【正文】 鑒成功經(jīng)驗(yàn)，廣州保稅區(qū)同樣不能只靠做物流來(lái)發(fā)展物流，而必須是生產(chǎn)加工、物流配送、銷售貿(mào)易相互配合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。必須從狹窄觀念的“商物分流”的思想中走出來(lái)，向商流、物流、資金流、信息流一體化方向邁進(jìn)。生產(chǎn)加工方面，首選是進(jìn)一步發(fā)展廣州保稅區(qū)電腦工業(yè)城。取決于以下幾個(gè)因素：（1）電腦工業(yè)城是廣東省和廣州市的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目；（2）廣州保稅區(qū)電腦工業(yè)城有較為完善的規(guī)劃，在配套設(shè)施及條件上較為成熟；（3）大眾電腦等大型3C產(chǎn)品制造商在區(qū)內(nèi)設(shè)立了廣大科技、廣上科技、廣川科技等工廠，生產(chǎn)包括印刷線路板、電腦主機(jī)板及各類3C產(chǎn)品板卡等產(chǎn)品，其生產(chǎn)已初具規(guī)模；（4）信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)對(duì)電腦的需求將進(jìn)一步增加；（5）電腦及其配件屬于高科技產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高，有利于取得較高的物流業(yè)務(wù)收入。為此，保稅區(qū)需以建設(shè)與發(fā)展電腦工業(yè)城為契機(jī)，擴(kuò)大電腦工業(yè)城的規(guī)模，帶動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展和流通基地的形成。（2）引進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易公司保稅區(qū)目前有一批貿(mào)易公司，但存在以下一些不足方面：（1）各貿(mào)易公司規(guī)模小，沒(méi)有形成一個(gè)以某個(gè)大型的貿(mào)易公司為領(lǐng)頭羊的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)；（2）各貿(mào)易公司在做國(guó)際貿(mào)易方面，沒(méi)有直接的進(jìn)出口權(quán)，更多的只是一種代理行為；（3）貿(mào)易公司處于雜而亂的局面。保稅區(qū)通過(guò)引進(jìn)幾個(gè)具有進(jìn)出口權(quán)的國(guó)際貿(mào)易公司（含國(guó)外貿(mào)易公司）提升目前貿(mào)易額，并通過(guò)這些貿(mào)易公司的引進(jìn)來(lái)帶動(dòng)所有貿(mào)易公司的發(fā)展。廣州保稅區(qū)是目前唯一可以允許外國(guó)投資者經(jīng)營(yíng)商業(yè)貿(mào)易的特殊區(qū)域，在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立公司可享受一系列國(guó)家賦予的投資優(yōu)惠政策，包括進(jìn)口設(shè)備、零部件、建筑材料、辦公用品等免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；境外與區(qū)內(nèi)之間貨物進(jìn)出自由，實(shí)行簡(jiǎn)便的海關(guān)通關(guān)手續(xù)；進(jìn)口加工原材料不實(shí)行保證金臺(tái)帳制度；外商投資的生產(chǎn)性企業(yè)所得稅減按15%征收，并可享受“兩免三減半”優(yōu)惠等。以這幾個(gè)優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引一批國(guó)外貿(mào)易公司進(jìn)駐保稅區(qū)經(jīng)營(yíng)將促進(jìn)保稅區(qū)的貿(mào)易業(yè)。（3）引進(jìn)國(guó)際物流公司保稅區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè)150家左右，但這些物流企業(yè)大部分為內(nèi)資企業(yè)，現(xiàn)代物流理念尚未形成，綜合物流服務(wù)能力低。WTO的加入，我國(guó)的流通業(yè)、物流業(yè)肯定要開(kāi)放，國(guó)外物流業(yè)逐鹿我國(guó)大陸只是一個(gè)時(shí)間遲早的問(wèn)題。從去年開(kāi)始國(guó)外物流公司已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)，紛紛在中國(guó)設(shè)立物流機(jī)構(gòu)，完善其在中國(guó)市場(chǎng)戰(zhàn)略。如沃爾瑪、K_mart等已在深圳鹽田地區(qū)設(shè)立了物流機(jī)構(gòu)。保稅區(qū)必須在這方面搶先一步，爭(zhēng)取進(jìn)行物流業(yè)開(kāi)放的試點(diǎn)，利用保稅區(qū)的保稅功能引進(jìn)一批國(guó)際著名物流公司進(jìn)駐廣州保稅區(qū)。如美國(guó)的UPS、EXEL、TNT、FEDX（聯(lián)邦快件），日本的大通、宅便送等等。國(guó)際物流公司的引進(jìn)一方面直接提高保稅區(qū)的物流流量，一方面也可以通過(guò)這些物流公司的運(yùn)作帶動(dòng)其他物流公司的發(fā)展。此外，也可為我國(guó)的物流行業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的物流技術(shù)、先進(jìn)的物流管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展甚至我國(guó)物流業(yè)的前進(jìn)都是利大于弊的。物流業(yè)的開(kāi)放是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是必須抓住的機(jī)會(huì)。 出口加工企業(yè)、進(jìn)口貨物貿(mào)易企業(yè)緊密結(jié)合，積極發(fā)展合同物流出口加工企業(yè)的原材料和進(jìn)口貨物將成為保稅區(qū)中的主要物流對(duì)象——貨物。保稅區(qū)通過(guò)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)主要物流企業(yè)選擇幾類附加值高、流量大的產(chǎn)品為其經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)務(wù)，與相應(yīng)企業(yè)的合作（如簽訂合同）開(kāi)展第三方物流服務(wù)。這樣針對(duì)性強(qiáng)，有利于物流企業(yè)專心于改進(jìn)物流作業(yè)與管理技術(shù)、提高物流服務(wù)質(zhì)量、降低綜合物流費(fèi)用，也有利于物流企業(yè)之間避開(kāi)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、避開(kāi)物流服務(wù)價(jià)格戰(zhàn)。流通基地物流企業(yè)通過(guò)與上游或下游企業(yè)間合作，形成一個(gè)可靠而穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系。建設(shè)國(guó)際展銷中心改造展銷一條街，整頓各展銷店“小而雜”的展示與銷售局面。由管委會(huì)統(tǒng)一對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按國(guó)際展覽中心的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，提高保稅區(qū)展示規(guī)格與形象。此后可成立一個(gè)專門(mén)的展銷公司或?qū)⒄逛N中心承包給某企業(yè)，由該公司負(fù)責(zé)展銷中心的具體經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮保稅區(qū)的展示貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，把廣州保稅區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)的窗口、連接國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)非保稅區(qū)市場(chǎng)之間高效的商品流通渠道 。同時(shí)要求定期或不定期舉辦專業(yè)性的國(guó)貨精品博覽會(huì)和世界專業(yè)商品展銷會(huì)，及其貿(mào)易洽談會(huì)等，以此吸引客商，因?yàn)橹挥小叭藲馔６悈^(qū)才能旺”。展銷中心將起到為保稅區(qū)多做宣傳、提高保稅區(qū)進(jìn)出口物流量的重要而有效途徑。加強(qiáng)與區(qū)外保稅倉(cāng)庫(kù)的合作與整合在儲(chǔ)存保稅貨物上，保稅區(qū)與保稅倉(cāng)庫(kù)的功能是相似的，但保稅區(qū)在功能范圍上顯然更加完善、更加方便。保稅區(qū)應(yīng)在加強(qiáng)其社會(huì)知名度基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的保稅物流市場(chǎng)，加強(qiáng)與區(qū)外保稅倉(cāng)的合作與共建，規(guī)范保稅物流市場(chǎng)，防止保稅物流業(yè)務(wù)外流。加強(qiáng)物流協(xié)會(huì)自律組織物流協(xié)會(huì)是組織、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、約束市場(chǎng)主體的重要組織，是規(guī)范交易，提高效率，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保障服務(wù)；信息服務(wù)，是市場(chǎng)發(fā)展程度的一個(gè)重要標(biāo)志。在流通管理中，行業(yè)協(xié)會(huì)具有不可忽視的重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是同行業(yè)的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，為了謀求和增進(jìn)自身共同的利益而組織起來(lái)的民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。它是行業(yè)大系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分。目前，西方國(guó)家的商品流通主要是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律管理的。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，改造和充實(shí)目前保稅區(qū)現(xiàn)有的物流行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步明確其職能，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)功能。通過(guò)協(xié)會(huì)，擬訂行規(guī)行約，規(guī)范行為，維護(hù)行業(yè)秩序，樹(shù)立行業(yè)聲譽(yù)，協(xié)調(diào)行業(yè)利益，溝通企業(yè)之間的聯(lián)系，提供有關(guān)信息，開(kāi)展人員培訓(xùn)，以加強(qiáng)自律管理，并協(xié)助行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及其民間組織的服務(wù)、溝通、監(jiān)督作用，作為企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，維護(hù)健康的流通秩序，引導(dǎo)物流企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。五、保稅區(qū)物流發(fā)展階段及其階段目標(biāo) 通過(guò)以上幾點(diǎn)的說(shuō)明，廣州保稅區(qū)的物流戰(zhàn)略發(fā)展階段及其目標(biāo)歸納為以下三個(gè)具體階段： 第一階段，用2年時(shí)間，把廣州保稅區(qū)建成服務(wù)于廣州市及周邊地區(qū)的城市物流基地。該物流基地的主要任務(wù)是：為廣州及周邊地區(qū)加工企業(yè)提供保稅物流與原材料配送；為廣州及周邊地區(qū)的貿(mào)易企業(yè)提供保稅物流與進(jìn)出口物流服務(wù)；為國(guó)外大型銷售貿(mào)易公司（主要銷往廣州及周邊地區(qū)）提供進(jìn)出口物流及其相關(guān)的商品分撥、儲(chǔ)存、配送等服務(wù)。階段目標(biāo)及重點(diǎn)：到2002年年底，進(jìn)出保稅區(qū)的貨物總值達(dá)到12億美元，其中出口為3億美元左右，進(jìn)口為9億美元左右，分別為2000年的155%、176%、149%；這一階段，吸引廣州及周邊地區(qū)的保稅物流是關(guān)鍵，爭(zhēng)取達(dá)到進(jìn)出保稅區(qū)貨物總值的80%左右（），發(fā)展的重點(diǎn)是通過(guò)電腦工業(yè)城的發(fā)展擴(kuò)大出口和吸引周邊地區(qū)貨物進(jìn)駐保稅區(qū)。主要工作安排：1）組建保稅區(qū)物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組； 2）對(duì)保稅區(qū)現(xiàn)有物流資源（如倉(cāng)庫(kù)、車(chē)輛、車(chē)檢所等）進(jìn)行整合； 3）進(jìn)一步完善保稅區(qū)投資環(huán)境的軟件硬件建設(shè)；4）溝通港口、海關(guān)、銀行、保險(xiǎn)、區(qū)外保稅倉(cāng)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，保證保稅區(qū)物流的高效與流暢； 5）招商引資重點(diǎn)放在電腦工業(yè)城及貿(mào)易公司； 6）扶持幾個(gè)物流企業(yè)，開(kāi)展第三方流業(yè)務(wù)。 第二階段，爭(zhēng)取用2年時(shí)間，建設(shè)成為華南地區(qū)（主要為珠江三角洲北部地區(qū)及廣州以北）進(jìn)出口貨物保稅物流基地。使廣州保稅區(qū)成為：珠江三角洲北部華南地區(qū)企業(yè)出口貨物的中轉(zhuǎn)中心；跨國(guó)公司在珠江三角洲北面華南地區(qū)的商品分撥中心與商品采購(gòu)中心；華南地區(qū)的商品展銷中心及信息中心。階段目標(biāo)及重點(diǎn)：到2004年年底，進(jìn)出保稅區(qū)的貨物總值達(dá)到15億美元，，分別為2002年的125%、150%、117%；這一階段，重點(diǎn)將逐步從廣州及周邊地區(qū)向華南地區(qū)（廣州以北部分）傾斜。使這一地區(qū)占整個(gè)保稅區(qū)進(jìn)出貨物總值的30%~40%（）。重點(diǎn)工作在于構(gòu)建國(guó)際展銷中心和汽車(chē)配件物流。主要工作安排：1）組建保稅區(qū)展銷公司，按國(guó)際展覽中心的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)展示一條街進(jìn)行改建、組織經(jīng)營(yíng)，展品重點(diǎn)為汽車(chē)、機(jī)械、國(guó)貨精品及世界專業(yè)商品； 2）引進(jìn)3—5家左右的國(guó)際著名物流企業(yè)； 3）招商引進(jìn)跨國(guó)零售商公司的物流結(jié)點(diǎn)如配送中心、物流中心進(jìn)駐； 4）組建與加強(qiáng)物流協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)物流企業(yè)自律經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)相互合作與競(jìng)爭(zhēng)； 5）構(gòu)建物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 第三階段，用3年時(shí)間，建設(shè)成為東南亞進(jìn)出口保稅物流集散中心和后臺(tái)支持的保稅倉(cāng)基地。主要為以下兩方面：一是中國(guó)企業(yè)面向東南亞的進(jìn)出口物流中心；二是跨國(guó)公司在東南亞市場(chǎng)的保稅物流集散中心。階段目標(biāo)：到2007年年底，進(jìn)出保稅區(qū)的貨物總值達(dá)到20億美元，其中出口為6億美元左右，進(jìn)口為14億美元左右，分別為2004年的133%、133%、133%。主要工作安排：1）改善保稅區(qū)與各公路、港口的銜接。擴(kuò)大其通過(guò)能力與吞吐能力；2）在保稅區(qū)內(nèi)形成貿(mào)、工、展銷、物流一體化，比例間趨于合理化；3）在前兩階段實(shí)踐基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套完整的有利于物流動(dòng)作的法律法規(guī)體系與運(yùn)作模式。 用圖形表示如下：32階段1時(shí)間2003年初2001年初2005年初2008年初