踐行村民自建機制之初基層干部疑慮問題解答-資料下載頁
2025-06-10 02:19本頁面
【正文】 目，找的人多，跑的人多，可能會帶來一些潛在好處?，F(xiàn)在把實施權交給移民群眾，沒人找了，沒人求了，還可能影響選票、灰色收入，這種想法不能理解、不能容忍。從大道理講，一個人民公仆，一個合格的公務員，應該信守職業(yè)道德，執(zhí)政為民，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從小道理講，打最貧困、弱勢國民的主意，與移民爭利，將受到良心的譴責。（五）新的建管機制追求簡政放權，簡化程序，方便基層和群眾，并非放任自由。有人提出，既然把責任和權力都落實到了縣級政府，就由縣級政府全權負責，省里沒必要管得那么多、那么細。實際上，新的建管機制體現(xiàn)了民生為本，移民至上的宗旨，省級實行總量調控下的核準備案制，盡量簡化程序，盡量方便基層。提高效率關鍵在于改進工作方法。不管做什么事情，方法是效率的先決條件，方法正確事半功倍，反之事倍功半。如果說新的建管機制有創(chuàng)新的話，那就是方法上的創(chuàng)新。民本位、民做主和建設服務性政府體現(xiàn)了思想方法上的創(chuàng)新，簡政放權、簡化程序、建設和管理分開、投資分配與項目審批分開體現(xiàn)了工作方法上的創(chuàng)新。如果簡單地沿用過去的做法，省級實行項目審批制，項目前期工作分建議書、可研報告、初步設計三個階段，50萬元以上項目由省里審批。每年要批幾千個項目，按審批一個項目7個工作日計，一年要幾萬個工作日，結果是省局從年頭批到年尾，財政廳撥款從年頭撥到年尾，鄉(xiāng)村、縣市層層跑項目，也從年頭跑到年尾。必然是加大行政成本，基層勞神費財，疲于奔波，省級管理部門整天加班加點、忙忙碌碌。現(xiàn)行的省級備案制相對過去實行的項目審批制具有明顯的優(yōu)越性。省級實行總量調控下的項目核準備案制，即核準項目投向，備案待查。這樣，省局與財政廳下達一批投資計劃和資金只需一周時間，省局核準備案一批項目一般只需20天，最大限度地方便基層，可以做到大部分時間用于督察、稽查。把項目審批全權下放到縣，縣級移民機構作為項目的主管部門，一般項目僅審批實施方案，主要審查民主決策程序、施工圖和概算，重點是工程技術方案的審批。前面我已經講了各市、縣項目扶持總投資取決于四大因素，其中前三項直補移民人口、庫區(qū)類型和縣級貧困程度都是定量因素，僅有后一項對項目實施情況實行獎優(yōu)罰劣是變量因素，各地只要抓好項目實施工作就能得到追加投資的獎勵。投資分配與項目審批分開，從機制上杜絕了層層跑項目、爭取投資。從民生為本、移民至上出發(fā)，我們已經最大程度地放權，個別縣還不滿足，要我們什么都不要管，這是過分的要求，實質是想隨意支配后扶資金。最近調研發(fā)現(xiàn)，個別地方已經發(fā)生違規(guī)挪用問題，這給我們的監(jiān)管工作敲響了警鐘?？梢栽O想，如果省里連資金投向核準、備案稽查都不管，放任自由，移民系統(tǒng)管理后扶資金就必然失控，這是我們的失職，無法向黨和移民群眾交待。 11
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