【正文】 A、地方政府單位在該國(guó)地方政府體系中所居的層級(jí)B、該地方政府單位所轄行政區(qū)域的人口數(shù)量（ABD）A、省B、縣D、鄉(xiāng)（ABCD）。A、常務(wù)委員會(huì)B主席團(tuán)C代表團(tuán)D專門委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)47.影響地方政府發(fā)展的特殊環(huán)境包括（ABCD）：（AB）49.下述對(duì)地方政府內(nèi)部和外部管理之間關(guān)系，闡述正確的是(ABCD)，彼此促進(jìn)的，改革后的日本地方政府體制具有以下特點(diǎn)（ABCD）。（ABCD）。D省設(shè)高等審判廳和高等檢察廳作為司法機(jī)關(guān)：（ABCD）53.中央財(cái)政與地方財(cái)政的共性包括（ABD）A．公共性B．社會(huì)性D．無償性（ABCD）。（ABC）。，反映了各級(jí)政府間的（ABC）關(guān)系。（ABCD）。（ABC）。我國(guó)歷史上秦滅六國(guó)后，建立了高度中央集權(quán)的國(guó)家，以下不屬于當(dāng)時(shí)地方政府類型的是（C）。C、州地方政府層級(jí)的劃分不是一成不變的，而是依據(jù)各個(gè)時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r而有不同。我國(guó)目前實(shí)行(D)D、省、市、縣（縣級(jí)市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)制地方政府類型中，不屬于一般行政地方的是（A）A、市從地方政府功能性質(zhì)的角度看，地方政府可以分為（AB）A、主要管理一般行政地方的政府B、主要管理城市地區(qū)的政府根據(jù)地方政府與中央政府關(guān)系的性質(zhì)，我國(guó)地方政府大體可分為哪幾種類型（ACD）A、一般地方政府C、民族區(qū)域自治地方政府D、特別行政區(qū)政府中國(guó)地方立法權(quán)的法律依據(jù)（ABCD）A、憲法B、法律C、行政法規(guī)D、特別授權(quán)地方立法權(quán)調(diào)整的對(duì)象為哪些領(lǐng)域（ABD）A、除國(guó)家專屬立法權(quán)之外，國(guó)家尚未制定法律或行政法規(guī)的事項(xiàng)B、屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)D、為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況做出具體規(guī)定的事項(xiàng)一般地方立法機(jī)構(gòu)包括（CD）C、有立法權(quán)的地方人民政府D、有立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)中國(guó)地方立法權(quán)的范圍大致包括以下方面（ABCD）A、有關(guān)在本地區(qū)實(shí)施中央立法的細(xì)則規(guī)定B、體現(xiàn)地方特色的專門立法C、授權(quán)立法與先行立法D、自治立法與變通立法根據(jù)立法法第73條的規(guī)定，地方政府可就下列哪些事項(xiàng)制定規(guī)章（BC）B、屬于本行政區(qū)域內(nèi)的具體行政管理事項(xiàng)C、為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)20世紀(jì)80年代初，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市改革的深入，中國(guó)部分地方以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市為中心，以廣大農(nóng)村為基礎(chǔ)，逐步實(shí)行“市管縣”體制，具體操作方式有：（ABD）A、地市合并型B、升級(jí)合并型C、升格為副省級(jí)市型中國(guó)地方政府與地方社會(huì)公眾的政治關(guān)系渠道主要有（ABCD）A、選舉B、信訪、上訪C、媒體D、私人交往是否屬于公務(wù)員，必須同時(shí)符合下列哪些條件（BCD）B、納入國(guó)家行政編制C、國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利D、依法履行公職地方政府人力資源的增量形式包括（ABC）A、因地方政府開展了良好的政府公共關(guān)系而獲得的人力資源B、由于地方政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型而形成的人力資源C、固定渠道進(jìn)入地方政府領(lǐng)域的人力資源地方政府人力資源的存量形式包括（ABCD）A、黨政官員B、黨政機(jī)關(guān)的一般工作人員C、事業(yè)單位工作人員D、已經(jīng)存在于地方但尚未被地方政府充分利用的人力資源地方政府的公共財(cái)政職能主要包括（ABCD）A、資源配置職能B、收人分配職能C、穩(wěn)定職能D、發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能按照政府職能的分類，我國(guó)地方政府職能將財(cái)政支出分為以下幾類：（ABCD）A、經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)B、社會(huì)文教費(fèi)用C、行政管理費(fèi)用D、其他支出按照地方政府公共財(cái)政支出的層級(jí)分類，我國(guó)的地方政府財(cái)政由哪幾個(gè)層級(jí)構(gòu)成（ABCD）A、省級(jí)支出B、市級(jí)支出C、縣級(jí)支出D、鄉(xiāng)級(jí)支出按照政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的功能分類，可將地方政府支出分為（ABC）A、維持性支出B、經(jīng)濟(jì)性支出C、社會(huì)性支出中國(guó)地方政府主要投資領(lǐng)域是（ACD）A、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資C、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資D、農(nóng)業(yè)投資簡(jiǎn)答簡(jiǎn)述地方政府關(guān)系的基本內(nèi)涵。答：地方政府關(guān)系是指地方政府縱向的上下關(guān)系、橫向的左右關(guān)系以及與無隸屬關(guān)系的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系。一般來說，地方政府關(guān)系的內(nèi)涵可以從兩個(gè)方面來把握：在形式上，可以區(qū)分為縱向關(guān)系和橫向關(guān)系?？v向關(guān)系包括中央政府和地方政府的關(guān)系，上級(jí)政府和下級(jí)政府的關(guān)系，上級(jí)政府行政部門和下11級(jí)政府行政部門之間的關(guān)系。橫向關(guān)系包括沒有隸屬關(guān)系的地方政府之間的關(guān)系，以及地方政府內(nèi)部行政機(jī)關(guān)各職能部門之間的關(guān)系。在內(nèi)容上，地方政府關(guān)系實(shí)際上是政府之間的權(quán)力配置和利益分配的關(guān)系，主要包括權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系、財(cái)政關(guān)系和公共行政關(guān)系。（4分）簡(jiǎn)述地方政府權(quán)力的內(nèi)容。答：地方政府權(quán)力是指地方政府在所轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。地方政府權(quán)力的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：(1)議決權(quán)，是決定如何治理本行政區(qū)域的權(quán)力。(2)執(zhí)行權(quán)，是如何實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域治理的權(quán)力。(3)行政權(quán)，是對(duì)本行政區(qū)域社會(huì)公共事務(wù)的管理權(quán)力。簡(jiǎn)述地方財(cái)政與地方政府管理之間的關(guān)系。答：地方政府管理和地方財(cái)務(wù)之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)地方財(cái)政是地方政府管理提供物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)地方財(cái)政影響和制約著地方政府管理職能的履行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，地方政府職能的履行只能建立在地方政府財(cái)政可能性基礎(chǔ)上。第二，地方財(cái)政管理不善會(huì)導(dǎo)致地方財(cái)政危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)管理危機(jī)。簡(jiǎn)述隸屬型地方政府的基本特征。答：地方政府隸屬于中央和上級(jí)政府，地方政府的首長(zhǎng)及其所屬官員由中央或上級(jí)政府任命，地方政府服從上級(jí)的指揮，對(duì)其負(fù)責(zé)；地方政府是中央和上級(jí)政府的代理人，最重要的功能是幫助中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序，地方政府本身沒有獨(dú)立的人格。一般來說，在實(shí)行專制或獨(dú)裁制度國(guó)家，或在民主制度還不夠健全和完善的國(guó)家，其地方政府大都屬于這種類型。中國(guó)地方政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在哪些方面？答：社會(huì)主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這是提高人民生活水平，乃至實(shí)現(xiàn)未來理想的基礎(chǔ)條件。因此，社會(huì)主義國(guó)家的政府更為強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)功能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放中，中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。根據(jù)1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定），中國(guó)地方政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，制定發(fā)展戰(zhàn)略；第二，調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)；第三，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；第四，管理國(guó)有資產(chǎn)；第五，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)地方立法權(quán)的范圍包括哪些方面？答：中國(guó)地方立法權(quán)的范圍大致包括以下四個(gè)方面（1）有關(guān)在本地區(qū)實(shí)施中央立法的細(xì)則規(guī)定（2）體現(xiàn)地方特色的專門立法（3）授權(quán)立法與先行立法（4）自治立法與變通立法簡(jiǎn)述地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)有哪些?答：地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括：(1)執(zhí)行權(quán)；(2)制令權(quán)；(3)管理權(quán)；(4)人事權(quán)；(5)監(jiān)督權(quán)。簡(jiǎn)述地方選舉制度的作用和意義。答：(1)地方選舉是地方民主的實(shí)現(xiàn)形式和重要保證。(2)地方選舉擴(kuò)大了公民政治參與的機(jī)會(huì)。(3)地方選舉強(qiáng)化了公民與政府之間的關(guān)聯(lián)，有利于民眾監(jiān)督地方政府。(4)地方選舉在公民政治社會(huì)化中起著重要作用，有利于促進(jìn)公民的歸屬感，參與感和責(zé)任感。簡(jiǎn)述中國(guó)一般地方政府的性質(zhì)。答：一般地方政府是中央政府的地方分治機(jī)構(gòu)，代表中央政府治理特定地方，同時(shí)也是特定地方政治共同體的治理機(jī)構(gòu)，設(shè)立有代表和反映地方社會(huì)利益和要求的民意代表機(jī)構(gòu)。一般地方政府在體現(xiàn)嚴(yán)格意義的單一制中央集權(quán)性質(zhì)的同時(shí)，也具有地方政治共同代表者、治理者的性質(zhì)和地位。1為什么說自治型地方政府優(yōu)于隸屬型地方政府？P14答：因?yàn)椋海?）它更加清楚居民的需要和利益。從獲取居民和利益的角度看，自治型地方政府具有信息上的優(yōu)勢(shì)，能夠更好地為居民服務(wù)。（2）在監(jiān)督地方政府官員方面，居民監(jiān)督自己的自治型地方政府更容易，更容易獲得管員履行職責(zé)的信息，監(jiān)督成本低，監(jiān)督效果更好。（3）從塑造民情角度看，地方自治有利于培養(yǎng)居民關(guān)心公共事務(wù)的習(xí)慣，使其積極參與公共活動(dòng)，親身體會(huì)自治的組織形式的好處，產(chǎn)生遵守秩序的志趣，理解權(quán)利和諧的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)他們自己的義務(wù)的性質(zhì)和權(quán)力范圍形成明確的和切合實(shí)際的概念。（4）地方自治導(dǎo)致地方自由，加起來就是國(guó)家自由。1簡(jiǎn)述中國(guó)民族自治地方的基本特征與行政區(qū)劃類型。答：民族自治地方的基本特征：民族區(qū)域自治是少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的區(qū)域自治；民族區(qū)域自治是實(shí)行民族區(qū)域自治的民族在自制區(qū)域內(nèi)實(shí)行自治。民族自治地方的行政區(qū)劃類型：自治區(qū)、自治州、自治縣1簡(jiǎn)述中國(guó)地方立法權(quán)的構(gòu)成要素。答：地方立法權(quán)的構(gòu)成要素：1)主體：有立法權(quán)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)（地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)）；2)法律依據(jù)：憲法、法律、行政法規(guī)、特別授權(quán)；3)適用范圍（或空間效力）：不超出本行政區(qū)域所轄空間范圍（領(lǐng)地、領(lǐng)空、領(lǐng)海；4)內(nèi)容：制定、修改、廢止權(quán)力；5)行使結(jié)果：表現(xiàn)為五種規(guī)范性法律文本（地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件、特別行政區(qū)的法律和其它規(guī)范性法律文件）；6)調(diào)整對(duì)象：三大領(lǐng)域1中國(guó)地方行政權(quán)有哪些突出特征？答；1)主體：地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)（地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)、上級(jí)政府派駐機(jī)構(gòu)）。2)行使目的:是執(zhí)行國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)地方公共利益；3)作用方式:是強(qiáng)制性地推行政令；4)法律淵源：源于地方政府的固有權(quán)利與授予權(quán)力；5)地方行政權(quán)不同于地方行政職權(quán)1試述司法權(quán)力地方化的表現(xiàn)及其形成原因。答；1)中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)政法委員會(huì)對(duì)司法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)：地方各級(jí)政法委的職責(zé)、實(shí)現(xiàn)形式及對(duì)公檢法功能的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)地方黨委能夠決定法院、檢察院重要人事任免。2)地方人大及其常委會(huì)對(duì)司法權(quán)的分享：事實(shí)上的權(quán)利分享者。表現(xiàn)在：通過人事任免權(quán)間接分享、監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的工作；3)地方行政機(jī)關(guān)對(duì)司法權(quán)的分享：法院、檢察院在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系的地位低于其憲法地位；其經(jīng)費(fèi)、人員工資、機(jī)構(gòu)編制等均有地方行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，本身不獨(dú)立，兩院工作極易受到地方行政機(jī)構(gòu)的影響、干預(yù)，司法權(quán)事實(shí)上被分享。1簡(jiǎn)述“市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系的影響及其發(fā)展改革思路。答：（1）“市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系的影響：積極影響：“市管縣”體制是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和行政一體化的兩個(gè)過程同步進(jìn)行的結(jié)果，使長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分治走向城鄉(xiāng)結(jié)合。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上，有助于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與聯(lián)合，有助于農(nóng)村城市化；在地方行政體制發(fā)展上，加強(qiáng)了省、市、縣之間的聯(lián)系，使市、縣兩級(jí)政府的職能有所擴(kuò)展。這種體制成為處理省級(jí)行政機(jī)關(guān)與縣級(jí)行政機(jī)關(guān)之間關(guān)系的主要方式，地級(jí)市正在逐漸成為省、自治區(qū)之下的轄縣層級(jí)，在整個(gè)行政體系中的重要性得到提升。弊端：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展及縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起，“市管縣”體制逐步失去當(dāng)初的功效，成為束縛縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性因素。具體表現(xiàn)參見P146147四點(diǎn)。同時(shí)，副省級(jí)市和“市管縣”體制的實(shí)行在一定程度上加重了中國(guó)行政管理體制方面的痼疾：行政區(qū)劃層次過多、同級(jí)政區(qū)之間規(guī)模大小懸殊、城市數(shù)量太少等。（2）發(fā)展改革思路：主要觀點(diǎn)是“減少行政管理層次”，核心是減少“中間層政府”，實(shí)質(zhì)是在省、自治區(qū)內(nèi)，減少地級(jí)市的數(shù)量或取消地級(jí)市，逐步實(shí)現(xiàn)省、自治區(qū)對(duì)縣的直接管轄；在直轄市內(nèi)，減少區(qū)的數(shù)量或取消區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)直轄市對(duì)街道的直接管轄。中間層政府削弱后，省級(jí)政區(qū)有能力直接管轄區(qū)和縣，在理論和技術(shù)上都是完全可能實(shí)現(xiàn)的。1簡(jiǎn)述公務(wù)員交流與回避制度的主要內(nèi)容。答：（1）交流制度：是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)員之間或者行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位的工作人員之間實(shí)行調(diào)換任職。交流制度有利于公務(wù)員開闊視野、豐富經(jīng)驗(yàn)、交流信息，更好地發(fā)揮個(gè)人才干，達(dá)到人與事的最佳配合。公務(wù)員交流采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三種形式。（2）回避制度：是指國(guó)家機(jī)關(guān)為防止公務(wù)員利用職權(quán)謀私徇情，而對(duì)其任職和執(zhí)行公務(wù)采取的限制。實(shí)行公務(wù)員回避制度有利于機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有利于公務(wù)員的健康成長(zhǎng)。公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避主要包括：①回避的范圍。凡屬以下四種應(yīng)當(dāng)回避的親屬關(guān)系的任何一種，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。②回避的類型：任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。③回避管理。1為什么說“中央與地方權(quán)責(zé)劃分是地方政府公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”？答：中央與地方權(quán)責(zé)劃分是一個(gè)普遍現(xiàn)象，無論單一制國(guó)家12還是復(fù)合制國(guó)家都存在，只是分權(quán)程度和方式不同。在單一制國(guó)家中，中央政府和地方政府是一個(gè)整體，地方政府的權(quán)力由中央政府規(guī)定和授予。授予分兩種：一種是將某種或某些國(guó)家事務(wù)的立法權(quán)和行政權(quán)同時(shí)授予地方政府，另一種是中央政府將上述權(quán)利分開，由國(guó)家立法、由地方執(zhí)法，國(guó)家擁有立法和監(jiān)督權(quán)，地方政府擁有委托行政權(quán)。單一制國(guó)家的財(cái)政體制是一種中央和各級(jí)地方政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)政權(quán)力的劃分，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制模式。聯(lián)邦制國(guó)家的財(cái)政體制是指在憲法和法律確定的各級(jí)政府的獨(dú)立事權(quán)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府獨(dú)立地行使各自的財(cái)政權(quán)力，自收自支、自求平衡、自行管理、自成一體的體制模式。中央政府與地方政府之間沒有整體關(guān)系，政府間的財(cái)政聯(lián)系主要以分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)現(xiàn)。因此，中央政府與地方政府之間的權(quán)責(zé)劃分，由此導(dǎo)致的中央政府與地方政府之間的財(cái)政權(quán)限的劃分是地方政府公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。1簡(jiǎn)述中國(guó)地方政府改革與發(fā)展須遵循的基本原則。答：（1）依據(jù)公共職能的需要確定地方政府的構(gòu)成及規(guī)模。政府作為公共部門其職責(zé)就是提供公共物品，包括向公眾提供公共服務(wù)。在地方政府層級(jí)設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)本區(qū)域內(nèi)地方性公共物品的分布特征設(shè)置政府的結(jié)構(gòu)；規(guī)模上應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府作承擔(dān)的職責(zé)決定政府規(guī)模的大小，依據(jù)地方性公共物品的數(shù)量、種類和特征決定地方政府的組成機(jī)構(gòu)設(shè)置。（2）建立地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的制度規(guī)范：確定地方政府責(zé)成部門的間接標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)過上一級(jí)政府批準(zhǔn)、并由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的工作機(jī)構(gòu)，且其負(fù)責(zé)人必須由本級(jí)人大任免的機(jī)構(gòu)，才能被確定為本級(jí)人民政府的組成部門。決定某一機(jī)構(gòu)是否具有地方政府組成部門地位的權(quán)利主要在上一級(jí)行政機(jī)構(gòu)手中。依據(jù)地方社會(huì)公共需求，逐步在制度上和法律上規(guī)范地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置。簡(jiǎn)述政府責(zé)任制的主要內(nèi)容。答：中國(guó)地方政府的責(zé)任制主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）憲政機(jī)構(gòu)中的政治責(zé)任制；（2）黨政結(jié)構(gòu)下的政治責(zé)任制，即政黨責(zé)任制；（3）下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的政治責(zé)任制，即形式上的行政責(zé)任制。2簡(jiǎn)述中國(guó)地方政府創(chuàng)新的環(huán)境。答：（1）中國(guó)地方政府創(chuàng)新的國(guó)際環(huán)境：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、國(guó)外政府創(chuàng)新實(shí)踐的示范與影響。（2）中國(guó)地方政府創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)環(huán)境：中共十六大為各級(jí)地方政府創(chuàng)新提供了理論資源；具有創(chuàng)新精神的干部走上各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為地方政府創(chuàng)新的主要推動(dòng)者與實(shí)施者；中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與要求，推動(dòng)著地方政府創(chuàng)新；地方治理性質(zhì)的變化成為地方政府創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。2簡(jiǎn)述地方稅制存在的問題和完善途徑。答：一、稅收權(quán)力過于統(tǒng)一；二，地方稅主體稅種缺位；途徑有：第一、給予地方政府在地方稅上一定的立法權(quán)；第二，發(fā)展稅基共享式地方稅種；第三，逐步健全財(cái)產(chǎn)稅；第四，完善地方稅輔助稅種。答：一、更重視居民的日常生活；二、服務(wù)對(duì)象越來越多元化；三、第三部門影響日趨擴(kuò)大；四、公民參與日益廣泛；五，信息化對(duì)地方政府職能實(shí)現(xiàn)有重要影響。答：其一，建設(shè)職能；其二，保障社會(huì)的職能；其三，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的職能；簡(jiǎn)述地方政府作用的具體表現(xiàn)。答：在政治作用方面，包括對(duì)國(guó)家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響；有助于促進(jìn)民主政治的加強(qiáng)和發(fā)展；有利于中央政府完成對(duì)社會(huì)事務(wù)的公共管理；在社會(huì)作用方面，為居民提供一個(gè)安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同體，從而促進(jìn)地方的社會(huì)進(jìn)步；簡(jiǎn)要自治體地方政府的基本特征。答：其一，它不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命；其二，它所運(yùn)用的公共權(quán)力來自當(dāng)?shù)鼐用袷谟?，與上級(jí)和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系；其三，自治體地方政府行政機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間不存在行政隸屬關(guān)系；其四，自治體地方政府在處理法定自治范圍事務(wù)時(shí)，擁有法定的獨(dú)立處置權(quán)力；其五，但在完成國(guó)家委托的行政事務(wù)時(shí)要受中央或相應(yīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)