【正文】 一批具有國際競爭力的、科工貿結合的大企業(yè)集團。一是實現聚酯滌綸、錦綸、腈綸等大宗常規(guī)品種的優(yōu)質化、系列化，提高差別化纖維的比重，更好地適應紡織工業(yè)在產品開發(fā)、附加值提高和產業(yè)鏈延長等方面的需求。二是要積極發(fā)展芳綸、碳纖維、高強高模聚乙烯、溶劑法纖維素纖維、聚乳酸纖維等高性能纖維和生物質纖維，加大高新技術纖維的生產和應用的一體化開發(fā)力度，推動行業(yè)產業(yè)升級?！　≈胁亢蜄|北地區(qū)具有豐富的玉米、速生林材、竹、麻等農林資源及油氣資源，生物化工和化纖工業(yè)發(fā)展也有一定的基礎。“十一五”期間，中部和東北地區(qū)要根據紡織工業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，抓住中部崛起、振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，適時適度推進化纖工業(yè)的發(fā)展。一是在加速粘膠、腈綸、滌綸、錦綸等現有產品技術升級的基礎上，進一步發(fā)揮東北地區(qū)在腈綸生產方面國內先進的優(yōu)勢地位，結合其原料配套供應，建設產業(yè)鏈配套腈綸基地。二是充分發(fā)揮農林、油氣資源及人才、地域優(yōu)勢，推進生物能源、生物化工產品的研發(fā)，積極穩(wěn)妥地研發(fā)降解聚乳酸、可降解薄膜、多元醇等生物質纖維、材料及人纖原料等，建設大型玉米、大豆等農林生物產品綜合加工項目，切實發(fā)揮工業(yè)反哺農業(yè)的作用，帶動區(qū)域經濟發(fā)展?！　∥覈鞑康貐^(qū)幅員遼闊，有較為豐富的纖維資源和油氣資源，具有與中亞、西亞、南亞、歐洲地區(qū)發(fā)展貿易的區(qū)位優(yōu)勢，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，基礎設施已有了明顯的改善。但是，西部地區(qū)的化纖工業(yè)發(fā)展相對薄弱，基礎較差?！笆晃濉逼陂g，應發(fā)揮其資源優(yōu)勢，結合國家煉油、乙烯等上游原料產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，抓住周邊國家紡織工業(yè)成長期的時機，適度加快化纖工業(yè)的發(fā)展?！　。ㄋ模┘涌熘攸c技術裝備國產化進程　　充分發(fā)揮化纖骨干企業(yè)在重點技術裝備國產化中的重要作用，堅持自主創(chuàng)新與消化吸收相結合，強化集成創(chuàng)新和工程化，加強產學研聯合，發(fā)展擁有自主知識產權的先進實用技術，注重節(jié)能、高效和環(huán)保型化纖及化纖原料裝備的開發(fā)與應用，進一步提高重點化纖品種的國產化裝備技術水平和工程化水平并積極鼓勵化纖生產企業(yè)采用國產化先進技術進行改造。一是加快年產60萬噸及以上PTA成套國產化裝備、日產200噸及以上的滌綸短纖維成套裝備、新型粘膠連續(xù)紡及錦綸大聚合（日產100噸及以上）等重點技術裝備的國產化進程。二是積極推進差別化纖維生產工藝及關鍵零部件的研發(fā)和產業(yè)化，如氨綸原料輔料及配套油劑、添加劑、催化劑等生產助劑的國產化研發(fā)；直紡滌綸超細長絲成套工藝技術、噴絲板、及高效新型卷繞頭（速度大于6000米/分鐘，）等關鍵部件的開發(fā)。三是集中力量，加快碳纖維、芳綸等高新技術纖維配套裝備和關鍵部件的產業(yè)化攻關開發(fā)，強化工藝軟件和裝備的一體化研究，力爭實現產業(yè)化突破?！　。ㄎ澹┩七M行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展　　提高企業(yè)對資源及能源節(jié)約、環(huán)境保護問題的重視，鼓勵企業(yè)節(jié)約資源，推動資源替代技術、綜合利用及再利用技術的發(fā)展，加強生物質工程技術研發(fā)；加大企業(yè)的環(huán)保投入、清潔生產投入以及再生資源利用的研發(fā)投入；加快粘膠行業(yè)廢氣回收技術的推廣應用；突出重點、扶優(yōu)扶強、以點帶面、有效開展循環(huán)經濟試點工作，將有條件化纖企業(yè)納入國家及地方循環(huán)經濟試點單位；鼓勵聚酯回料紡生產企業(yè)技術水平的提升，推動行業(yè)良性有序發(fā)展?！　』w工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展重點：利用環(huán)節(jié)主要任務主要內容資源使用使用可再生、可降解的生物質資源生物法多元醇等化工產品（如生物法丙二醇、乙二醇、四氫呋喃等）；聚乳酸纖維（包括L乳酸、聚合、紡絲及非纖生產技術的研發(fā)）；蛋白纖維及制品（如大豆、玉米等植物蛋白及廢毛絨、角蛋白、牛奶、蠶蛹等動物蛋白纖維）；再生多糖纖維：甲殼素纖維；竹纖維、麻纖維、蘭桉、玉米秸稈等速生農林資材再利用。節(jié)能降耗提高資源利用效率降低水、電、汽、風的消耗，減少跑冒滴漏，做好公用公程的管網平衡。清潔生產使用環(huán)保助劑各類環(huán)保型催化劑、改性劑、新溶劑、添加劑等的研發(fā)和使用。環(huán)?；厥占夹g“廢水廢氣廢渣”治理新技術、由終端治理向過程監(jiān)控技術轉變；加強粘膠行業(yè)廢氣回收治理、粘膠用漿粕的黑液治理；干法及濕法紡絲溶劑循環(huán)使用。資源回收回收資源再利用應用廢聚酯、廢絲生產聚酯短纖再生紡。包裝物回收提高托盤、筒管等包裝物使用次數、使用可回收包裝物、減少過度包裝?！　。┓e極推進企業(yè)重組　　發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，以資產為紐帶，鼓勵化纖企業(yè)通過橫向聯合和垂直整合實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制、跨國界的重組，加強與國際大公司的技術合作，有效整合和利用全球資源，提高產業(yè)集約化發(fā)展水平，增強企業(yè)參與國際競爭能力。一是通過實施“大公司、大集團”戰(zhàn)略，形成一批大型企業(yè)和企業(yè)集團，一方面促進企業(yè)獲取規(guī)模效益，另一方面以大企業(yè)為核心，實現產品結構調整，以提高行業(yè)的整體競爭能力。同時，結合我國最終消費市場層次較多、需求面較廣的特點，通過產業(yè)重組，形成一批具有核心競爭力、“小而強”的專業(yè)化企業(yè)。二是通過產業(yè)整合與企業(yè)重組，淘汰污染治理差、工藝技術落后、單位能耗和原材料消耗較高的企業(yè)，緩解生產中低檔產品的企業(yè)過度競爭問題，從整體上提高化纖行業(yè)資源使用效率和環(huán)境治理能力。三是通過專業(yè)化企業(yè)的形成，增強我國化纖行業(yè)的快速反應能力，更好適應市場個性化、多樣化的需要。 五、政策措施 　　（一）加強對化纖工業(yè)的產業(yè)政策指導　　嚴格執(zhí)行國務院《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》和《指導外商投資方向規(guī)定》，鼓勵和支持發(fā)展先進生產能力，限制和淘汰落后生產能力，防止盲目投資和低水平重復建設。進一步調整現行的產業(yè)政策、稅收政策、投資政策，解決行業(yè)長期存在的部分產品關稅倒掛問題；建立行業(yè)發(fā)展的激勵機制，實現外資企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展的同等待遇；在鼓勵產業(yè)升級所需先進技術裝備進口的同時，鼓勵國內先進、成熟的技術裝備的應用推廣；結合國內外化纖工業(yè)節(jié)能、環(huán)保和清潔生產技術的發(fā)展，引導行業(yè)實現循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展?！　。ǘ┘哟髮w工業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度　　支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，加大研發(fā)資金投入、建立人才激勵機制，促進建立更加開放的自主創(chuàng)新體系；鼓勵和加快重點技術裝備的國產化進程；進一步加強企業(yè)技術研發(fā)中心的建設，推進產學研科技成果的研發(fā)與轉化；鼓勵和吸收國外企業(yè)，特別是跨國公司，通過組建合資企業(yè)、合作生產等方式，向我轉移先進技術；對國外技術封鎖的、事關產業(yè)安全、經濟安全的重點高新技術纖維項目，要設立專項，聯合攻關，加大投資力度和政策支持，務求取得產業(yè)化成果。行業(yè)協會要充分發(fā)揮行業(yè)的組織者、協調者和服務者的作用，在提供信息交流平臺、培訓人才、推動行業(yè)技術交流和合作、促進產學研結合等方面積極發(fā)揮作用。　?。ㄈ┐龠M化纖原料工業(yè)協調發(fā)展　　積極推進化纖原料工業(yè)的快速有效發(fā)展，加快原料工業(yè)的配套建設，有效解決PTA、EG、CPL等合纖原料進口依存度過高的問題；支持和鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，在國外建立化纖原料基地，實現化纖原料供應的多元化；大力發(fā)展可再生原料生產技術，開發(fā)可再生原料資源；推動化纖原料工業(yè)生產裝備及技術的國產化進程；要工貿結合，積極探索利用期貨市場等手段，穩(wěn)定化纖原料價格，降低企業(yè)經營風險?！　。ㄋ模I造化纖工業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境　　進一步加大打擊走私、規(guī)范加工貿易的力度，對產品進口中存在的傾銷、補貼等不正當競爭手段及時采取有利措施；積極應對貿易摩擦，維護產業(yè)發(fā)展的根本利益，創(chuàng)造產業(yè)發(fā)展公平環(huán)境；建設保護知識產權的法治環(huán)境，重視自主知識產權的應用和保護；行業(yè)協會要積極開展行業(yè)自律工作，規(guī)范競爭秩序，防止過度競爭和惡性競爭；健全和完善產業(yè)預警體系，加強行業(yè)信息指導體系建設，多渠道、多形式為行業(yè)提供相關生產、技術、市場、貿易等信息，形成行業(yè)的快速反應機制，引導行業(yè)健康發(fā)展?！　。ㄎ澹┩苿有袠I(yè)法規(guī)、標準化建設和認證工作　　健全和完善化纖行業(yè)標準化體系和認證體系，加大現有標準的修訂力度，包括各類纖維及相關原料品種的產品標準、測試方法標準、基礎標準等。加快研究和制定高技術、差別化、功能化纖維產品標準、檢測方法標準等制定工作；加快對新型纖維配套方法及產品標準的制定和研究；積極研究和制訂有關節(jié)約資源與能源、建立和完善化纖生產的節(jié)電、節(jié)水等標準、清潔生產標準、回收再利用產品的相關標準等，以推動循環(huán)經濟科學有效發(fā)展。加快涉及安全、環(huán)保、健康的強制性標準的制定，推進紡織企業(yè)社會責任體系（CSC9000T）在化纖企業(yè)的實施。進一步加快標準化工作與國際接軌并積極推進化纖產品品牌建設及化纖產品“中國名牌”的創(chuàng)建工作，提高產業(yè)的國際競爭力。18 /