【正文】 什么樣的內(nèi)容；既表明了人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的要求，也表明了人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的期望?！　☆I(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論的主要貢獻(xiàn)在于使領(lǐng)導(dǎo)具有更強(qiáng)的藝術(shù)化色彩，并且使得人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的判斷不再局限于道德標(biāo)準(zhǔn)。　　二十、在80年代之前，西方領(lǐng)導(dǎo)理論大體上經(jīng)過哪幾個(gè)發(fā)展階段？　　在80年代之前，西方領(lǐng)導(dǎo)理論大體上經(jīng)過四個(gè)發(fā)展階段：　　領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論階段（20世紀(jì)30～40年代）；　　行為論階段（20世紀(jì)40～60年代）；　　權(quán)威論階段（20世紀(jì)40～60年代）；　　權(quán)變論階段（20世紀(jì)60～90年代）。這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)理論可謂聲勢(shì)浩大，成果繁多，影響也更為廣泛?？偟膩砜?，研究領(lǐng)導(dǎo)者的時(shí)間長(zhǎng)，學(xué)者多，成果多，影響大；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的研究則起步較晚，是近20年來逐漸興起的。價(jià)值中立是指：只要能掌握一定的權(quán)力，占據(jù)一定的地位，能夠有效地指揮下屬實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，就被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)者，不論這個(gè)人物對(duì)歷史與社會(huì)的作用是進(jìn)步與非進(jìn)步。　　十六、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)思想主要包括哪些內(nèi)容？ 　　在宏觀全局中堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，反對(duì)教條主義和本本主義。其主要內(nèi)容包括：（1）重視謀的作用；（2）重視納諫；（3）提倡民謀。善政民畏之，善教民愛之；善政得民財(cái)，善教得民心。民本思想包括的內(nèi)容主要有：（1）信民。　　兵家。道家的政治思想是無為而治，主張“齊物論”和“道法自然”，認(rèn)為從“道”的觀點(diǎn)來看，萬物一體，無是無非。教育成為獲取、保持、發(fā)展組織核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的必然要求，成為反映時(shí)代需求的一項(xiàng)重要領(lǐng)導(dǎo)功能。所謂激勵(lì)，就是激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性的過程?！　f(xié)調(diào)功能。指揮功能有兩種主要的實(shí)現(xiàn)形式：（1）命令；（2）合理授權(quán)?！　〗M織功能?！　∈?、按照領(lǐng)導(dǎo)的工作性質(zhì)和對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)可以劃分為哪幾種類型？　　以領(lǐng)導(dǎo)工作的性質(zhì)和對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分出四種基本類型：政治領(lǐng)導(dǎo)；行政領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)。一方面，如果看不到領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性，就無法考察領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一般特點(diǎn)與規(guī)律，就會(huì)否認(rèn)一切領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的共同之處，導(dǎo)致忽視或者拒絕吸收以往社會(huì)中積累下來的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)?！　☆I(lǐng)導(dǎo)的雙重屬性是指同一領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的兩個(gè)方面，世界上不存在只有單一屬性的領(lǐng)導(dǎo)。其一般標(biāo)志，就是統(tǒng)一的意志和一定的權(quán)力，它是任何社會(huì)與時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)都必須具有的共同的標(biāo)志。工作重點(diǎn)的不同，使領(lǐng)導(dǎo)不需要處理具體、瑣碎的具體事務(wù)，主要從根本上、宏觀上把握組織活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于重大方針的決策和對(duì)人、事的統(tǒng)御，強(qiáng)調(diào)通過與下屬的溝通和激勵(lì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；管理則側(cè)重于政策的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)下屬的服從和組織控制實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)主體是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以展開并取得成功的核心力量，它是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的發(fā)動(dòng)者與組織者。　　領(lǐng)導(dǎo)這一定義包括的要素主要有五種，即領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)客體、領(lǐng)導(dǎo)手段、領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境?！　《?、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究方法主要有哪些？　　方法的研究是非常重要的，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究借鑒了很多相關(guān)學(xué)科的研究方法，并且隨著科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，不斷地得到補(bǔ)充、更新和完善。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)問題解答（一）　　一、社會(huì)分工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的作用和影響主要在哪些方面？　　社會(huì)分工是生產(chǎn)發(fā)展、科技進(jìn)步的重要因素，也是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要杠桿。主要的研究方法有：辯證研究方法；實(shí)證研究方法；歷史研究方法；比較研究方法；案例研究方法；6系統(tǒng)研究方法。這五個(gè)基本要素相互作用的活動(dòng)過程就是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，我們只有深刻地認(rèn)識(shí)每個(gè)要素的客觀特征，并在其相互結(jié)合中尋求規(guī)律，才能發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)并提高領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效?！　×㈩I(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別與聯(lián)系主要體現(xiàn)在哪些方面？　　領(lǐng)導(dǎo)與管理的聯(lián)系主要體現(xiàn)為：　　（1）領(lǐng)導(dǎo)是從管理中分化出來的。領(lǐng)導(dǎo)追求組織乃至社會(huì)的整體效益；管理則著眼于某項(xiàng)具體效益。管理則必須投身于人、事、財(cái)、物、信息、時(shí)間等具體問題的調(diào)控與配置，通過事無巨細(xì)的工作實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志，權(quán)力和服從是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的永恒屬性。在領(lǐng)導(dǎo)的雙重屬性中，社會(huì)屬性占據(jù)著主導(dǎo)地位，決定甚至改變自然屬性，使其發(fā)生某種形式上的變化。另一方面，如果看不到領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性，則容易將各種性質(zhì)不同的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)混為一談，抹殺它們之間的界限和區(qū)別，從而很難立足實(shí)際來發(fā)展自己的特色?！　∈?、以領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)類型主要分為哪幾種？　　以領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為五種主要的領(lǐng)導(dǎo)類型：層次式領(lǐng)導(dǎo)；單線式領(lǐng)導(dǎo)；星式領(lǐng)導(dǎo)；輪式領(lǐng)導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)式領(lǐng)導(dǎo)。組織功能是指按照目標(biāo)合理地設(shè)置結(jié)構(gòu)、建立體制、分配權(quán)力、調(diào)配資源等?！　】刂乒δ堋f(xié)調(diào)是為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾和問題所做的調(diào)整過程。激勵(lì)功能是領(lǐng)導(dǎo)的主要功能之一?！　∈?、中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要流派及其基本觀點(diǎn)是什么？　　中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要流派及其基本觀點(diǎn)主要有：　　儒家。　　法家。兵家以謀略著稱。要求執(zhí)政者信任民眾，更要取信于民；（2）富民?！毕Ｍㄟ^良好的教化改善執(zhí)政者與民眾的關(guān)系，并贏得民心。　　人本思想。把馬列主義的普遍真理與中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，不照搬別國(guó)模式，走中國(guó)式的革命和發(fā)展道路。非價(jià)值中立則是指：領(lǐng)導(dǎo)不僅應(yīng)注重權(quán)力的擁有與組織目標(biāo)的達(dá)成，更應(yīng)注重對(duì)社會(huì)的進(jìn)步意義以及公民在道德上的提高與升華，并強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者與權(quán)力濫用者和暴君是不相容的?！　∈?、西方領(lǐng)導(dǎo)理論主要涉及的研究領(lǐng)域有哪些？　　西方領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究，主要涉及的領(lǐng)域主要有三個(gè)方面：　　政治與行政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域。西方的一些經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家普遍認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是管理的一部分，他們的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)著作也往往冠以管理學(xué)的專業(yè)用語。　　二十一、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論的基本觀點(diǎn)有哪些？它的理論貢獻(xiàn)是什么？　　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論就是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在不同的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境因素條件下，如何選取相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，最終實(shí)現(xiàn)理想的領(lǐng)導(dǎo)效果的理論?！　《?、什么是行政領(lǐng)導(dǎo)？　　行政領(lǐng)導(dǎo)是指國(guó)家行政管理系統(tǒng)中，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國(guó)家權(quán)力，為組織和管理國(guó)家行政事務(wù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的行為過程。心理學(xué)家將這種探明人們“內(nèi)心”領(lǐng)導(dǎo)概念結(jié)構(gòu)(Sternberg，1985)的理論稱之為內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論。　　二十五、關(guān)于權(quán)力起源的代表性觀點(diǎn)主要有哪些？ 　　關(guān)于權(quán)力起源的代表性觀點(diǎn)主要有：　　神權(quán)說。中國(guó)古代孔子的“德治”、孟子的“仁政”等思想，都屬于此類學(xué)說?！　∑跫s論：這一觀點(diǎn)的主要代表者為盧梭與孟德斯鳩等人。這里的資源包括金錢、信息、武力、社會(huì)地位、立法權(quán)、投票權(quán)等。　　二十六、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力起源的因素表現(xiàn)在哪些方面？　　總體說來，權(quán)力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一些固有的本質(zhì)特征，具體表現(xiàn)為：　　人以勞動(dòng)作為自身存在的前提；　　人具有高度的社會(huì)性；　　人的欲望具有無限性。第三，傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗法權(quán)力等血緣關(guān)系權(quán)力有根深蒂固的聯(lián)系。第三，現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種法理型的權(quán)力。中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力狀況也異常復(fù)雜?！　《拧⑹裁词穷I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力？它大致包含哪些內(nèi)容？　　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力所有人），遵循相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用多種方法與手段，在實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過程中，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力相對(duì)人）做出一定行為與施行一定影響的能力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根本目標(biāo)是要通過貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法令和各類政策來有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體包括所有的居民以及由居民所組成的不同社會(huì)組織和社會(huì)集團(tuán)?！　☆I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)。這種觀點(diǎn)正確嗎？　　這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，而按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事?！　。?）權(quán)力與權(quán)威的表現(xiàn)形式不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是通過命令、批示等強(qiáng)制手段產(chǎn)生影響的，具有直觀、明顯的特點(diǎn)?！　。?）權(quán)力與權(quán)威的作用效果不同?！　∪?、如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行合理的劃分與配置？　　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機(jī)構(gòu)，即所謂的在其職，謀其政。它包括國(guó)家的管理形式、結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、人民行使政治權(quán)利的制度等?！　。?）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有?！　∶褡鍌鹘y(tǒng)文化主要是指一個(gè)國(guó)家或民族共同體，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中形成的共同的政治觀念、價(jià)值觀念與心理傾向等。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織職能與組織人員等要素密切相關(guān)?！　囊陨系姆治隹梢钥闯觯I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會(huì)大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào) ，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化?？尚行栽瓌t是指領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力要充分注意組織內(nèi)外的主客觀條件，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，在組織原則和社會(huì)道德規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力。效益性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會(huì)效益?！　∪?、什么是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)？領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的主要意義表現(xiàn)在哪些方面？　　所謂授權(quán)，就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級(jí)機(jī)關(guān)能夠在上級(jí)的監(jiān)督下自主地行動(dòng)和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件?！　∪?、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序表現(xiàn)為哪幾個(gè)步驟？　　一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的科學(xué)化程序依次表現(xiàn)為：　　確定授權(quán)的工作內(nèi)容；　　選擇授權(quán)的對(duì)象；　　正式授予權(quán)力并明確責(zé)任；　　堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度，及時(shí)檢查監(jiān)督?！　∷氖?、權(quán)力腐敗的特征主要包括哪些內(nèi)容？　　權(quán)力腐敗的特征主要包括：　　權(quán)力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私；　　權(quán)力腐敗的主要內(nèi)容為尋租與造租；　　權(quán)力腐敗的主客體趨向法人化與集團(tuán)化；　　權(quán)力腐敗的范圍擴(kuò)大，程度加深；　　權(quán)力腐敗的新形勢(shì)不斷涌現(xiàn)。　　四十二、什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約？它的特點(diǎn)表現(xiàn)在哪些方面?　　所謂權(quán)力制約，從一般意義上講，就是對(duì)權(quán)力的限制與約束?！　∷氖?、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的本質(zhì)要求體現(xiàn)在哪些方面？　　權(quán)力制約的本質(zhì)要求主要體現(xiàn)在：　　權(quán)力制約主體活動(dòng)的獨(dú)立性，即制約主體依法獨(dú)立行使制約權(quán)不受其他任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的非法干涉；　　權(quán)力制約對(duì)象活動(dòng)的公開性，即依法在一定的范圍內(nèi)將國(guó)家機(jī)關(guān)的政治事務(wù)和施政活動(dòng)公布于眾，使之廣泛置于人民的關(guān)注之下；　　權(quán)力制約關(guān)系的對(duì)等性，即對(duì)權(quán)力的賦予應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)等；　　權(quán)力制約手段的強(qiáng)制性，即制約主體的制約活動(dòng)具有權(quán)與法的強(qiáng)制力量作保證；　　權(quán)力制約機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，即各類制約主體各盡其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)一致，從而形成制約系統(tǒng)的良性循環(huán)?！　∷氖濉⑷绾螌?duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約？　　對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約應(yīng)該是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的，是由權(quán)力自身的特性決定的。以權(quán)力制約權(quán)力是通過兩種方式實(shí)現(xiàn)的：一是由一種高級(jí)的權(quán)力監(jiān)督低級(jí)的權(quán)力；二是平行權(quán)力層級(jí)之間的監(jiān)督與制約。而前者側(cè)重于事后的阻止或懲罰，以使已經(jīng)出現(xiàn)的問題得到解決。這樣，公民的權(quán)利對(duì)于政府濫用權(quán)力起著一種阻礙與消極的制約作用。以權(quán)力制約權(quán)力的機(jī)制意在使公共權(quán)力內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和官員實(shí)行相互的監(jiān)督與制約，以道德制約權(quán)力的機(jī)制在于培養(yǎng)官員的自我監(jiān)督和自我制約的能力。輿論監(jiān)督是以權(quán)利制約權(quán)力這一機(jī)制的重要組成部分，它是一種民主性質(zhì)的監(jiān)督。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約應(yīng)該是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的，是由權(quán)力自身的特性決定的。 （ 2004年12月21日）　　一、什么是領(lǐng)導(dǎo)體制？它主要包括哪些內(nèi)容？　　領(lǐng)導(dǎo)體制就是指在組織內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分及其所形成的用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)范圍和方式的制度體系?！　∪?、領(lǐng)導(dǎo)體制具有哪些特征？　　領(lǐng)導(dǎo)體制除了具備自然屬性與社會(huì)屬性這兩種根本屬性之外，還具有以下特征：系統(tǒng)性；根本性；全局性；穩(wěn)定性?！　×?、什么是集權(quán)制與分權(quán)制？它們的優(yōu)缺點(diǎn)分別是什么？　　根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)權(quán)限的集中與分散程度，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為集權(quán)制與分權(quán)制?！　》謾?quán)制是指下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者在自己的管轄范圍內(nèi)有獨(dú)立的自主權(quán)，可以自主解決問題，上級(jí)對(duì)下級(jí)在自己的管轄范圍內(nèi)決定處理的事情不得隨便干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)體制?！　∑摺⑹裁词且婚L(zhǎng)制與委員會(huì)制？它們的優(yōu)缺點(diǎn)分別是什么？　　根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策者人數(shù)的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為一長(zhǎng)制與委員會(huì)制，或者稱之為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與合議制。又由于缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制，則容易導(dǎo)致個(gè)人專制與濫用權(quán)力的弊端。在現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，常常出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)，議而不決，決而不行，坐失良機(jī)，貽誤大事等現(xiàn)象。其缺點(diǎn)在于由于權(quán)力高度集中，容易滋生官僚主義，導(dǎo)致行政首長(zhǎng)獨(dú)斷專行，代替甚至包辦其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)，從而壓制下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，同時(shí)助長(zhǎng)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者的依賴心理，造成行動(dòng)遲緩，效率低下的局面。其缺點(diǎn)在于相互獨(dú)立的下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)容易各自為政，各行其是，進(jìn)而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊，政出多門，難以協(xié)調(diào)各方面的矛盾與利益，“內(nèi)耗”嚴(yán)重，造成人力、物力與財(cái)力的巨大浪費(fèi)；同時(shí)由于權(quán)力分散，難于監(jiān)督，可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力失控現(xiàn)象的產(chǎn)生。其缺點(diǎn)在于由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者管轄的事務(wù)太多，容易陷入事務(wù)堆里難以自拔，一方面有可能造成事無巨細(xì)，事必躬親；另一方面也有可能導(dǎo)致濫用權(quán)力，輕率而隨意地處理事務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。其缺點(diǎn)在于由于分工過細(xì)，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事；容易形成割據(jù)狀態(tài)，滋生本位主義，導(dǎo)致政出多門，互相扯皮，難以協(xié)調(diào)各部門的矛盾與沖突；同時(shí)由于各專業(yè)部門只熟悉本身的業(yè)務(wù)，對(duì)整體與全局的情況不夠了解，因此容易違反系統(tǒng)原則、經(jīng)濟(jì)原則與效率原則?！　⊥ㄟ^對(duì)西方資本主義國(guó)家的企業(yè)以及政治領(lǐng)導(dǎo)體制演變的過程進(jìn)行簡(jiǎn)略的考察，我們可以發(fā)現(xiàn)，它們大體上是適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的狀況的，同時(shí)也不得不隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)行某些相應(yīng)的變革。　　十一、資產(chǎn)階級(jí)民主制具有的特征主要有哪些？　　資產(chǎn)階級(jí)民主制的特征主要有：　　經(jīng)過政黨來集中統(tǒng)治階級(jí)的意志，協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部各個(gè)不同集團(tuán)的矛盾與利益，指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)的活動(dòng)；　　實(shí)行議會(huì)制，議會(huì)由公民普選出來的代表組成，負(fù)責(zé)制定法律，決定國(guó)事；　　政府和行政首長(zhǎng)的權(quán)力，僅限于執(zhí)行議會(huì)的決