【正文】 對我國而言，創(chuàng)新集群對促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有啟發(fā)和政策指導(dǎo)意義。因?yàn)樵谟?jì)劃體系下，國家沒有創(chuàng)新系統(tǒng)，只有通過計(jì)劃進(jìn)行安排。但這些產(chǎn)業(yè)集群多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈下游，在當(dāng)前日趨激烈的國際競爭中，越來越受到高端上游的封鎖。 但我們必須看到，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得的成績還是初步的。以cepa為契機(jī)，繼續(xù)深化京港合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，致力于吸引更多的香港服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入北京市場，吸引更多的香港服務(wù)專才來北京創(chuàng)業(yè)，全面帶動北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。良好的發(fā)展環(huán)境，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要。但總的來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量仍然不高，勞動生產(chǎn)率低下，技術(shù)含量高的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，難以與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。與上海相比，(%)，%(2003年，上海第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3027億元)。在該時(shí)期，逐步發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，可以與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動的機(jī)制，從而能強(qiáng)力拉動都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，服務(wù)市場由服務(wù)供給和服務(wù)需求共同決定，當(dāng)服務(wù)有效供給不足，不能適應(yīng)服務(wù)需求的變化時(shí)，市場必將要求服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對于擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用，2003年北京服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占到總就業(yè)人數(shù)的59％。非盈利行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)育緩慢，服務(wù)市場現(xiàn)代交易功能匱乏，直接導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效供給不足，突出表現(xiàn)為：有錢可以買到大眾化服務(wù)、一般服務(wù)和各項(xiàng)單項(xiàng)服務(wù)，難以買到高級服務(wù)、差別化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和復(fù)合性服務(wù)。大都市必然產(chǎn)生大服務(wù)，北京要全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，同樣離不開大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分認(rèn)識新形勢下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，創(chuàng)新發(fā)展思路，以“合理布局、完善功能，提升能級、突出特色”為原則，以北京市城市總體規(guī)劃修編工作和制定“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，盡快出臺未來一段時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和具體措施。北京作為首都，在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。 特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的核心是自主創(chuàng)新 □科技部部長徐冠華 近10年來，在實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，依托區(qū)域特色資源和技術(shù)優(yōu)勢，一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群———特色產(chǎn)業(yè)基地迅速成長。我們要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實(shí)抓好自主創(chuàng)新這個(gè)中心環(huán)節(jié)，使火炬特色產(chǎn)業(yè)基地成為“發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力”的重要基地，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。 目前，在我國已經(jīng)產(chǎn)生了兩種集聚力量。我認(rèn)為，解決問題的關(guān)鍵是要打破國際封鎖，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，把低端的產(chǎn)業(yè)集群做到上游去。我國一些地區(qū)的實(shí)踐也說明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與科技創(chuàng)新活動能相互促進(jìn)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，從而促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。 三、低端產(chǎn)業(yè)集群要向上游突破，形成創(chuàng)新集群 目前，中國上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群大約有1300個(gè)，多表現(xiàn)為價(jià)值鏈低端的集聚。 一、集群戰(zhàn)略在國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了成功 產(chǎn)業(yè)集群是技術(shù)創(chuàng)新的溫床，是創(chuàng)新的外力。在火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，我們要認(rèn)真貫徹十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊抓住自主創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，真正把自主創(chuàng)新擺在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的核心位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人的素質(zhì)是關(guān)鍵。進(jìn)一步加快社會化建設(shè)，整合完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會化服務(wù)。這一切都將使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為首都一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要帶動因素。北京市近年來逐步形成了王府井、西單、金融街、cbd、中關(guān)村等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對聚集的區(qū)域，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)能級和集聚輻射功能不斷提升。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高，金融、會展、社會服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)迅速崛起。在我國，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)物。簡單講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括建立在信息基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)和一部分經(jīng)過改造“再現(xiàn)青春活力”的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)兩部分。二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用日益明顯，發(fā)展水平居全國前列，但仍存在較大的發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一和封閉格局已被打破，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局基本形成，功能比較齊全、大中小配套、城鄉(xiāng)互接的服務(wù)市場體系基本建立。就目前拉動首都經(jīng)濟(jì)增長的幾駕“馬車”而言，傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整力度增大，一批傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)處于萎縮調(diào)整狀態(tài)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除電子信息產(chǎn)業(yè)外，其他領(lǐng)域尚未形成規(guī)模經(jīng)營。因此，從適應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化的要求出發(fā)，從北京加快國際化建設(shè)和迎接奧運(yùn)的高度出發(fā)，北京理應(yīng)快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)北京服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程，以信息基礎(chǔ)