踐行村民自建機(jī)制之初基層干部疑慮問(wèn)題解答(存儲(chǔ)版)
【正文】 沒(méi)人找了，沒(méi)人求了，還可能影響選票、灰色收入，這種想法不能理解、不能容忍。如果說(shuō)新的建管機(jī)制有創(chuàng)新的話，那就是方法上的創(chuàng)新。把項(xiàng)目審批全權(quán)下放到縣，縣級(jí)移民機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目的主管部門，一般項(xiàng)目?jī)H審批實(shí)施方案，主要審查民主決策程序、施工圖和概算，重點(diǎn)是工程技術(shù)方案的審批。 11。省級(jí)實(shí)行總量調(diào)控下的項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制，即核準(zhǔn)項(xiàng)目投向，備案待查。提高效率關(guān)鍵在于改進(jìn)工作方法。同時(shí)，我們正在與省財(cái)政廳協(xié)商，盡可能安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)是政府部門應(yīng)盡的職責(zé)。（四）新的建管機(jī)制追求建設(shè)服務(wù)性政府，并非無(wú)政府、自由化。移民群眾最富責(zé)任感，信譽(yù)度最高?！彼畮?kù)移民后期扶持是直接貼近移民百姓的工作，我們必須按照總書記的要求，充分相信群眾、依靠群眾，切實(shí)保障群眾的權(quán)益，通過(guò)我們的實(shí)際工作取信于民。有人疑慮，新的建管機(jī)制把項(xiàng)目建設(shè)權(quán)全部交給了群眾，是盲目地相信群眾，夸大了群眾的素質(zhì)和能力，工程質(zhì)量無(wú)法保證，可能會(huì)出亂子。村民自建，離不開政府部門的監(jiān)管和服務(wù)，兩者相輔相成，相得益彰，是一個(gè)有機(jī)整體，決不能把兩者對(duì)立起來(lái)。（二）新的建管機(jī)制追求建立制衡機(jī)制，并非不相信基層干部。第二，后扶項(xiàng)目大都屬中小型村級(jí)工程，絕大部分村民都有能力自建，不同于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大工程。村民自建模式來(lái)自群眾實(shí)踐，而不是什么超前、創(chuàng)新。新的建管機(jī)制是落實(shí)17號(hào)文件精神的具體體現(xiàn)。踐行村民自建機(jī)制之初基層干部疑慮問(wèn)題解答（節(jié)選自李樹龍局長(zhǎng)在2008年全省水庫(kù)移民工作會(huì)議上的講話）近期的調(diào)查表明，我省制定的村民自建機(jī)制，得到了各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，特別是廣大移民群眾的擁護(hù)和支持，但是也有少數(shù)同志心存疑慮，甚至個(gè)別人不理解，出現(xiàn)抵觸情緒。實(shí)際上，新的建管機(jī)制是落實(shí)17號(hào)文件精神的具體體現(xiàn)，是群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和制度化，是國(guó)家投資體制改革的要求，是尊重民意、陽(yáng)光操作的理性選擇，是增加農(nóng)民收入、提高投資效益的得力措施。多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村工作中一系列重要改革無(wú)不是群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，發(fā)端我省并風(fēng)靡全國(guó)的 “大包干”，就是群眾實(shí)踐的總結(jié)和制度化；毛澤東時(shí)代的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，絕大部分是農(nóng)民自建；我省費(fèi)稅改革后推行的“一事一議”制度，其實(shí)質(zhì)也是農(nóng)民自建制度；在我省實(shí)施的世界金融組織和外國(guó)政府扶貧項(xiàng)目，都是實(shí)行群眾參與式機(jī)制；上半年我們組織考察學(xué)習(xí)的“麻柳經(jīng)驗(yàn)”和長(zhǎng)豐縣陶西村自建道路，也是村民自建的成功范例。依據(jù)之一，國(guó)家下達(dá)的資金是以移民人口核定的，按照“一個(gè)盡量、兩個(gè)可以”原則，如果移民人口核滿，可以完全直補(bǔ)到個(gè)人，與其它政府專項(xiàng)投資具有本質(zhì)區(qū)別；依據(jù)之二，省里已明文規(guī)定，把后扶項(xiàng)目投資使用權(quán)交給移民村群眾，嚴(yán)禁縣鄉(xiāng)政府部門直接操作。這是新機(jī)
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