北京產(chǎn)業(yè)群發(fā)展與機(jī)遇的討論-資料下載頁
2025-06-19 17:12本頁面
【正文】 國家或地方為了促進(jìn)集群的發(fā)展，通常在一個(gè)或幾個(gè)集群形成之后，對(duì)集群采取一系列推動(dòng)、治理和創(chuàng)新政策，即實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)，集群創(chuàng)導(dǎo)是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的一條可行路徑。 政府在集群創(chuàng)導(dǎo)中能發(fā)揮很大的作用。雖然產(chǎn)業(yè)集群大都是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自發(fā)形成的，但是，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境以及防止產(chǎn)業(yè)集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。當(dāng)然，無論是中央政府還是各級(jí)地方政府，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的這種“干預(yù)”必須建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)之上，而不能取代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否則只會(huì)起到相反的效果。 二、產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式 從我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的歷史來看，我國產(chǎn)業(yè)集群是改革開放初在廣東、浙江與北京同期出現(xiàn)的，且三種形成方式與結(jié)果各不相同。其中，廣東珠三角的產(chǎn)業(yè)集群是由外商直接投資驅(qū)動(dòng)下的外向型加工業(yè)集群，浙江溫州一帶是依靠本地企業(yè)家精神和工商業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展起來的特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，而北京中關(guān)村則是依托密集的國家高科技資源形成的高科技產(chǎn)業(yè)集群。 目前，在我國已經(jīng)產(chǎn)生了兩種集聚力量。一種是人工的集聚，即高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)；另一種就是產(chǎn)業(yè)集聚，它是一種自然的集聚。人工集聚是帶著美好的意愿，希望把高校、研究院所、企業(yè)都搬到一個(gè)地方，然后讓這些機(jī)構(gòu)間發(fā)生互動(dòng)聯(lián)系，帶來產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，從而帶來創(chuàng)新，這是一個(gè)完全人工的苗圃。因?yàn)樵谟?jì)劃體系下，國家沒有創(chuàng)新系統(tǒng)，只有通過計(jì)劃進(jìn)行安排?，F(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入到市場(chǎng)體系，無限政府變成了有限政府，大學(xué)、企業(yè)、研究院所都在走向市場(chǎng)。這些市場(chǎng)體系下的創(chuàng)新元素，要形成縱向聯(lián)系，只有通過市場(chǎng)鏈條才能結(jié)合在一起。 三、低端產(chǎn)業(yè)集群要向上游突破，形成創(chuàng)新集群 目前，中國上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群大約有1300個(gè)，多表現(xiàn)為價(jià)值鏈低端的集聚。比如周莊的傳感器集群，浙江慈溪的家電集群等等。 浙江臨海是中國模具業(yè)集聚地，有700~800家的模具企業(yè)。把臨海納入到全球價(jià)值鏈的是日本企業(yè)。日本企業(yè)認(rèn)為在臨海能夠降低成本，于是把廠房從東南亞其他地方搬到中國。當(dāng)?shù)匾恍┬嵊X靈敏的民營企業(yè)家，紛紛開始接活。但發(fā)展到一定階段，還是這樣接活，產(chǎn)品就容易形成庫存。這樣，一方面，隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤空間縮??；另一方面，又處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，受原材料價(jià)格的波動(dòng)影響較大，利潤空間更加有限。于是，臨海的企業(yè)決定挺進(jìn)歐美，但這時(shí)就出現(xiàn)了問題，日本企業(yè)開始封鎖他們的技術(shù)和他們?cè)跉W美的市場(chǎng)。 臨海的經(jīng)驗(yàn)表明，雖然低端產(chǎn)業(yè)也能順利地介入到全球價(jià)值鏈，但由于整個(gè)上游企業(yè)對(duì)下游企業(yè)的封鎖還將不斷加劇，特別是在企業(yè)家經(jīng)驗(yàn)還不夠成熟的情況下，下游企業(yè)難以發(fā)展和生存。我認(rèn)為，解決問題的關(guān)鍵是要打破國際封鎖，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，把低端的產(chǎn)業(yè)集群做到上游去。國際封鎖實(shí)際上是利益集團(tuán)的封鎖，因?yàn)樵降礁叨死麧櫾礁?，資源消耗越少。面對(duì)這種局面，出路只有一個(gè)，就是依靠自主創(chuàng)新向上游突破。 對(duì)我國而言，創(chuàng)新集群對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有啟發(fā)和政策指導(dǎo)意義。以往人們常常認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是建立大公司和很長的流水線，小企業(yè)只能依附于大企業(yè)，為大企業(yè)加工零配件，并認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)集中在大企業(yè)，小企業(yè)一般不能進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，其技術(shù)進(jìn)步依賴大企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。但創(chuàng)新集群概念能改變?nèi)藗冴P(guān)于發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以通過大量同類、相近或產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)在某一地域進(jìn)行集聚而形成所謂“規(guī)模效應(yīng)”，并且創(chuàng)新活動(dòng)也不是僅僅局限在一個(gè)或幾個(gè)大企業(yè)，而是大量的中小企業(yè)通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，能夠經(jīng)常地、大量地開展各種創(chuàng)新活動(dòng)。我國一些地區(qū)的實(shí)踐也說明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與科技創(chuàng)新活動(dòng)能相互促進(jìn)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，從而促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。 提高特色產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新能力 □科技部副部長馬頌德 特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展雖然取得了顯著成效，但總體上還只是萬里長征邁出了第一步。新形勢(shì)下，特色產(chǎn)業(yè)基地仍然面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，特色產(chǎn)業(yè)基地還處于發(fā)展的初期階段，規(guī)模小，科技條件薄弱，對(duì)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度和競(jìng)爭(zhēng)力提升的貢獻(xiàn)還未充分顯示出來；其次，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)育不足，相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)，以及企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、政府等各創(chuàng)新主體之間的關(guān)聯(lián)不夠，中小企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步提升；第三，區(qū)域分布不平衡，特色產(chǎn)業(yè)基地主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)的發(fā)展不足。 為此，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，要以建設(shè)創(chuàng)新型國家為主要目標(biāo)，以推進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，遵循區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加強(qiáng)科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)支撐作用，著力提高特色產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)其良性快速發(fā)展。 一、以自主創(chuàng)新能力建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作 特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的10年，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力快速提高? 窗體頂端窗體底端
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