【正文】 配置方式、運作機制、體制，或資源配置方式是運行機制的理論概括——較高層次和叫抽象的范疇；體制——較低層次和較具體的范疇，通過體制的改革，改變資源配置方式和運行機制（二）教育體制與經(jīng)濟體制，教育體制要適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需求，教育體制改革可以促進經(jīng)濟體制改革二、計劃經(jīng)濟下的教育體制 見P286三、辦學(xué)體制的改革（回答由誰舉辦學(xué)校）四、投資體制的改革（教育投資由誰負擔）五、行政管理體制政府與學(xué)校之間，各級政府之間教育決策與管理權(quán)如何劃分由誰和對什么問題決策六、招生和就業(yè)體制改革招生與就業(yè)管理權(quán)屬于誰第十三章　教育財政體制第一節(jié)　教育預(yù)算管理體制一、國家預(yù)算管理體制，其核心是各級預(yù)算主體的獨立自主程度以及集權(quán)與分權(quán)關(guān)系等問題（預(yù)算管理職權(quán)）二、教育經(jīng)費預(yù)算單列：提高教育經(jīng)費預(yù)算的等級，將教育事業(yè)費和教育本機建設(shè)投資合并，由款級升格為類級，將教育經(jīng)費在國家預(yù)算支出中的第二次分配升格為第一次分配。賦予教育部門對教育經(jīng)費預(yù)算的編制權(quán)教育經(jīng)費的分配權(quán)和管理權(quán)劃歸教育部門教育經(jīng)費預(yù)算單列到縣級：通過提高教育經(jīng)費預(yù)算的級次，實現(xiàn)教育事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一，確保政府對教育的投入，使教育發(fā)展與政府對教育撥款向協(xié)調(diào)，提高教育資源的使用效率，教育的事權(quán)與財權(quán)分離，造成的問題是：教育經(jīng)費預(yù)算數(shù)量相對彈性較大，缺乏透明度教育發(fā)展和政府對教育撥款脫節(jié)教育部門無法有效行使教育的宏觀管理權(quán)與控制權(quán)，造成教育資源浪費第二節(jié)　教育經(jīng)費撥款制度一、外國的財政撥款制度（協(xié)議撥款）缺陷：撥款不考慮學(xué)校質(zhì)量效率高低，缺乏激勵機制：按總的生均成本撥款，體現(xiàn)了公平，效率和激勵機制：適用高校的科學(xué)研究經(jīng)費撥款二、我國財政撥款制度的改革（一）綜合定額加專項補助的評價高教財政撥款體制改革的指導(dǎo)原則：第一，要有利于提高高等教育和學(xué)校資源利用效率，以相對較少的投入獲得較多，較好的產(chǎn)出第二，要有利于高教的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使其適應(yīng)未來經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要第三，要使撥款成為政府對高教進行政策導(dǎo)向，宏觀調(diào)控的重要手段（二）多重目標合理組合的撥款標準公平目標效率目標效益目標政策目標第三節(jié)　學(xué)費及學(xué)生資助服務(wù)一、非義務(wù)教育的學(xué)費制度（一）學(xué)費標準確定的原則：學(xué)費應(yīng)是社會直接成本的一部分，區(qū)間在零成本與成本之間（二）學(xué)費標準的選擇一種是對所有學(xué)生規(guī)定統(tǒng)一的學(xué)費標準，不考慮不同學(xué)生，不同家庭的收入水平。另一種是將居民按收入水平分組，按收入水平級別征收不同標準的學(xué)費，達不到規(guī)定收入水平下限的學(xué)生免交學(xué)費。對付不起學(xué)費的學(xué)生采取資助——我國。二、學(xué)費分析（二）高教學(xué)費分析，同樣的學(xué)費，農(nóng)村學(xué)生負擔遠高于城市：隨著教育規(guī)模擴大和公共教育經(jīng)費的短缺，學(xué)費及其占成本比重呈上升趨勢。三、學(xué)生資助制度（一）學(xué)生資助方式：學(xué)生勤工助學(xué)；獎學(xué)金；學(xué)生貸款；助學(xué)金（二）學(xué)生貸款（一般無息或低息貸款）第四節(jié)　其他教育財政制度一、用于教育的稅費制度教育費附加在：按消費稅、增值稅和營業(yè)稅三稅的３％收取。二、學(xué)校校產(chǎn)和服務(wù)收入的規(guī)范（一）從管理上與教學(xué)科研分開（二）將稅收減免改為退稅制三、社會捐贈制度第十四章　教育發(fā)展第一節(jié)　教育需求與供給一、教育需求（一）概念：教育需求是人們在一定的社會經(jīng)濟條件下對教育的有支付能力的需要從需求主體來說，可分為社會的需求，生產(chǎn)或社會單位（以廠商為代表）的需求，個人或家庭的需求。（二）個人的教育需求影響個人教育需求的因素：首要因素：居民家庭的收入水平和由此決定的消費支出結(jié)構(gòu)其次：是教育個人成本的收益率（三）廠商對教育的需求（派生為對勞動力的需求）取決于勞動力的邊際收入與邊際成本的比較表現(xiàn)形式：（四）社會的教育需求（通過支付對教育的需求體現(xiàn)）社會對教育需求的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，取決于人口的數(shù)量與年齡結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟與社會發(fā)展的總量與經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)，以及政府可能支付的教育費用、政府動員、籌措教育經(jīng)費能力二、教育供給，一定的單位教育成本下，教育機構(gòu)所能提供的教育，表現(xiàn)為教育機構(gòu)培養(yǎng)一定數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)勞動者的能力。，教育部門是教育供給的宏觀主體，學(xué)校和教育部門所能提供的教育的數(shù)量，則取決于政府和社會投入教育資源的多少。第二節(jié)　教育與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展一、協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義與表現(xiàn)教育與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)指教育所培養(yǎng)的勞動力在總量結(jié)構(gòu)上與經(jīng)濟、社會的發(fā)展需求達到相對的均衡，表現(xiàn)在：（一）數(shù)量的均衡——與社會需求一致（二）結(jié)構(gòu)的均衡——只能是相對的、大致的（三）地區(qū)間的均衡——地區(qū)教育所培養(yǎng)的勞動力，在總量與結(jié)構(gòu)上與該地區(qū)的社會需求要相對均衡。二、非協(xié)調(diào)發(fā)展的表現(xiàn)，亦即過?；蚨倘保逃l(fā)展的短缺具體表現(xiàn)在受過教育尤其受過高等教育的勞動者相對不足，表現(xiàn)為某一層次或某一專業(yè)的人才短缺與人才過剩同時存在三、非協(xié)調(diào)發(fā)展的原因（一）教育培養(yǎng)周期與經(jīng)濟周期的非同步：兩者的周期的長短不相同（二）經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)快速變動與教育相對穩(wěn)定的不對稱（三）制度性原因：經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，教育的穩(wěn)定與滯后，必然造成人才需求與人才供給結(jié)構(gòu)嚴重不均衡（四）不合理的學(xué)費制度：出現(xiàn)教育深化和知識失業(yè)（五）其他因素城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間發(fā)展水平的差別；政治性因素第三節(jié)　教育發(fā)展戰(zhàn)略與計劃一、教育發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容（一）教育發(fā)展戰(zhàn)略的意義指一個國家在一個較長的歷史時期內(nèi)，教育發(fā)展全局的總目標和總?cè)蝿?wù)，包括教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略步驟，重大政策等。（二）教育發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容（包括各級各類學(xué)校的教育發(fā)展目標）初等教育：初等教育普及及實現(xiàn)的時間，普及的年限，或者說是學(xué)制普及的數(shù)量和質(zhì)量標準中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育——任務(wù)：高等教育：一定時期內(nèi)的總量目標，層次結(jié)構(gòu)目標，即大專，本科，研究生在高教總量中的比例，專業(yè)結(jié)構(gòu)目標，即各種專業(yè)教育在高教總量中的比例二、教育發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)（一）經(jīng)濟、社會發(fā)展對教育的需求和為教育發(fā)展可能提供的資源（二）人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)中國的人口狀況對普通教育的影響表現(xiàn)在：，長期自然增長率較高，年齡構(gòu)成輕，因此，適齡普通教育人口數(shù)量大，普通教育規(guī)模大任務(wù)重，起伏大，因此，適齡普通教育人口數(shù)量在不同時期波動大，這必將給普通教育規(guī)模的變化帶來周期性影響（三）國際經(jīng)濟、科技、教育發(fā)展的趨勢（四）教育發(fā)展的現(xiàn)狀三、教育計劃的方法（一）人力需求法人力計劃的重點就是對人力需要進行預(yù)測，利用歷史的有關(guān)資料，對過去的人力需要趨勢進行估算，然后根據(jù)過去的趨勢來推測未來的趨勢延伯根和帕恩斯方法，計劃期至少五年以上，估計各個部門的就業(yè)量。，把每個行業(yè)的就業(yè)分解成職業(yè)類別，然后把所有行業(yè)所需的各種相同職業(yè)匯總，得到這個經(jīng)濟所需的職業(yè)混合。，把職業(yè)要求轉(zhuǎn)換成教育需求。缺點：，在現(xiàn)實世界中，這些系數(shù)常常是不穩(wěn)定的，而且是難以預(yù)測的。（二）社會需求法：根據(jù)行業(yè)，職業(yè)需求轉(zhuǎn)化為教育需求從而制定教育計劃的方法，主要適應(yīng)義務(wù)教育．不考慮市場人力需求，從社會人力供給出發(fā)制定教育計劃，它根據(jù)相對人口的數(shù)量增長，人口的年齡構(gòu)成及其變化，以及教育發(fā)展現(xiàn)狀，國家的長期目標確定教育計劃，規(guī)定未來期內(nèi)有多少人應(yīng)受教育，應(yīng)受什么樣的教育缺陷：（三）教育收益法（四）國際比較法義務(wù)教育，基本上可根據(jù)社會需求法制定，非義務(wù)教育，其需求部分大致可采用人力需求法確定。第四節(jié)　教育發(fā)展的形式一、教育發(fā)展的兩種形式從數(shù)量的擴張來說有兩種形式：：指單純依靠增加教育投入要素或資源的數(shù)量實現(xiàn)教育規(guī)模的擴大和事業(yè)的發(fā)展：指主要依靠提高教育投入要素的質(zhì)量和效率實現(xiàn)教育規(guī)模的擴大和教育事業(yè)發(fā)展的途徑。二、教育發(fā)展的區(qū)域不平衡，尤其是高等教育入學(xué)率的差別，表現(xiàn)在教育的物質(zhì)條件和教育質(zhì)量的差別上。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人.學(xué)習(xí)參考