踐行村民自建機制之初基層干部疑慮問題解答(已修改)
2025-06-22 02:19 本頁面
【正文】 踐行村民自建機制之初基層干部疑慮問題解答（節(jié)選自李樹龍局長在2008年全省水庫移民工作會議上的講話）近期的調(diào)查表明，我省制定的村民自建機制，得到了各級黨委、政府和有關部門，特別是廣大移民群眾的擁護和支持，但是也有少數(shù)同志心存疑慮，甚至個別人不理解，出現(xiàn)抵觸情緒。總體看，移民群眾的擁護呼聲很高，推行的阻力主要來自政府部門的少數(shù)干部，重慶“麻柳經(jīng)驗”也證明了這一點，他們是組織部門負責，實行不換思想就換人的措施。一項制度的推行，出現(xiàn)這樣那樣的問題是正常的。我堅信，只要我們堅持“民生為本，移民至上”的宗旨，開拓進取，勇克阻力，一定能夠順利實施。為此，有必要對前一階段各地反映的問題作一些說明。（一）新的建管機制追求務實，并非超前、理想化。有人認為，新的建管機制不切合移民工作的實際，是坐在辦公室里空想出來的，過于超前、理想化。實際上，新的建管機制是落實17號文件精神的具體體現(xiàn)，是群眾實踐經(jīng)驗的總結(jié)和制度化，是國家投資體制改革的要求，是尊重民意、陽光操作的理性選擇，是增加農(nóng)民收入、提高投資效益的得力措施。新的建管機制是落實17號文件精神的具體體現(xiàn)。17號文件是水庫移民工作的綱領性文件，是我們的行動指南和行為準則。17號文件明確指出，資金要盡量直補到人，項目規(guī)劃要以移民村為基本單元，扶持項目要進村入戶，解決群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。確定扶持項目、資金使用和管理要堅持民主程序，公開透明，尊重和維護移民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。顯然，項目實施為村的事權。新的建管機制把后扶項目實施和資金使用權交給移民群眾，就是落實17號文件的具體體現(xiàn)。 新的建管機制是群眾實踐經(jīng)驗的總結(jié)和制度化。多年來，我國農(nóng)村工作中一系列重要改革無不是群眾實踐經(jīng)驗的總結(jié)，發(fā)端我省并風靡全國的 “大包干”，就是群眾實踐的總結(jié)和制度化；毛澤東時代的農(nóng)村基礎設施建設，絕大部分是農(nóng)民自建；我省費稅改革后推行的“一事一議”制度，其實質(zhì)也是農(nóng)民自建制度；在我省實施的世界金融組織和外國政府扶貧項目，都是實行群眾參與式機制；上半年我們組織考察學習的“麻柳經(jīng)驗”和長豐縣陶西村自建道路，也是村民自建的成功范例。村民自建模式來自群眾實踐，而不是什么超前、創(chuàng)新。 實行新的建管機制是國家投資體制改革的要求。國務院出臺的投資體制改革決定，核心是轉(zhuǎn)變政府管理職能，規(guī)范投資行為。將經(jīng)營性項目的投資權歸還給企業(yè)，改審批制為核準制和備案制，使企業(yè)成為投資和建設主體；對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”，招標建設法人代建，政府不直接實施項目；與此同時,強化政府對投資的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。省里確立的建管機制，要求政府部門不再直接實施項目，把項目實施和資金使用全權交給村民，同時進一步強化政府的監(jiān)管服
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