踐行村民自建機(jī)制之初基層干部疑慮問(wèn)題解答-資料下載頁(yè)
2025-06-10 02:19本頁(yè)面
【正文】 目，找的人多，跑的人多，可能會(huì)帶來(lái)一些潛在好處?，F(xiàn)在把實(shí)施權(quán)交給移民群眾，沒(méi)人找了，沒(méi)人求了，還可能影響選票、灰色收入，這種想法不能理解、不能容忍。從大道理講，一個(gè)人民公仆，一個(gè)合格的公務(wù)員，應(yīng)該信守職業(yè)道德，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從小道理講，打最貧困、弱勢(shì)國(guó)民的主意，與移民爭(zhēng)利，將受到良心的譴責(zé)。（五）新的建管機(jī)制追求簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化程序，方便基層和群眾，并非放任自由。有人提出，既然把責(zé)任和權(quán)力都落實(shí)到了縣級(jí)政府，就由縣級(jí)政府全權(quán)負(fù)責(zé)，省里沒(méi)必要管得那么多、那么細(xì)。實(shí)際上，新的建管機(jī)制體現(xiàn)了民生為本，移民至上的宗旨，省級(jí)實(shí)行總量調(diào)控下的核準(zhǔn)備案制，盡量簡(jiǎn)化程序，盡量方便基層。提高效率關(guān)鍵在于改進(jìn)工作方法。不管做什么事情，方法是效率的先決條件，方法正確事半功倍，反之事倍功半。如果說(shuō)新的建管機(jī)制有創(chuàng)新的話，那就是方法上的創(chuàng)新。民本位、民做主和建設(shè)服務(wù)性政府體現(xiàn)了思想方法上的創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化程序、建設(shè)和管理分開(kāi)、投資分配與項(xiàng)目審批分開(kāi)體現(xiàn)了工作方法上的創(chuàng)新。如果簡(jiǎn)單地沿用過(guò)去的做法，省級(jí)實(shí)行項(xiàng)目審批制，項(xiàng)目前期工作分建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，50萬(wàn)元以上項(xiàng)目由省里審批。每年要批幾千個(gè)項(xiàng)目，按審批一個(gè)項(xiàng)目7個(gè)工作日計(jì)，一年要幾萬(wàn)個(gè)工作日，結(jié)果是省局從年頭批到年尾，財(cái)政廳撥款從年頭撥到年尾，鄉(xiāng)村、縣市層層跑項(xiàng)目，也從年頭跑到年尾。必然是加大行政成本，基層勞神費(fèi)財(cái)，疲于奔波，省級(jí)管理部門整天加班加點(diǎn)、忙忙碌碌?，F(xiàn)行的省級(jí)備案制相對(duì)過(guò)去實(shí)行的項(xiàng)目審批制具有明顯的優(yōu)越性。省級(jí)實(shí)行總量調(diào)控下的項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制，即核準(zhǔn)項(xiàng)目投向，備案待查。這樣，省局與財(cái)政廳下達(dá)一批投資計(jì)劃和資金只需一周時(shí)間，省局核準(zhǔn)備案一批項(xiàng)目一般只需20天，最大限度地方便基層，可以做到大部分時(shí)間用于督察、稽查。把項(xiàng)目審批全權(quán)下放到縣，縣級(jí)移民機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目的主管部門，一般項(xiàng)目?jī)H審批實(shí)施方案，主要審查民主決策程序、施工圖和概算，重點(diǎn)是工程技術(shù)方案的審批。前面我已經(jīng)講了各市、縣項(xiàng)目扶持總投資取決于四大因素，其中前三項(xiàng)直補(bǔ)移民人口、庫(kù)區(qū)類型和縣級(jí)貧困程度都是定量因素，僅有后一項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是變量因素，各地只要抓好項(xiàng)目實(shí)施工作就能得到追加投資的獎(jiǎng)勵(lì)。投資分配與項(xiàng)目審批分開(kāi)，從機(jī)制上杜絕了層層跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取投資。從民生為本、移民至上出發(fā)，我們已經(jīng)最大程度地放權(quán)，個(gè)別縣還不滿足，要我們什么都不要管，這是過(guò)分的要求，實(shí)質(zhì)是想隨意支配后扶資金。最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方已經(jīng)發(fā)生違規(guī)挪用問(wèn)題，這給我們的監(jiān)管工作敲響了警鐘?？梢栽O(shè)想，如果省里連資金投向核準(zhǔn)、備案稽查都不管，放任自由，移民系統(tǒng)管理后扶資金就必然失控，這是我們的失職，無(wú)法向黨和移民群眾交待。 11
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