踐行村民自建機(jī)制之初基層干部疑慮問(wèn)題解答-全文預(yù)覽
【正文】 民根植本村本土，可負(fù)無(wú)限責(zé)任，直接受益的工程，他們最關(guān)心、最上心、最節(jié)省、最珍惜。宏村的水工程可以讓現(xiàn)代水利專(zhuān)家自愧不如。農(nóng)民的實(shí)施能力不容置疑，農(nóng)民可以改朝換代，農(nóng)民可以改造山河?，F(xiàn)在沒(méi)有愚民政策，有沒(méi)有愚民現(xiàn)象呢？我認(rèn)為是肯定的，比如，過(guò)去我們實(shí)施的一些老百姓直接受益的工程決算公布了沒(méi)有，老百姓的選票公布了沒(méi)有，是因涉密、不必要還是因?yàn)椴煌桩?dāng)才不公布，相信大家心中會(huì)有答案。同時(shí)對(duì)移民力所不及的工程，規(guī)定通過(guò)政府和社會(huì)的技術(shù)服務(wù)實(shí)施。我們充分信任縣鄉(xiāng)政府和基層干部，能夠切實(shí)負(fù)起責(zé)任，善于做好自己應(yīng)盡的監(jiān)管服務(wù)職能。在后期扶持項(xiàng)目實(shí)施中，三方分工協(xié)作、相互制約、不可分割。我們相信群眾，也相信基層干部，但信任并不意味可以放棄監(jiān)督，新的建管機(jī)制就是要規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，抑制跑冒滴漏和腐敗。實(shí)際上，新的建管機(jī)制旨在建立建管分開(kāi)的制衡機(jī)制，放掉政府部門(mén)不該管也難以管好的建設(shè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府應(yīng)盡的監(jiān)管服務(wù)職能。農(nóng)村小型工程所需大量砂石等材料可以就地就近取材，所需大量勞工（造價(jià)的60%左右）可以就地利用；二是村民自建省去了承建公司的設(shè)施搬遷、利潤(rùn)、稅收、招投標(biāo)和監(jiān)理費(fèi)用；三是資金流轉(zhuǎn)過(guò)程的跑冒滴漏，有的工程高達(dá)20%以上，甚至淪為洗錢(qián)。新的建管機(jī)制是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和提高投資效益的得力措施。第一，后扶項(xiàng)目屬民建工程。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的投資體制改革決定，核心是轉(zhuǎn)變政府管理職能，規(guī)范投資行為。 新的建管機(jī)制是群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和制度化。17號(hào)文件明確指出，資金要盡量直補(bǔ)到人，項(xiàng)目規(guī)劃要以移民村為基本單元，扶持項(xiàng)目要進(jìn)村入戶，解決群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題。有人認(rèn)為，新的建管機(jī)制不切合移民工作的實(shí)際，是坐在辦公室里空想出來(lái)的，過(guò)于超前、理想化。一項(xiàng)制度的推行，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題是正常的?？傮w看，移民群眾的擁護(hù)呼聲很高，推行的阻力主要來(lái)自政府部門(mén)的少數(shù)干部，重慶“麻柳經(jīng)驗(yàn)”也證明了這一點(diǎn)，他們是組織部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行不換思想就換人的措施。（一）新的建管機(jī)制追求務(wù)實(shí)，并非超前、理想化。17號(hào)文件是水庫(kù)移民工作的綱領(lǐng)性文件，是我們的行動(dòng)指南和行為準(zhǔn)則。新的建管機(jī)制把后扶項(xiàng)目實(shí)施和資金使用權(quán)交給移民群眾，就是落實(shí)17號(hào)文件的具體體現(xiàn)。 實(shí)行新的建管機(jī)制是國(guó)家投資體制改革的要求。實(shí)行新的建管機(jī)制是后扶項(xiàng)目的性質(zhì)特點(diǎn)決定的選擇。第三，后扶項(xiàng)目直接貼近百姓，是移民家門(mén)口工程，涉及面廣，影響面大，如果不尊重民意，陽(yáng)光操作，就無(wú)法讓移民百姓滿意，直補(bǔ)資金的順利兌現(xiàn)以及高考制度的成功無(wú)不證明這個(gè)道理。據(jù)調(diào)查，自建與統(tǒng)建相比一般節(jié)省投資三分之一以上，統(tǒng)建往往是一包了之，浪費(fèi)嚴(yán)重，自建降低的建設(shè)成本構(gòu)成：一是材料、勞工費(fèi)。有人理解，新的建管機(jī)制撇開(kāi)了基層政府，是對(duì)基層干部的不信任。在以
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