一步加強建設(shè)項目收費管理的通知》 （計價費 [1996]2922）頒布前，已按規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他專項配套費的，由省級財政、價格主管部門對各類專項配套費進行整頓，將其統(tǒng)一歸并為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費重復(fù)收取的水、電、氣、熱道路以及其他各種名目的專項配套費。統(tǒng)一歸并后的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由省級價格、財政部門根據(jù)近年來公用事業(yè)價格改革和調(diào)整情況，按照從嚴控制、逐步核減的原則重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)。凡是未按規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費或其他各類專項配套費，以及計價[1996]2922 號文件頒布后，地方各級人民政府或有關(guān)部門出臺的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費或其他專項配套費，一律取消。在實際開發(fā)過程中，要根據(jù)項目所在地的城市管理部門要求是否支付基礎(chǔ)設(shè)施配套及公共配套費用（如教育配套問題） 。3．4 北京地區(qū)招拍掛流程圖30 / 67國有土地使用權(quán)拍賣出讓流程圖申請人土地出讓申請出讓處初審批轉(zhuǎn)土地整理儲備中心地價評估土地出讓處審查主管局長、局長審批返回出讓處公開拍賣競買人登記、索取拍賣文件和有關(guān)文件局長辦公會地價審定需提交的文件土地出讓申請 《房屋所有權(quán)證》 《國有土地使用證》 ；無《國有土地使用證》的，提供土地權(quán)屬來源文件無法院查封、抵押的證明營業(yè)執(zhí)照或法人資格證明文件有《規(guī)劃意見書》及其它規(guī)劃材料的，提交《規(guī)劃意見書》 、其它規(guī)劃材料及 3 份地價評估報告儲備土地擬訂房屋土地收益分配及搬遷協(xié)議擬訂拍賣文件市國土房管局與中標(biāo)人簽訂《土地出讓合同》發(fā)布拍賣公告擬訂拍賣工作方案土地整理儲備中心土地整理儲備中心與原土地使用者簽訂房屋土地收益分配及搬遷協(xié)議市國土房管局與競得人簽訂《拍賣成交確認書》無規(guī)劃意見書出讓底價審定小組確定拍賣底價市國土房管局受理有規(guī)劃意見書市規(guī)委規(guī)劃意見書地價辦公室地價初審?fù)恋卣韮渲行南蛲恋乩弥行囊平晃募恋乩弥行臄M訂《土地出讓合同》受讓方繳納合同定金競買人提出競買申請時應(yīng)提交的文件：競買申請書營業(yè)執(zhí)照法人代表證明書法人代表身份證復(fù)印件不低于公告數(shù)額的履約保證金按公告須提交的其它文件競買人提出競買申請檢查競買申請的有效性，發(fā)放標(biāo)號的競買標(biāo)志牌31 / 67第四章、辦理土地使用權(quán)證6．1 獲取土地使用權(quán)證法定實施主體：國土資源某區(qū)分局（產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍科）6．2 申請人需提交如下申辦材料計委立項批復(fù)；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；規(guī)劃紅線圖；征地協(xié)議書??；土地補償協(xié)議書及各項補償補助領(lǐng)取憑證；　　出讓合同，出讓金發(fā)票及發(fā)證函；法人資格證明及授權(quán)委托書；6．3 審查、決定時限20 個工作日（不包括、市政府審批時限）。6．4 流程圖32 / 67審批開發(fā)企業(yè)資料上報區(qū)國土資源局大廳受理，現(xiàn)場踏勘轉(zhuǎn)責(zé)任人審查受理報市建委審批告 知取 證33 / 67第五章 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證5．1 獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證通過區(qū)規(guī)劃委員會、市規(guī)劃委員會，獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證5．2 申請人需提交如下申辦材料建設(shè)單位出具的申報委托書。建設(shè)單位提交建設(shè)單位用地申請（申請文件應(yīng)包含取得用地的有關(guān)情況等基本要素）?！兑?guī)劃意見書》附件、附圖復(fù)印件，土地整理儲備機構(gòu)《北京市國有土地使用權(quán)掛牌出讓成交確認書》，國土資源行政主管部門《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同》；《土地使用權(quán)出讓合同》及其相關(guān)文件；《建設(shè)用地釘樁成果》；由提供規(guī)劃申報用圖的測繪部門，按建設(shè)用地釘樁成果及繪圖要求繪制的 1：500 或 1：2022 地形圖 5 份；需要使用項目名稱的須提交地名命名行政許可文件復(fù)印件；5．3 審查、決定時限30 個工作日(可延長 10 個工作日)。34 / 675．4 流程圖 第六章、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證工作流程 辦證流程備齊資料，上報區(qū)規(guī)劃局對應(yīng)組織區(qū)規(guī)劃局開發(fā)企業(yè)企業(yè)上報受理（區(qū)規(guī)劃局綜合科）受理初審審核復(fù)審規(guī)劃用地科就《規(guī)劃意見書》上表述的指標(biāo)進行初審，并上報市局區(qū)規(guī)劃局市建委會同市園林局、市國土局、市環(huán)保局、市地震局、市人防辦對用地申請進行復(fù)審市規(guī)劃局市局轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)縣分局后，經(jīng)主管科、局長再次審核發(fā)證區(qū)規(guī)劃局審核通過后，告知開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》開發(fā)企業(yè)35 / 676．1 獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證通過區(qū)規(guī)劃委員會 、市規(guī)劃委員會的審批，獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。6．2 申請人需提交如下申辦材料1．建設(shè)單位出具的申報委托書；2．建設(shè)單位填寫完整并加蓋單位印章的建設(shè)項目規(guī)劃許可及其他事項申報表 ；3．《規(guī)劃意見書》及附件、《修建性詳細規(guī)劃審查意見》及附圖復(fù)印件或《設(shè)計方案審查意見》及附圖復(fù)印件，以及《規(guī)劃意見書附件（選址）》中注明申報《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時須提交的有關(guān)文件4．國土行政主管部門批準(zhǔn)用地的文件； 5．具有資質(zhì)的設(shè)計單位按照《規(guī)劃意見書》或《修建性詳細規(guī)劃審查意見》及附圖或《設(shè)計方案審查意見》及附圖的要求繪制的建設(shè)工程施工圖（按Ａ４規(guī)格（豎向）裝訂成冊）１套，另再附相同設(shè)計總平面圖５份（施工圖紙包括：圖紙目錄、無障礙設(shè)施設(shè)計說明、設(shè)計總平面圖、各層平面圖、剖面圖、各向立面圖、各主要部位平面圖、基礎(chǔ)平面圖、基礎(chǔ)剖面圖各１份）；6．需要辦理竣工檔案登記的，須提交《城市建設(shè)工程辦理竣工檔案登記表》；7．提交招標(biāo)投標(biāo)主管部門簽署意見的《北京市勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)登記表》復(fù)印件，依法需要進行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項目，還須提交《勘察、設(shè)計中標(biāo)通知書》（已進行設(shè)計方案審查的不需提交）8．需要使用項目名稱的，須提交地名命名（建筑物名稱核準(zhǔn)）行政許可決定文件復(fù)印件１份；36 / 676．3 審查、決定時限30 個工作日(可延長 10 個工作日)。6．4 流程圖 第七章 施工圖設(shè)計專項技術(shù)審查工作流程 辦證流程備齊資料，上報區(qū)規(guī)劃局對應(yīng)組織區(qū)規(guī)劃局開發(fā)企業(yè)企業(yè)上報受理（區(qū)規(guī)劃局綜合科）受理初審審核復(fù)審管理科對所報項目的容積率、建筑高度、市政設(shè)施等指標(biāo)進行初審，并上報市局區(qū)規(guī)劃局市建委會同市園林局、市國土局、市環(huán)保局、市地震局、市人防辦、市發(fā)改委、市消防局對該項目申請進行復(fù)審市規(guī)劃局市局轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)縣分局后，經(jīng)主管科、局長再次審核發(fā)證區(qū)規(guī)劃局審核通過后，告知開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 開發(fā)企業(yè)37 / 677．1 前置條件 建 設(shè) 單 位 申 辦 施 工 圖 設(shè) 計 專 項 技 術(shù) 審 查 應(yīng) 滿 足 下 列 條 件 ： 申 報 建 設(shè) 項 目 為 設(shè) 置 人 防 工 程 的 單 體 項 目 ； 已 取 得 《 人 防 工 程 初 步 設(shè) 計 審 核 批 準(zhǔn) 通 知 單 》 ； 已 取 得 規(guī) 劃 部 門 核 發(fā) 的 建 設(shè) 工 程 規(guī) 劃 許 可 證 。 ７．２本階段需提供如下材料7．２．1 施工圖專項審查 填 寫 完 整 并 加 蓋 印 章 的 《 人 防 工 程 施 工 圖 技 術(shù) 審 查 申 請 表 》 ； 規(guī) 劃 部 門 核 發(fā) 的 建 設(shè) 工 程 規(guī) 劃 許 可 證 （ 復(fù) 印 件 ） 人 民 防 空 工 程 施 工 圖 設(shè) 計 文 件 （ 一 套 ） ； 《 人 防 工 程 初 步 設(shè) 計 審 核 批 準(zhǔn) 通 知 單 》 （ 復(fù) 印 件 ） 《 人 防 工 程 初 步 設(shè) 計 審 查 意 見 書 》 （ 復(fù) 印 件 ） 。 7．２．2 施工圖備案 申 辦 人 需 提 交 如 下 申 辦 材 料 ：（ 1） 填 寫 完 整 并 加 蓋 印 章 的 《 人 防 工 程 施 工 圖 備 案 申 請 表 》；（ 2） 《 人 防 工 程 施 工 圖 技 術(shù) 審 查 報 告 單 》 ；（ 3） 規(guī) 劃 部 門 核 發(fā) 的 建 設(shè) 工 程 規(guī) 劃 許 可 證 （ 復(fù) 印 件 ） ；（ 4） 人 民 防 空 工 程 施 工 圖 設(shè) 計 文 件 （ 一 套 ） ；（ 5） 《 人 防 工 程 施 工 圖 技 術(shù) 審 查 意 見 書 》7．３辦理流程 工作流程 辦證流程備齊資料，上報區(qū)民防局局對應(yīng)組織區(qū)民防局開發(fā)企業(yè)企業(yè)上報受理（區(qū)民防局工程科）受理38 / 67 7．４環(huán)節(jié)時限 25 個 工 作 日 。7．５收費標(biāo)準(zhǔn) 施 工 圖 設(shè) 計 專 項 技 術(shù) 審 查 是 建 設(shè) 單 位 申 報 人 民 防 空 工 程 施 工 圖 備 案的 必 要 前 置 條 件 ， 本 事 項 不 收 費 。第八章 辦理各項配套設(shè)施的接入工作8．1 供電配套作業(yè)8．1．1 前期征詢階段 作業(yè)凡屬基建項目，在上報可行性報告前應(yīng)向所在地區(qū)供電公司（局）書面征詢供電條件，作為政府部門審批基建項目的依據(jù)。辦理供電工程報裝申請書需要的材料：初審備案復(fù)審符 合 國 家 和 本 市 相 關(guān) 人民 防 空 工 程 專 業(yè) 技 術(shù) 規(guī)范 、 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 的 要 求 區(qū)民防局市民防局審圖中心對該項目施工圖審查申請進行復(fù)審 市民防局施工圖專項審查完畢后，還需提交相應(yīng)資料辦理施工圖備案手續(xù)領(lǐng)單市民防