踐行村民自建機(jī)制之初基層干部疑慮問題解答-免費(fèi)閱讀
【正文】 從民生為本、移民至上出發(fā)，我們已經(jīng)最大程度地放權(quán)，個(gè)別縣還不滿足，要我們什么都不要管，這是過分的要求，實(shí)質(zhì)是想隨意支配后扶資金。每年要批幾千個(gè)項(xiàng)目，按審批一個(gè)項(xiàng)目7個(gè)工作日計(jì)，一年要幾萬個(gè)工作日，結(jié)果是省局從年頭批到年尾，財(cái)政廳撥款從年頭撥到年尾，鄉(xiāng)村、縣市層層跑項(xiàng)目，也從年頭跑到年尾。（五）新的建管機(jī)制追求簡政放權(quán)，簡化程序，方便基層和群眾，并非放任自由。政策兌現(xiàn)以來，各級(jí)政府在移民登記、項(xiàng)目前期等工作投入了大量的人力財(cái)力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此花費(fèi)十幾萬，大部分縣、鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)確實(shí)匱乏。這就要求我們，堅(jiān)持“小政府，大社會(huì)”，由無限政府向有限政府、由管理型向服務(wù)型、由人治型向法治型、由審批型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變。新的建管機(jī)制在實(shí)行村民自建的同時(shí)，強(qiáng)化了政府的監(jiān)管服務(wù)職能。宏村建設(shè)既不是專家設(shè)計(jì)也不是官府建造，而是村民自建。國民黨在解放前就是這樣，結(jié)果逃到臺(tái)灣在抑制通貨膨脹時(shí)，使用國庫的金錠兌換舊臺(tái)幣，兌不出去，老百姓不信是真金，后來打上私人金店的驗(yàn)印才兌換出去。加強(qiáng)監(jiān)管是新的建管機(jī)制的重要組成部分，是確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全的關(guān)鍵，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在以往農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，政府部門直接操作項(xiàng)目形成的建管不分、同體建設(shè)，缺乏必要的制衡機(jī)制，容易滋生跑冒滴漏和腐敗現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，自建與統(tǒng)建相比一般節(jié)省投資三分之一以上，統(tǒng)建往往是一包了之，浪費(fèi)嚴(yán)重，自建降低的建設(shè)成本構(gòu)成：一是材料、勞工費(fèi)。實(shí)行新的建管機(jī)制是后扶項(xiàng)目的性質(zhì)特點(diǎn)決定的選擇。新的建管機(jī)制把后扶項(xiàng)目實(shí)施和資金使用權(quán)交給移民群眾，就是落實(shí)17號(hào)文件的具體體現(xiàn)。（一）新的建管機(jī)制追求務(wù)實(shí)，并非超前、理想化。一項(xiàng)制度的推行，出現(xiàn)這樣那樣的問題是正常的。17號(hào)文件明確指出，資金要盡量直補(bǔ)到人，項(xiàng)目規(guī)劃要以移民村為基本單元，扶持項(xiàng)目要進(jìn)村入戶，解決群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。國務(wù)院出臺(tái)的投資體制改革決定，核心是轉(zhuǎn)變政府管理職能，規(guī)范投資行為。新的建管機(jī)制是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和提高投資效益的得力措施。實(shí)際上，新的建管機(jī)制旨在建立建管分開的制衡機(jī)制，放掉政府部門不該管也難以管好的建設(shè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府應(yīng)盡的監(jiān)管服務(wù)職能。在后期扶持項(xiàng)目實(shí)施中，三方分工協(xié)作、相互制約、不可分割。同時(shí)對(duì)移民力所不及的工程，規(guī)定通過政府和社會(huì)的技術(shù)服務(wù)實(shí)施。農(nóng)民的實(shí)施能力不容置疑，農(nóng)民可以改朝換代，農(nóng)民可以改造山河。承建公司只關(guān)心利潤，建成后一走了之；政府部門建設(shè)權(quán)責(zé)利分離，鐵打的衙門，流水的官；村民自建權(quán)責(zé)利一體，移民根植本村本土，可負(fù)無限責(zé)任，直接受益的工程，他們最關(guān)心、最上心、最節(jié)省、最珍惜。實(shí)際上，新的建管機(jī)制的設(shè)計(jì)，以建設(shè)服務(wù)型政府為指導(dǎo)，提高行政管理效率。移民管理干部要具有奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在把實(shí)施權(quán)交給移民群眾，
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