踐行村民自建機制之初基層干部疑慮問題解答(完整版)
【正文】 項目；與此同時,強化政府對投資的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。確定扶持項目、資金使用和管理要堅持民主程序，公開透明，尊重和維護移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我堅信，只要我們堅持“民生為本，移民至上”的宗旨，開拓進取，勇克阻力，一定能夠順利實施。為此，有必要對前一階段各地反映的問題作一些說明。顯然，項目實施為村的事權(quán)。省里確立的建管機制，要求政府部門不再直接實施項目，把項目實施和資金使用全權(quán)交給村民，同時進一步強化政府的監(jiān)管服務(wù)職能，完全符合國務(wù)院出臺的投資體制改革決定和國家投資體制改革的方向。經(jīng)測算，今年有的移民點人均可增收900元，五年以后可達到1200元。國家投資管理體制改革一貫強調(diào)，建設(shè)與管理分開，嚴禁同體建設(shè)。把項目實施和資金使用的監(jiān)督管理權(quán)交給地方政府，是對基層干部的最大信任。是相信民眾還是愚弄民眾是截然不同的施政理念，歷史經(jīng)驗證明，凡是執(zhí)政能力強的王朝、政府都是相信民眾，依靠民眾；凡是執(zhí)政能力弱的王朝、政府都不同程度地實施愚民政策，禁書押人，阻止進步思想傳播，封鎖進步新聞。與后扶項目可以類比的黟縣宏村建設(shè)，那里的房屋單體、建筑布局、村莊規(guī)劃、水路橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施無不巧奪天工，經(jīng)得起數(shù)百年的檢驗。政府的監(jiān)管服務(wù)是村民自建必要的保障條件。近年來，中央一再強調(diào)加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)性政府。一方面，好處可能隱含工作經(jīng)費問題。從小道理講，打最貧困、弱勢國民的主意，與移民爭利，將受到良心的譴責(zé)。如果簡單地沿用過去的做法，省級實行項目審批制，項目前期工作分建議書、可研報告、初步設(shè)計三個階段，50萬元以上項目由省里審批。投資分配與項目審批分開，從機制上杜絕了層層跑項目、爭取投資。最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別地方已經(jīng)發(fā)生違規(guī)挪用問題，這給我們的監(jiān)管工作敲響了警鐘。必然是加大行政成本，基層勞神費財，疲于奔波，省級管理部門整天加班加點、忙忙碌碌。有人提出，既然把責(zé)任和權(quán)力都落實到了縣級政府，就由縣級政府全權(quán)負責(zé)，省里沒必要管得那么多、那么細。對此，我們正在積極設(shè)法解決。新的建管機制限制縣、鄉(xiāng)政府部門直接實施后扶項目，目的是讓我們有所為、有所不為，從繁瑣的具體事務(wù)中解脫出來，把主要精力放在監(jiān)管服務(wù)上來，更好地履行政府應(yīng)盡的職責(zé)。對工程技術(shù)含量較高、村民無力實施的項目，我們設(shè)計了相應(yīng)的管理機制，要求村項目建設(shè)理事會提出并作為招標主體，進行招投標，基層政府要給予協(xié)助和指導(dǎo)；為確保資金安全，實行項目資金公示制和報賬制，接受群眾和政府的監(jiān)督。宏村的水工程可以讓現(xiàn)代水利專家自愧不如?，F(xiàn)在沒有愚民政策，有沒有愚民現(xiàn)象呢？我認為是肯定的，比如，過去我們實施的一些老百姓直接受益的工程決算公布了沒有，老百姓的選票公布了沒有，是因涉密、不必要還是因為不妥當才不公布，相信大家心中會有
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