第一章中國高校科技發(fā)展——機遇與挑戰(zhàn)-資料下載頁
2025-06-16 16:53本頁面
【正文】 建立寬松、自由、優(yōu)越的研究環(huán)境及對科技活動的科學(xué)評估和監(jiān)督。努力改善高校科技活動在人力資源、科技平臺建設(shè)和經(jīng)費投入等方面的條件，以保證科研工作的高效運行。 要充分發(fā)揮高?？萍嫉臐摿Γ怪趪铱萍及l(fā)展中發(fā)揮主力軍的作用，應(yīng)切實改善高校的科技條件，其重點在人力資源、平臺建設(shè)和經(jīng)費投入等三個方面。 人才及人力資源建設(shè)：高?？萍及l(fā)展的關(guān)鍵因素是人才及人力資源的開發(fā)和建設(shè)，改善高?？萍既瞬艩顩r的措施應(yīng)包括：（1）對教師有明確的科技工作的要求，擴大高?？萍既蝿?wù)的來源，使科技人才有發(fā)揮自己才能的機會；（2）在學(xué)校內(nèi)形成重視科技研究的氛圍，從而有利于吸引科技人才的集聚；（3）學(xué)校具有從事科技工作的物質(zhì)條件的保證；（4）對科技工作成果的優(yōu)惠、合理的獎勵政策及相應(yīng)的激勵措施；（5）合理的科技人才流動政策和措施；（6）科技活動的組織形式靈活，適當(dāng)掌握獨立（小范圍組合）課題研究與團隊（大范圍組合）大型項目研究之間的關(guān)系，在自愿及必要的政策引導(dǎo)下發(fā)揮所長；（7）減少直至取消科技研究人員的社會兼職和與科研無關(guān)的社會活動及行政事務(wù)，使他們能潛心投入課題研究及學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)交流；（8）在世界范圍招聘學(xué)術(shù)帶頭人。 科技研究平臺建設(shè)：高?？萍佳芯科脚_建設(shè)應(yīng)以國家實驗室、重點實驗室為主對各種研究基地、中心、院所等進行調(diào)整、合并和改建。國家實驗室應(yīng)該為國家戰(zhàn)略目標服務(wù)和開展前沿基礎(chǔ)研究，同時它也應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng)和穩(wěn)定國家高層次科技研究人才的責(zé)任。國家實驗室應(yīng)以國家財政投入為主，直接列入國家的財政預(yù)算，并保證其投入的高強度及穩(wěn)定性。國家實驗室應(yīng)由政府擁有，國家相應(yīng)職能主管部門領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)并實行目標任務(wù)合同制管理，由研究型大學(xué)代管。實驗室應(yīng)相對獨立，按國際通行的評價體系和程序進行評價、監(jiān)督。除國家實驗室外，高校應(yīng)對各種重點實驗室、研究室、研究中心、工程中心、研究所、研究院等進行調(diào)整、合并，必要時應(yīng)新建以重點實驗室為主的研究機構(gòu)，科學(xué)地組織研究力量，使之發(fā)揮更大的效益。應(yīng)在全國、地區(qū)或城市范圍內(nèi)建立高級研究設(shè)施平臺的共用機制，充分發(fā)揮各類研究設(shè)施的使用效率和效益。 科技經(jīng)費的投入：發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗表明，加大對高等院校科技經(jīng)費的投入是提高國家科學(xué)技術(shù)水平，將高新科技產(chǎn)品和技術(shù)引入企業(yè)、提高企業(yè)的競爭能力以及提高國家和地區(qū)的科技創(chuàng)新能力的有效途徑。在我國現(xiàn)實情況下應(yīng)拓寬投入渠道，在政府加大投入的同時，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)向高校的投入，同時應(yīng)進一步改進投入及管理的模式，對高?？萍纪度霊?yīng)包括：（1）基礎(chǔ)研究：應(yīng)以國家投入為主，投入方式應(yīng)通過有關(guān)的基金會如國家自然科學(xué)基金會等，在公開、公正、公平競爭下確定是否資助；（2）技術(shù)研究及開發(fā)：主要應(yīng)由企業(yè)投入，國家可設(shè)立技術(shù)開發(fā)研究的引導(dǎo)基金，吸引企業(yè)資金并通過企業(yè)投入高校，項目運行中由企業(yè)與國家共同評價、監(jiān)督，以專利授權(quán)或?qū)嶋H用于生產(chǎn)作為最終目標；（3）高層次人才培養(yǎng)：改變目前國內(nèi)博士、博士后的招生及經(jīng)費支持辦法；學(xué)校應(yīng)實行由招收博士生（博士后）的導(dǎo)師從科研經(jīng)費中支付學(xué)生的部分或全部學(xué)費及生活費。以國家投入為主設(shè)立博士（博士后）培養(yǎng)基金，某些學(xué)科的教師爭取科研經(jīng)費確有困難則導(dǎo)師可向博士培養(yǎng)基金申請。積極推動高校科技評估體系的建立和創(chuàng)新，正確引導(dǎo)高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展。 對高?？萍佳芯窟M行科學(xué)評估是推動高?？萍脊ぷ髯钣行У氖侄沃?，并有利于科技工作的正確導(dǎo)向，應(yīng)認真組織對高校科技評估體系、評估指標及評估程序進行研討，形成較為合理的實施方案并在實踐中不斷改進和完善。當(dāng)前對高?？萍嫉脑u估工作應(yīng)重視以下幾個方面：（1）評估工作應(yīng)制訂嚴格的科學(xué)評估體系和程序，嚴格按程序進行；（2）評估指標體系不宜求全，應(yīng)抓住重點，使研究工作導(dǎo)向明確，如理論研究應(yīng)以研究成果（論文）的數(shù)量及質(zhì)量為基本指標，任何一項成果均應(yīng)在世界同行研究水平上進行客觀公正的衡量；技術(shù)研究應(yīng)以專利申請數(shù)及授權(quán)數(shù)作為基本指標，并嚴格審核研究成果應(yīng)用于生產(chǎn)或?qū)嵺`中的情況；推廣應(yīng)用成果應(yīng)以經(jīng)濟效果、社會效益作為衡量指標，并應(yīng)盡可能量化；（3）研究成果獲獎只作為對從事研究工作人員的鼓勵，不能作為對研究成果評價的依據(jù)；（4）應(yīng)取消對自然科學(xué)和技術(shù)研究成果進行鑒定的作法，研究工作的成果及是否完成只能依據(jù)研究合同的內(nèi)容具體衡量，如是否獲得專利授權(quán)及是否用于生產(chǎn)應(yīng)由實際效果及事實做出評價，不必通過其他方式（如鑒定會等）進行審定。高?？萍及l(fā)展要充分發(fā)揮體制和部門的優(yōu)勢，開展深度國際合作，在學(xué)術(shù)和技術(shù)研究某些方面率先進入國際科技前沿。從國際發(fā)展趨勢看，高等學(xué)校作為社會知識生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的中心，在促進國際科技交流方面有著不可替代的體制優(yōu)勢。國際科技合作作為大學(xué)跟上時代科技發(fā)展的步伐，乃至提高趕超世界知名大學(xué)的能力，最終躋身于世界一流大學(xué)行列的有效手段之一，正在成為大學(xué)的必然戰(zhàn)略選擇。要推動高校參與國際大型科學(xué)項目合作研究，特別是與世界著名研究型大學(xué)的深層次合作。要改變一般性人員交流和學(xué)術(shù)互訪的現(xiàn)狀，應(yīng)該在一些國際戰(zhàn)略高科技前沿領(lǐng)域，明確國際合作目標和任務(wù)并提供必要的資金支持予以有效推進，這不僅有利于我國高?？蒲腥藛T及時把握國際高水平科學(xué)研究的最新動態(tài)，而且在科技創(chuàng)新速度不斷加快的今天，可以逐步縮小我國高校與發(fā)達國家之間的知識差距。相對于其它類型的科研院所，高校在國際學(xué)術(shù)交流與合作方面有重要的體制優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，因此高?？萍蓟顒拥闹匾蝿?wù)之一就是以科技項目為載體，開展積極有效的深度國際交流與合作，在學(xué)術(shù)和技術(shù)研究某些方面率先進入國際科技前沿。發(fā)送：李嵐清同志處，陳至立同志處，韓啟德同志處，王 選同志處，彭珮云同志處，韋 鈺、柳 斌、朱開軒、劉忠德、陳進玉、李連寧同志，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院辦公廳秘書三局、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、財政部、國家自然科學(xué)基金委員會，部領(lǐng)導(dǎo)、各司局教育部科學(xué)技術(shù)委員會 2004年12月15日印22 / 22
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