踐行村民自建機(jī)制之初基層干部疑慮問題解答-wenkub
2023-06-25 02:19:26 本頁面
【正文】 依據(jù)之二，省里已明文規(guī)定，把后扶項(xiàng)目投資使用權(quán)交給移民村群眾，嚴(yán)禁縣鄉(xiāng)政府部門直接操作。將經(jīng)營性項(xiàng)目的投資權(quán)歸還給企業(yè)，改審批制為核準(zhǔn)制和備案制，使企業(yè)成為投資和建設(shè)主體；對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”，招標(biāo)建設(shè)法人代建，政府不直接實(shí)施項(xiàng)目；與此同時(shí),強(qiáng)化政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。多年來，我國農(nóng)村工作中一系列重要改革無不是群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，發(fā)端我省并風(fēng)靡全國的 “大包干”，就是群眾實(shí)踐的總結(jié)和制度化；毛澤東時(shí)代的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，絕大部分是農(nóng)民自建；我省費(fèi)稅改革后推行的“一事一議”制度，其實(shí)質(zhì)也是農(nóng)民自建制度；在我省實(shí)施的世界金融組織和外國政府扶貧項(xiàng)目，都是實(shí)行群眾參與式機(jī)制；上半年我們組織考察學(xué)習(xí)的“麻柳經(jīng)驗(yàn)”和長豐縣陶西村自建道路，也是村民自建的成功范例。確定扶持項(xiàng)目、資金使用和管理要堅(jiān)持民主程序，公開透明，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)際上，新的建管機(jī)制是落實(shí)17號(hào)文件精神的具體體現(xiàn)，是群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和制度化，是國家投資體制改革的要求，是尊重民意、陽光操作的理性選擇，是增加農(nóng)民收入、提高投資效益的得力措施。我堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持“民生為本，移民至上”的宗旨，開拓進(jìn)取，勇克阻力，一定能夠順利實(shí)施。踐行村民自建機(jī)制之初基層干部疑慮問題解答（節(jié)選自李樹龍局長在2008年全省水庫移民工作會(huì)議上的講話）近期的調(diào)查表明，我省制定的村民自建機(jī)制，得到了各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，特別是廣大移民群眾的擁護(hù)和支持，但是也有少數(shù)同志心存疑慮，甚至個(gè)別人不理解，出現(xiàn)抵觸情緒。為此，有必要對(duì)前一階段各地反映的問題作一些說明。新的建管機(jī)制是落實(shí)17號(hào)文件精神的具體體現(xiàn)。顯然，項(xiàng)目實(shí)施為村的事權(quán)。村民自建模式來自群眾實(shí)踐，而不是什么超前、創(chuàng)新。省里確立的建管機(jī)制，要求政府部門不再直接實(shí)施項(xiàng)目，把項(xiàng)目實(shí)施和資金使用全權(quán)交給村民，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府的監(jiān)管服務(wù)職能，完全符合國務(wù)院出臺(tái)的投資體制改革決定和國家投資體制改革的方向。第二，后扶項(xiàng)目大都屬中小型村級(jí)工程，絕大部分村民都有能力自建，不同于關(guān)系國計(jì)民生的大工程。經(jīng)測(cè)算，今年有的移民點(diǎn)人均可增收900元，五年以后可達(dá)到1200元。（二）新的建管機(jī)制追求建立制衡機(jī)制，并非不相信基層干部。國家投資管理體制改革一貫強(qiáng)調(diào)，建設(shè)與管理分開，嚴(yán)禁同體建設(shè)。村民自建，離不開政府部門的監(jiān)管和服務(wù)，兩者相輔相成，相得益彰，是一個(gè)有機(jī)整體，決不能把兩者對(duì)立起來。把項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)督管理權(quán)交給地方政府，是對(duì)基層干部的最大信任。有人疑慮，新的建管機(jī)制把項(xiàng)目建設(shè)權(quán)全部交給了群眾，是盲目地相信群眾，夸大了群眾的素質(zhì)和能力，工程質(zhì)量無法保證，可能會(huì)出亂子。是相信民眾還是愚弄民眾是截然不同
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