【文章內(nèi)容簡介】 活動的主導地位，基礎(chǔ)研究相對不足。2002年，高校Ramp。%。全國高校系統(tǒng)科研人員全時投入當量中投入基礎(chǔ)研究的比例同樣遠低于投入應(yīng)用研究的比例。與此相對應(yīng)，OECD國家高校的Ramp。D活動通常是以基礎(chǔ)研究為主導的。以美國為例，高校一直是美國基礎(chǔ)研究的主力軍，基礎(chǔ)研究經(jīng)費在高校研發(fā)經(jīng)費中的比重一直在2/3以上；2000年聯(lián)邦政府對高校研發(fā)經(jīng)費的投入，%用于基礎(chǔ)研究，%用于應(yīng)用研究，%用于試驗與發(fā)展。圖2 中國高校Ramp。D經(jīng)費（左圖）、人員（右圖）投入結(jié)構(gòu)資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2003》基礎(chǔ)研究不足，原始創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)成為我國整個科技界、尤其是高?？萍及l(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略問題。與國際科技發(fā)展態(tài)勢相比，我國高?；A(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力上的差距較大。與世界一流大學或高水平的研究型大學相比，差距更為明顯 何晉秋等：“中國高校科技發(fā)展戰(zhàn)略”，《中國高等教育》，2003年5月。挑戰(zhàn)五：科技成果轉(zhuǎn)化水平不高，限制高校技術(shù)創(chuàng)新能力的實現(xiàn)當今科技在世界經(jīng)濟增長中所作的貢獻越來越明顯，發(fā)達國家的經(jīng)濟增長中75%以上都是依靠科技進步來實現(xiàn)的，日本、美國科技成果轉(zhuǎn)化率已達80%，但我國“九五”期間科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%左右 丁同玉：“高?？萍紕?chuàng)新工作的若干問題及對策”，《南通師范學院學報（哲學社會科學版）》，2004年3月。我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化遠遠不能滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。（1）科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專利出售薄弱。我國高校每年通過鑒定的科技成果有1萬項左右，目前科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%至15%，呈現(xiàn)出“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的現(xiàn)象 2002年中外大學校長論壇課題組：“研究型大學中科技創(chuàng)新的作用與策略”，《國家教育行政學院學報》，2003年第2期。2002年中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專利出售相當薄弱，%，為獨立科研機構(gòu)的60%，制約了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。（2）科技成果轉(zhuǎn)化機制尚未理順，高?？蒲泄芾頊??？蒲许椖繑?shù)、科研經(jīng)費數(shù)、發(fā)表論文數(shù)、鑒定成果數(shù)等指標是高校科研工作追求的主要目標，而對科研成果是否具有產(chǎn)業(yè)化前景以及如何加強成果轉(zhuǎn)化關(guān)注不夠。挑戰(zhàn)六：科技工作定位不清，影響高?？萍蓟顒拥钠胶馀c優(yōu)化高校如何在激烈的競爭中充分利用自身優(yōu)勢實現(xiàn)突破式發(fā)展，如何在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用導向之間、在知識創(chuàng)造與知識應(yīng)用之間、在探索科技前沿與直接服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)需求之間進行權(quán)衡和優(yōu)化，已經(jīng)成為擺在高校面前亟待解決的重要問題，成為高?？萍紝崿F(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展面臨的重大考驗。（1）高校在國家創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的作用定位尚不夠明確。高校與其它創(chuàng)新執(zhí)行主體，特別是與獨立科研機構(gòu)之間的關(guān)系尚未理清，未充分發(fā)揮兩者的相對優(yōu)勢。（2）高?？萍枷到y(tǒng)內(nèi)尚未形成層次清晰、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的科研結(jié)構(gòu)。首先，部分高水平研究型大學在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的主體地位尚未確立。其次，目前許多地方高校在科學研究方面存在誤區(qū)，忽視地方、區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求。挑戰(zhàn)七：組織和管理體系滯后，制約高?？蒲行实奶岣吣壳埃咝９芾眢w制、運行機制、組織方式上存在的問題，不適應(yīng)當前科技、經(jīng)濟發(fā)展的要求，已經(jīng)成為制約高校提高教學、科研水平和效益的突出問題。（1）高校在科研組合方式及工作方式上缺乏創(chuàng)新，未能按需要進行調(diào)整、改革，致使高校難以承擔現(xiàn)代重點科研項目和國家重大項目。（2）高?？蒲泄芾矸绞綔?，高水平科研管理隊伍缺乏，影響了高?？萍嫉陌l(fā)展。（3）高?？蒲性u價體系和激勵機制不夠完善，未考慮不同層次、不同定位的高?？蒲泄ぷ魈攸c，不能適應(yīng)高?？萍及l(fā)展的新形勢，并導致出現(xiàn)了重數(shù)量、輕質(zhì)量的傾向和急功近利、浮躁等不良風氣和短期行為，嚴重影響了高?？萍嫉拈L足發(fā)展。（4）高?？萍歼\行機制亟待創(chuàng)新，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等中介機構(gòu)，科技服務(wù)平臺建設(shè)滯后。挑戰(zhàn)八：知識產(chǎn)權(quán)等法律意識淡薄，難以應(yīng)對全球科技的激烈競爭我國高?？萍既藛T法律意識不足也是值得重視的問題，部分科研人員的科研責任感不強，法律意識淡薄，對于正式承擔國家或部門的科研任務(wù)缺乏履行合同或協(xié)議的意識，不重視根據(jù)項目要求完成相關(guān)的科研任務(wù)，在按規(guī)定的時限及保證研究成果質(zhì)量方面未充分重視自己的責任。特別是知識產(chǎn)權(quán)意識不足，無法適應(yīng)全球科技的激烈競爭。我國高校較為普遍的存在知識產(chǎn)權(quán)意識不強，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究不足，知識產(chǎn)權(quán)管理體系不完善等問題。高校專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)在總量上遠遠低于企業(yè)，%，這說明高校知識產(chǎn)權(quán)意識與企業(yè)相比差距較大。我國高校每年都有數(shù)以萬計的高新技術(shù)成果問世，但大多以論文論著、成果鑒定、申報獎勵的形式發(fā)布，致使大量的成果處在無知識產(chǎn)權(quán)保護的狀態(tài)之下，以2002年為例，高校發(fā)表論文數(shù)是專利申請數(shù)的51倍，鑒定成果是專利授權(quán)數(shù)3倍。同時很多高校知識產(chǎn)權(quán)管理制度不規(guī)范，執(zhí)行制度不嚴格，造成知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重，對高校科技的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。三、高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略思考及建議面對巨大的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，高?？萍既绾卫砬灏l(fā)展思路、采用何種發(fā)展戰(zhàn)略，將決定高?？萍寄芊駥崿F(xiàn)突破性、跨越式和可持續(xù)性的重大發(fā)展。我們認為，現(xiàn)階段我國高?？萍及l(fā)展應(yīng)在以下八個方面有所突破。高?？萍及l(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，從國家和社會的需要出發(fā)，發(fā)揮高校的綜合優(yōu)勢，使之成為促進國家經(jīng)濟、社會全面發(fā)展的主力軍。科學發(fā)展觀的提出為高?？萍及l(fā)展提供了重大機遇。國家科學發(fā)展觀的落實要依靠知識，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，依靠自然科學和社會科學知識的傳播和應(yīng)用。高?？萍及l(fā)展應(yīng)擴大視野，從國家經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要出發(fā)，除了在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)等方面充分發(fā)揮高校的作用外，還應(yīng)該在國家重大決策、近期熱點問題、中長期戰(zhàn)略發(fā)展、地方及地區(qū)層次發(fā)展的重大問題以及國家、地區(qū)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做出重要貢獻。社會協(xié)調(diào)發(fā)展的水平和質(zhì)量，將愈來愈取決于知識的生產(chǎn)能力、知識的積累能力、知識的獲取能力和知識的應(yīng)用能力，尤其是知識的更新能力。因此，高校必