踐行村民自建機制之初基層干部疑慮問題解答-全文預(yù)覽
【正文】 民根植本村本土，可負無限責任，直接受益的工程，他們最關(guān)心、最上心、最節(jié)省、最珍惜。宏村的水工程可以讓現(xiàn)代水利專家自愧不如。農(nóng)民的實施能力不容置疑，農(nóng)民可以改朝換代，農(nóng)民可以改造山河?，F(xiàn)在沒有愚民政策，有沒有愚民現(xiàn)象呢？我認為是肯定的，比如，過去我們實施的一些老百姓直接受益的工程決算公布了沒有，老百姓的選票公布了沒有，是因涉密、不必要還是因為不妥當才不公布，相信大家心中會有答案。同時對移民力所不及的工程，規(guī)定通過政府和社會的技術(shù)服務(wù)實施。我們充分信任縣鄉(xiāng)政府和基層干部，能夠切實負起責任，善于做好自己應(yīng)盡的監(jiān)管服務(wù)職能。在后期扶持項目實施中，三方分工協(xié)作、相互制約、不可分割。我們相信群眾，也相信基層干部，但信任并不意味可以放棄監(jiān)督，新的建管機制就是要規(guī)范項目運作，抑制跑冒滴漏和腐敗。實際上，新的建管機制旨在建立建管分開的制衡機制，放掉政府部門不該管也難以管好的建設(shè)環(huán)節(jié)，強化政府應(yīng)盡的監(jiān)管服務(wù)職能。農(nóng)村小型工程所需大量砂石等材料可以就地就近取材，所需大量勞工（造價的60%左右）可以就地利用；二是村民自建省去了承建公司的設(shè)施搬遷、利潤、稅收、招投標和監(jiān)理費用；三是資金流轉(zhuǎn)過程的跑冒滴漏，有的工程高達20%以上，甚至淪為洗錢。新的建管機制是實現(xiàn)農(nóng)民增收和提高投資效益的得力措施。第一，后扶項目屬民建工程。國務(wù)院出臺的投資體制改革決定，核心是轉(zhuǎn)變政府管理職能，規(guī)范投資行為。 新的建管機制是群眾實踐經(jīng)驗的總結(jié)和制度化。17號文件明確指出，資金要盡量直補到人，項目規(guī)劃要以移民村為基本單元，扶持項目要進村入戶，解決群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。有人認為，新的建管機制不切合移民工作的實際，是坐在辦公室里空想出來的，過于超前、理想化。一項制度的推行，出現(xiàn)這樣那樣的問題是正常的。總體看，移民群眾的擁護呼聲很高，推行的阻力主要來自政府部門的少數(shù)干部，重慶“麻柳經(jīng)驗”也證明了這一點，他們是組織部門負責，實行不換思想就換人的措施。（一）新的建管機制追求務(wù)實，并非超前、理想化。17號文件是水庫移民工作的綱領(lǐng)性文件，是我們的行動指南和行為準則。新的建管機制把后扶項目實施和資金使用權(quán)交給移民群眾，就是落實17號文件的具體體現(xiàn)。 實行新的建管機制是國家投資體制改革的要求。實行新的建管機制是后扶項目的性質(zhì)特點決定的選擇。第三，后扶項目直接貼近百姓，是移民家門口工程，涉及面廣，影響面大，如果不尊重民意，陽光操作，就無法讓移民百姓滿意，直補資金的順利兌現(xiàn)以及高考制度的成功無不證明這個道理。據(jù)調(diào)查，自建與統(tǒng)建相比一般節(jié)省投資三分之一以上，統(tǒng)建往往是一包了之，浪費嚴重，自建降低的建設(shè)成本構(gòu)成：一是材料、勞工費。有人理解，新的建管機制撇開了基層政府，是對基層干部的不信任。在以
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