【正文】
競爭降低收費標(biāo)準(zhǔn)。,營造良好的信用環(huán)境。搭建信用管理體系,信用教育體系,信用信息體系,信用標(biāo)準(zhǔn)化體系,信用達標(biāo)體系,信用公示體系。包含誠信道德教育、信用知識普及咨詢培訓(xùn)、信用體系建設(shè)龍頭活動、以“信譽安陽”為主題的大型宣傳教育活動和誠信文化主題工程建設(shè),建立信用信息大型專用數(shù)據(jù)庫機房,支持大流量的信用查詢,可包容全市的信用信息,縣區(qū)各誠信單位和信用信息主要提供部門建立對接網(wǎng)絡(luò)和信用信息互通工程,制定政府機關(guān)、企事業(yè)單位和個人的信用評估評價標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、等級標(biāo)準(zhǔn)、量化標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)的獎勵及懲戒規(guī)定,政府機關(guān)、企事業(yè)單位和個人的信用評價指標(biāo)可以通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體及其他可查詢方式向公眾公示等。抓好誠信體系建設(shè)也是保證食品質(zhì)量安全和食品行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是實現(xiàn)食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè),營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機制。信用擔(dān)保機制的完善是社會信用管理水平提高的重要標(biāo)志,對解決中小企業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問題尤其重要。信用擔(dān)保公司的出現(xiàn)對協(xié)助企業(yè),尤其是中小企業(yè)獲得銀行信用起到了積極作用。當(dāng)前安陽中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)在建立和運行中,不僅專業(yè)人員缺乏,而且微觀經(jīng)營管理和宏觀監(jiān)管都存在經(jīng)驗不足的問題。比起發(fā)達國家和地區(qū),安陽信用擔(dān)保機制仍然有不少問題,制約著中小企業(yè)的發(fā)展。今后應(yīng)對從事中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)具備的資金數(shù)量、人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平及擔(dān)保業(yè)績等資質(zhì)及其認(rèn)定管理提出明確要求。規(guī)定擔(dān)保機構(gòu)只能從事貸款擔(dān)保業(yè)務(wù);擔(dān)保機構(gòu)必須在核定的擔(dān)保范圍內(nèi)從事?lián);顒?,不得擅自越級從事?lián)I(yè)務(wù);擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)每半年向其業(yè)務(wù)主管機關(guān)上報財務(wù)報表及擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告。從國外一些發(fā)達國家和地區(qū)對民間融資的態(tài)度來看,往往經(jīng)歷的是從壓制到納入法制規(guī)范的曲折過程。針對我國國內(nèi)民間融資的現(xiàn)實狀況,一些專家和業(yè)內(nèi)人士呼吁,政府部門對民間借貸應(yīng)采取“疏”的辦法加以引導(dǎo)規(guī)范,從而使其趨利避害,從“地下”走向法律意義上的“公開”。 近年來,國內(nèi)已有一些地區(qū)嘗試和探索充分發(fā)揮民間融資作用,將其納入規(guī)范管理軌道?! ‘?dāng)前,要促進民間融資盡快從“地下”走上“陽光地帶”,亟須從以下幾個方面著手: 一是完善法律體系,明確民間融資的法律定位和相關(guān)法律問題。目前,我國有關(guān)民間融資的法律條文僅見于最高人民法院《關(guān)于法院審理借貸案件的若干意見》和《關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復(fù)》等幾條司法解釋,這些條文也只是從民法的角度考慮。因此,應(yīng)盡快研究出臺民間金融管理條例,為民間融資構(gòu)筑一個合法的活動平臺,以規(guī)范、約束和保護正常的民間融資行為。同時,將一些不屬于違法范疇的“灰色金融”規(guī)范化。如對多數(shù)民間企業(yè)進行的內(nèi)部集資可以在職工自愿的前提下,將集資轉(zhuǎn)化為股金,使集資活動由暗變明,從“地下”走到地上。這既有利于企業(yè)自身的規(guī)范化管理,也有利于有關(guān)部門加大對惡意欺詐行為和惡意高利貸行為的打擊力度?! 《墙⒚耖g融資的登記、指導(dǎo)和監(jiān)測制度。對民間融資行為進行登記備案,定期進行統(tǒng)計,具體登記其借貸雙方主體、金額、期限、利率、用途以及抵押擔(dān)保等要素,并以此登記作為處理有關(guān)民間融資債務(wù)糾紛的依據(jù)。民間融資建立登記制度后,盡快明確相關(guān)管理部門或成立民間金融管理組織,規(guī)范管理民間融資行為。政府要加強利率指導(dǎo)作用,實行有管制的民間借貸利率。同時,應(yīng)建立民間融資定期監(jiān)測機制,選擇一些民間融資較為活躍的企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點監(jiān)測點,長期進行調(diào)查監(jiān)測,及時進行風(fēng)險提示,有效防范民間借貸風(fēng)險?! ∪羌訌娒耖g融資體系建設(shè),有步驟地發(fā)展民營銀行。建立政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融互為補充的民間金融服務(wù)體系。進一步培育和完善信用擔(dān)保市場,使中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮更大的作用。此外,應(yīng)有步驟地發(fā)展民營銀行。治理抑或管理民間金融,首要一條應(yīng)打破國家對金融業(yè)的壟斷,有步驟地向民間資本開放金融業(yè)。通過必要的金融資源整合,成立區(qū)域性投資公司,或建立區(qū)域性投資基金,以利于民間金融活動“回到地面”。通過制度創(chuàng)新引領(lǐng)民間金融民營化,如可在信用社向地區(qū)性商業(yè)銀行轉(zhuǎn)制改造過程中,組建允許民間資本參股的區(qū)域性中小商業(yè)銀行,探索大規(guī)模民間資本借助資本市場介入中小商業(yè)銀行的途徑,開辦民間資本控股的民營銀行試點。參考文獻[1] [M].北京::1147.[2] [J].金融教學(xué)與研究,2002 ,(5).24.[3] ,改進金融生態(tài)[N].金融時報,20041207(13).[4] [J].金融研究,2005,(11):3138.[5] [J].金融信息參考,2005,(10):2224.[6] [N].金融時報,2005,(10):46.[7] ——初步分忻[J].福建金融,2005(7):47.[8] [J].中國金融,2005(7):35.[9] 韓大海,[J].,4:26[10] 曹元芳,[J].2006(8):4447.[11] 謝太峰,關(guān)于金融生態(tài)內(nèi)涵與評價標(biāo)準(zhǔn)的思考[J]..[13] [J].商場現(xiàn)代化,2008,(9):392393.[14] 向琳,[J].前沿論壇,2010,(7):3841.[15] .. Financial opening in Economic Development [M].Oxford University Press,1973:911.[16] .McKinnon,Ronald,The Order of Economic Liberalization:FinancialControl in the Transition to a Market Economy,Baltimore:Johns Hopkins University Press,1991:89[17] .Ross ,Finance and Economic Growth[J].Journal of Financial Intermediation 2002(8):3338.[18] .—based Or Marketbased financial systems:which Is better? [M].University of Minnesota,2000.23