【正文】 一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的、科工貿(mào)結(jié)合的大企業(yè)集團(tuán)。一是實(shí)現(xiàn)聚酯滌綸、錦綸、腈綸等大宗常規(guī)品種的優(yōu)質(zhì)化、系列化，提高差別化纖維的比重，更好地適應(yīng)紡織工業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、附加值提高和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)等方面的需求。二是要積極發(fā)展芳綸、碳纖維、高強(qiáng)高模聚乙烯、溶劑法纖維素纖維、聚乳酸纖維等高性能纖維和生物質(zhì)纖維，加大高新技術(shù)纖維的生產(chǎn)和應(yīng)用的一體化開發(fā)力度，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！　≈胁亢蜄|北地區(qū)具有豐富的玉米、速生林材、竹、麻等農(nóng)林資源及油氣資源，生物化工和化纖工業(yè)發(fā)展也有一定的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，中部和東北地區(qū)要根據(jù)紡織工業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，抓住中部崛起、振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，適時(shí)適度推進(jìn)化纖工業(yè)的發(fā)展。一是在加速粘膠、腈綸、滌綸、錦綸等現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮東北地區(qū)在腈綸生產(chǎn)方面國內(nèi)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)地位，結(jié)合其原料配套供應(yīng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈配套腈綸基地。二是充分發(fā)揮農(nóng)林、油氣資源及人才、地域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生物能源、生物化工產(chǎn)品的研發(fā)，積極穩(wěn)妥地研發(fā)降解聚乳酸、可降解薄膜、多元醇等生物質(zhì)纖維、材料及人纖原料等，建設(shè)大型玉米、大豆等農(nóng)林生物產(chǎn)品綜合加工項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　∥覈鞑康貐^(qū)幅員遼闊，有較為豐富的纖維資源和油氣資源，具有與中亞、西亞、南亞、歐洲地區(qū)發(fā)展貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施已有了明顯的改善。但是，西部地區(qū)的化纖工業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)較差?！笆晃濉逼陂g，應(yīng)發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國家煉油、乙烯等上游原料產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，抓住周邊國家紡織工業(yè)成長(zhǎng)期的時(shí)機(jī)，適度加快化纖工業(yè)的發(fā)展?！　。ㄋ模┘涌熘攸c(diǎn)技術(shù)裝備國產(chǎn)化進(jìn)程　　充分發(fā)揮化纖骨干企業(yè)在重點(diǎn)技術(shù)裝備國產(chǎn)化中的重要作用，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與消化吸收相結(jié)合，強(qiáng)化集成創(chuàng)新和工程化，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，注重節(jié)能、高效和環(huán)保型化纖及化纖原料裝備的開發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)一步提高重點(diǎn)化纖品種的國產(chǎn)化裝備技術(shù)水平和工程化水平并積極鼓勵(lì)化纖生產(chǎn)企業(yè)采用國產(chǎn)化先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造。一是加快年產(chǎn)60萬噸及以上PTA成套國產(chǎn)化裝備、日產(chǎn)200噸及以上的滌綸短纖維成套裝備、新型粘膠連續(xù)紡及錦綸大聚合（日產(chǎn)100噸及以上）等重點(diǎn)技術(shù)裝備的國產(chǎn)化進(jìn)程。二是積極推進(jìn)差別化纖維生產(chǎn)工藝及關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，如氨綸原料輔料及配套油劑、添加劑、催化劑等生產(chǎn)助劑的國產(chǎn)化研發(fā)；直紡滌綸超細(xì)長(zhǎng)絲成套工藝技術(shù)、噴絲板、及高效新型卷繞頭（速度大于6000米/分鐘，）等關(guān)鍵部件的開發(fā)。三是集中力量，加快碳纖維、芳綸等高新技術(shù)纖維配套裝備和關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)開發(fā)，強(qiáng)化工藝軟件和裝備的一體化研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。　?。ㄎ澹┩七M(jìn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　提高企業(yè)對(duì)資源及能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)問題的重視，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源，推動(dòng)資源替代技術(shù)、綜合利用及再利用技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)生物質(zhì)工程技術(shù)研發(fā)；加大企業(yè)的環(huán)保投入、清潔生產(chǎn)投入以及再生資源利用的研發(fā)投入；加快粘膠行業(yè)廢氣回收技術(shù)的推廣應(yīng)用；突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、以點(diǎn)帶面、有效開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，將有條件化纖企業(yè)納入國家及地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位；鼓勵(lì)聚酯回料紡生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平的提升，推動(dòng)行業(yè)良性有序發(fā)展。　　化纖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)：利用環(huán)節(jié)主要任務(wù)主要內(nèi)容資源使用使用可再生、可降解的生物質(zhì)資源生物法多元醇等化工產(chǎn)品（如生物法丙二醇、乙二醇、四氫呋喃等）；聚乳酸纖維（包括L乳酸、聚合、紡絲及非纖生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)）；蛋白纖維及制品（如大豆、玉米等植物蛋白及廢毛絨、角蛋白、牛奶、蠶蛹等動(dòng)物蛋白纖維）；再生多糖纖維：甲殼素纖維；竹纖維、麻纖維、蘭桉、玉米秸稈等速生農(nóng)林資材再利用。節(jié)能降耗提高資源利用效率降低水、電、汽、風(fēng)的消耗，減少跑冒滴漏，做好公用公程的管網(wǎng)平衡。清潔生產(chǎn)使用環(huán)保助劑各類環(huán)保型催化劑、改性劑、新溶劑、添加劑等的研發(fā)和使用。環(huán)?；厥占夹g(shù)“廢水廢氣廢渣”治理新技術(shù)、由終端治理向過程監(jiān)控技術(shù)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)粘膠行業(yè)廢氣回收治理、粘膠用漿粕的黑液治理；干法及濕法紡絲溶劑循環(huán)使用。資源回收回收資源再利用應(yīng)用廢聚酯、廢絲生產(chǎn)聚酯短纖再生紡。包裝物回收提高托盤、筒管等包裝物使用次數(shù)、使用可回收包裝物、減少過度包裝?！　。┓e極推進(jìn)企業(yè)重組　　發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，以資產(chǎn)為紐帶，鼓勵(lì)化纖企業(yè)通過橫向聯(lián)合和垂直整合實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制、跨國界的重組，加強(qiáng)與國際大公司的技術(shù)合作，有效整合和利用全球資源，提高產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平，增強(qiáng)企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)能力。一是通過實(shí)施“大公司、大集團(tuán)”戰(zhàn)略，形成一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，一方面促進(jìn)企業(yè)獲取規(guī)模效益，另一方面以大企業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，結(jié)合我國最終消費(fèi)市場(chǎng)層次較多、需求面較廣的特點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)重組，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、“小而強(qiáng)”的專業(yè)化企業(yè)。二是通過產(chǎn)業(yè)整合與企業(yè)重組，淘汰污染治理差、工藝技術(shù)落后、單位能耗和原材料消耗較高的企業(yè)，緩解生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品的企業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)問題，從整體上提高化纖行業(yè)資源使用效率和環(huán)境治理能力。三是通過專業(yè)化企業(yè)的形成，增強(qiáng)我國化纖行業(yè)的快速反應(yīng)能力，更好適應(yīng)市場(chǎng)個(gè)性化、多樣化的需要。 五、政策措施 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)化纖工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)　　嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、投資政策，解決行業(yè)長(zhǎng)期存在的部分產(chǎn)品關(guān)稅倒掛問題；建立行業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展的同等待遇；在鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口的同時(shí)，鼓勵(lì)國內(nèi)先進(jìn)、成熟的技術(shù)裝備的應(yīng)用推廣；結(jié)合國內(nèi)外化纖工業(yè)節(jié)能、環(huán)保和清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展?！　。ǘ┘哟髮?duì)化纖工業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度　　支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加大研發(fā)資金投入、建立人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)建立更加開放的自主創(chuàng)新體系；鼓勵(lì)和加快重點(diǎn)技術(shù)裝備的國產(chǎn)化進(jìn)程；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)和吸收國外企業(yè)，特別是跨國公司，通過組建合資企業(yè)、合作生產(chǎn)等方式，向我轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)；對(duì)國外技術(shù)封鎖的、事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)高新技術(shù)纖維項(xiàng)目，要設(shè)立專項(xiàng)，聯(lián)合攻關(guān)，加大投資力度和政策支持，務(wù)求取得產(chǎn)業(yè)化成果。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)的組織者、協(xié)調(diào)者和服務(wù)者的作用，在提供信息交流平臺(tái)、培訓(xùn)人才、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)交流和合作、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面積極發(fā)揮作用?！　。ㄈ┐龠M(jìn)化纖原料工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展　　積極推進(jìn)化纖原料工業(yè)的快速有效發(fā)展，加快原料工業(yè)的配套建設(shè)，有效解決PTA、EG、CPL等合纖原料進(jìn)口依存度過高的問題；支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，在國外建立化纖原料基地，實(shí)現(xiàn)化纖原料供應(yīng)的多元化；大力發(fā)展可再生原料生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)可再生原料資源；推動(dòng)化纖原料工業(yè)生產(chǎn)裝備及技術(shù)的國產(chǎn)化進(jìn)程；要工貿(mào)結(jié)合，積極探索利用期貨市場(chǎng)等手段，穩(wěn)定化纖原料價(jià)格，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?！　。ㄋ模I造化纖工業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境　　進(jìn)一步加大打擊走私、規(guī)范加工貿(mào)易的力度，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口中存在的傾銷、補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段及時(shí)采取有利措施；積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本利益，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展公平環(huán)境；建設(shè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)；行業(yè)協(xié)會(huì)要積極開展行業(yè)自律工作，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止過度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)；健全和完善產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系，加強(qiáng)行業(yè)信息指導(dǎo)體系建設(shè)，多渠道、多形式為行業(yè)提供相關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、貿(mào)易等信息，形成行業(yè)的快速反應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展?！　。ㄎ澹┩苿?dòng)行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)證工作　　健全和完善化纖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和認(rèn)證體系，加大現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂力度，包括各類纖維及相關(guān)原料品種的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。加快研究和制定高技術(shù)、差別化、功能化纖維產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等制定工作；加快對(duì)新型纖維配套方法及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和研究；積極研究和制訂有關(guān)節(jié)約資源與能源、建立和完善化纖生產(chǎn)的節(jié)電、節(jié)水等標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、回收再利用產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)有效發(fā)展。加快涉及安全、環(huán)保、健康的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系（CSC9000T）在化纖企業(yè)的實(shí)施。進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化工作與國際接軌并積極推進(jìn)化纖產(chǎn)品品牌建設(shè)及化纖產(chǎn)品“中國名牌”的創(chuàng)建工作，提高產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。18 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