踐行村民自建機(jī)制之初基層干部疑慮問題解答(存儲版)
【正文】 沒人找了，沒人求了，還可能影響選票、灰色收入，這種想法不能理解、不能容忍。如果說新的建管機(jī)制有創(chuàng)新的話，那就是方法上的創(chuàng)新。把項目審批全權(quán)下放到縣，縣級移民機(jī)構(gòu)作為項目的主管部門，一般項目僅審批實施方案，主要審查民主決策程序、施工圖和概算，重點是工程技術(shù)方案的審批。 11。省級實行總量調(diào)控下的項目核準(zhǔn)備案制，即核準(zhǔn)項目投向，備案待查。提高效率關(guān)鍵在于改進(jìn)工作方法。同時，我們正在與省財政廳協(xié)商，盡可能安排專項工作經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)是政府部門應(yīng)盡的職責(zé)。（四）新的建管機(jī)制追求建設(shè)服務(wù)性政府，并非無政府、自由化。移民群眾最富責(zé)任感，信譽(yù)度最高?！彼畮煲泼窈笃诜龀质侵苯淤N近移民百姓的工作，我們必須按照總書記的要求，充分相信群眾、依靠群眾，切實保障群眾的權(quán)益，通過我們的實際工作取信于民。有人疑慮，新的建管機(jī)制把項目建設(shè)權(quán)全部交給了群眾，是盲目地相信群眾，夸大了群眾的素質(zhì)和能力，工程質(zhì)量無法保證，可能會出亂子。村民自建，離不開政府部門的監(jiān)管和服務(wù)，兩者相輔相成，相得益彰，是一個有機(jī)整體，決不能把兩者對立起來。（二）新的建管機(jī)制追求建立制衡機(jī)制，并非不相信基層干部。第二，后扶項目大都屬中小型村級工程，絕大部分村民都有能力自建，不同于關(guān)系國計民生的大工程。村民自建模式來自群眾實踐，而不是什么超前、創(chuàng)新。新的建管機(jī)制是落實17號文件精神的具體體現(xiàn)。踐行村民自建機(jī)制之初基層干部疑慮問題解答（節(jié)選自李樹龍局長在2008年全省水庫移民工作會議上的講話）近期的調(diào)查表明，我省制定的村民自建機(jī)制，得到了各級黨委、政府和有關(guān)部門，特別是廣大移民群眾的擁護(hù)和支持，但是也有少數(shù)同志心存疑慮，甚至個別人不理解，出現(xiàn)抵觸情緒。實際上，新的建管機(jī)制是落實17號文件精神的具體體現(xiàn)，是群眾實踐經(jīng)驗的總結(jié)和制度化，是國家投資體制改革的要求，是尊重民意、陽光操作的理性選擇，是增加農(nóng)民收入、提高投資效益的得力措施。多年來，我國農(nóng)村工作中一系列重要改革無不是群眾實踐經(jīng)驗的總結(jié)，發(fā)端我省并風(fēng)靡全國的 “大包干”，就是群眾實踐的總結(jié)和制度化；毛澤東時代的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，絕大部分是農(nóng)民自建；我省費(fèi)稅改革后推行的“一事一議”制度，其實質(zhì)也是農(nóng)民自建制度；在我省實施的世界金融組織和外國政府扶貧項目，都是實行群眾參與式機(jī)制；上半年我們組織考察學(xué)習(xí)的“麻柳經(jīng)驗”和長豐縣陶西村自建道路，也是村民自建的成功范例。依據(jù)之一，國家下達(dá)的資金是以移民人口核定的，按照“一個盡量、兩個可以”原則，如果移民人口核滿，可以完全直補(bǔ)到個人，與其它政府專項投資具有本質(zhì)區(qū)別；依據(jù)之二，省里已明文規(guī)定，把后扶項目投資使用權(quán)交給移民村群眾，嚴(yán)禁縣鄉(xiāng)政府部門直接操作。這是新機(jī)
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