踐行村民自建機制之初基層干部疑慮問題解答-預覽頁
【正文】 往農(nóng)村基礎(chǔ)設施項目建設中，政府部門直接操作項目形成的建管不分、同體建設，缺乏必要的制衡機制，容易滋生跑冒滴漏和腐敗現(xiàn)象。新的建管機制明確劃分了縣鄉(xiāng)政府、村民委員會和村項目管理理事會在項目管理中的職責。加強監(jiān)管是新的建管機制的重要組成部分，是確保項目建設質(zhì)量和資金安全的關(guān)鍵，責任重大，任務艱巨。實際上，新的建管機制堅持民生為本，移民至上，充分尊重民意，充分相信移民百姓的智慧和信譽，移民群眾中蘊藏著巨大的潛力和創(chuàng)造力。國民黨在解放前就是這樣，結(jié)果逃到臺灣在抑制通貨膨脹時，使用國庫的金錠兌換舊臺幣，兌不出去，老百姓不信是真金，后來打上私人金店的驗印才兌換出去。移民群眾勤勞智慧蘊藏著巨大的創(chuàng)造力。宏村建設既不是專家設計也不是官府建造，而是村民自建。項目實施無非三種形式，村民自建、招標公司承建和縣鄉(xiāng)政府部門建設，以權(quán)責利衡量比較，村民信譽最高。新的建管機制在實行村民自建的同時，強化了政府的監(jiān)管服務職能。有人發(fā)牢騷說，新的建管機制推行后，基層政府被架空了，沒事干了，還要基層政府干什么？基層政府只有責任，沒有權(quán)力和好處，不想管了。這就要求我們，堅持“小政府，大社會”，由無限政府向有限政府、由管理型向服務型、由人治型向法治型、由審批型向責任型轉(zhuǎn)變。新的建管機制要求基層政府部門在監(jiān)管服務方面切實履行職責：一是要監(jiān)督村委會建立項目民主決策、理事會民主選舉、資金公開公示、陽光操作的機制，確保新的建管機制和各項規(guī)章制度得到順利執(zhí)行；二是平衡年度項目投資和編報項目計劃建議；三是審批好項目實施方案及初步設計，協(xié)助落實工程建設技術(shù)服務和技術(shù)培訓；四是嚴格審查項目資金使用和資金報賬；五是全程跟蹤監(jiān)測項目實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；六是組織項目竣工驗收，資金審計，監(jiān)督村委會落實項目運行管護措施。政策兌現(xiàn)以來，各級政府在移民登記、項目前期等工作投入了大量的人力財力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此花費十幾萬，大部分縣、鄉(xiāng)工作經(jīng)費確實匱乏。另一方面，好處可能還隱含私利，政府部門直接實施項目，找的人多，跑的人多，可能會帶來一些潛在好處。（五）新的建管機制追求簡政放權(quán)，簡化程序，方便基層和群眾，并非放任自由。不管做什么事情，方法是效率的先決條件，方法正確事半功倍，反之事倍功半。每年要批幾千個項目，按審批一個項目7個工作日計，一年要幾萬個工作日，結(jié)果是省局從年頭批到年尾，財政廳撥款從年頭撥到年尾，鄉(xiāng)村、縣市層層跑項目，也從年頭跑到年尾。這樣，省局與財政廳下達一批投資計劃和資金只需一周時間，省局核準備案一批項目一般只需20天，最大限度地方便基層，可以做到大部分時間用于督察、稽查。從民生為本、移民至上出發(fā)，我們已經(jīng)最大程度地放權(quán)，個別縣還不滿足，要我們什么都不要管，這是過分的要求，實質(zhì)是想隨意支配后
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