【正文】 ：行政強制措施可分為一般行政強制措施和即時強制兩種。一般行政強制措施在采取措施前，必須先作出行政處理決定，據(jù)此才能采取強制措施；即時強制是指在某些緊急情況下，為了保護公共利益和公民權(quán)益，來不及作出行政處理決定而依據(jù)法律的授權(quán)立即采取的強制措施。，行政機關(guān)可以對張某擁有的價值十二萬元的小汽車進行行政強制執(zhí)行。正確答案：強制執(zhí)行的內(nèi)容與范圍應以行政義務為限，以最小損害相對一方權(quán)益為原則?！蹋坏脤嵤┬姓娭??！?，沒有明顯社會危害，涉案財物數(shù)量較少的，可以不采取行政強制措施。，可以解除行政強制措施。正確答案：實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應當立即解除。、交易記錄、業(yè)務往來等事項，可以責令企業(yè)停業(yè)整頓。正確答案：行政執(zhí)法機關(guān)依法查詢企業(yè)的財物賬簿、交易記錄、業(yè)務往來等事項，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并應當保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密。√，逾期未作出決定的，視為解除查封扣押，當事人要求退還被查封扣押財物的，行政執(zhí)法機關(guān)應當立即退還。正確答案：行政征用的強制性是指，行政執(zhí)法機關(guān)以國家的名義對行政相對人的財產(chǎn)所有權(quán)或者其他物權(quán)進行合法剝奪。當事人必須服從，否則行政執(zhí)法機關(guān)可以采取強制手段達成目的?！獭?，必須將稅收用于公共服務，這說明稅收是有償?shù)摹Ｕ_答案：稅務執(zhí)法具有國家強制無償剝奪行政相對人合法財產(chǎn)的特性。國家為了公共利益的需要，參與國民收入分配，強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖?。，行政機關(guān)征收土地無須提供補償。正確答案：行政征收既包括有償?shù)那樾?，如征地拆遷，也包括稅收、收費等無償?shù)那樾?，而行政征用一般都應當是有償?shù)?。征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。√，應當保障被征收人的居住條件。，可以返還被征用人。正確答案：被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。單位、個人．的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。√，實施行政指導一般應當履行審批程序并采取書面方式進行。√。、天津市政府和河北省政府簽署的合作協(xié)議書屬于行政合同。正確答案：行政合同，是行政執(zhí)法主體根據(jù)法定職權(quán)，與行政相對人就有關(guān)事項進行平等協(xié)商，達成協(xié)議，從而實現(xiàn)行政管理和服務目的的行為。行政合同的當事人一方必須是行政執(zhí)法主體。行政合同中的主體一方是行政執(zhí)法機關(guān)，另一方是行政相對人。，無需具體法律依據(jù)。正確答案：行政給付是一種授益行政行為，除了發(fā)生自然災害的救濟等緊急狀態(tài)下由行政機關(guān)主動實施外，大多數(shù)行政給付的對象提出申請是其必不可少的程序。行政給付必須依據(jù)法律和政策進行。，無需行政救濟。正確答案：行政許可、行政給付程序等為授益性行政行為，也可能發(fā)生侵犯行政相對人合法權(quán)益的情形，需要采取行政救濟。，無需行政救濟。正確答案：非強制性行政行為也有可能引發(fā)侵犯行政相對人合法權(quán)益的情形，需要采取行政救濟。、法律關(guān)系、法律事實進行確定，不影響行政相對人的權(quán)利或者義務。正確答案：行政確認是對法律地位、法律關(guān)系、法律事實進行確定。不是直接賦予行政相對人權(quán)利或者義務。，當事人必須履行。正確答案：行政調(diào)解達成的協(xié)議，對于當事人而言，一般也可以不履行，另一方當事人可以提起訴訟或者仲裁?！?，在行政強制領(lǐng)域中，也稱比例原則?！?，是指行政機關(guān)在可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下，應當采用對當事人權(quán)益損害最小的方式，這樣做才是適當和合理的?！?，并限制其處分的強制措施?！?，包括凍結(jié)銀行存款、匯款和郵政企業(yè)匯款，也包括股票等有價證券。√，恢復原狀就是通過修理等手段使受到損壞的財產(chǎn)恢復到損壞前狀況?！?，由行政機關(guān)或者第三人代替當事人履行行政決定的義務，并向當事人收取履行費用的執(zhí)行方式?！?，該執(zhí)法行為違法，需要追究法律責任的，由該行政機關(guān)承擔?！?、扣押是行政機關(guān)直接對當事人的場所、設(shè)施或者財物予以暫時性控制的行政強制措施?！?、扣押，既要達到維護正常行政管理秩序的目的，也要注重對公民、法人和其他組織權(quán)益的保護?！?、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間，法律一般不將其納入法定期間?！?，是手段不是目的，具有暫時性，應當及時作出處理決定或者解除凍結(jié)決定。√，也包括直接強制執(zhí)行?！?，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定。√，由于出現(xiàn)致使強制執(zhí)行無法進行下去的特殊情況，行政機關(guān)暫時停止強制執(zhí)行程序，待該情況消除后，繼續(xù)執(zhí)行?！獭！?，應當依照法定程序。四、改錯題(請表述正確的說法)，就是指行政機關(guān)應當根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使行政權(quán)。，是指行政機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對行政行為的后果承擔相應的責任。，現(xiàn)在更多是創(chuàng)制性立法。，過去更多是創(chuàng)制性立法，以彌補法律的缺位；現(xiàn)在更多的是執(zhí)行性立法，為執(zhí)行上位法作出具體規(guī)定。，歸宿是保障公民權(quán)利和自由。，而自己不用守法。，最核心的思想就是通過法律遏制政府權(quán)力，政府必須受到法律的控制。法治政府則不僅要求公民守法，自己更是帶頭守法。，有賴于人民權(quán)利的維護和實現(xiàn)。、建設(shè)社會主義法治國家，本質(zhì)上在于維護和實現(xiàn)人民權(quán)利，而人民權(quán)利的維護和實現(xiàn)，有賴于政府權(quán)力的正當存在和依法行使。，事業(yè)單位在我國是一個龐大的機構(gòu)群體。事業(yè)單位的大量存在強化了一個錯誤的觀念，就是公共事業(yè)只能由政府負擔。這嚴重影響了公共行政的多元發(fā)展，影響了政府的職能定位，也影響了政府的結(jié)構(gòu)。、服從和遵守法律，公民才可能遵守法律。，是能否實現(xiàn)法治政府的關(guān)鍵所在。只有政府及其工作人員尊重、服從和遵守法律，公民才可能信仰法律。反之，則會摧毀公民對法律的信念。“自律”之治，它不僅可以約束人的行為，還可以約束人的思想意識。，是一種“他律”之治。主要約束人的外在行為。德治則以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟，是一種“自律”之治，它不僅可以約束人的行為，還可以約束人的思想意識，并通過對人的思想意識的約束來達到約束人的行為的目的。、行為模式以及相應的法律后果，但同樣具有可適用性，在創(chuàng)制、理解和適用法律規(guī)范的過程中不可或缺。，原則上均不得實施。，凡是未經(jīng)法律授權(quán)的行為，原則上均不得實施。對公民而言，只要是法律沒有禁止的行為，原則上公民都可以做。這是公民自由的基礎(chǔ)。，具體包括中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)。，就不可能有實體公正；不僅要實現(xiàn)公正，而且要以看得見的方式實現(xiàn)公正。、社會組織和公民的共同任務，但行政機關(guān)是最主要的法律執(zhí)行者。全社會對依法行政的關(guān)注度不斷提升，依法行政的輿論氛圍正在形成并逐步強化。，政府的立法程序比權(quán)力機關(guān)的立法程序更加嚴格。，權(quán)力機關(guān)的立法程序比政府的立法程序更加嚴格。區(qū)分是否屬于規(guī)范性文件主要應當看其規(guī)范的內(nèi)容是否對外部管理對象產(chǎn)生法律上的權(quán)利義務關(guān)系，無論是直接的還是間接的。、不一致的，行政法規(guī)和規(guī)章應當及時修改，規(guī)范性文件要及時廢止。、法規(guī)出臺后，各地區(qū)、各部門要及時對照核查本地區(qū)、本部門的規(guī)章和規(guī)范文件，發(fā)現(xiàn)與上位法相抵觸、不一致等問題的，要及時修改或者廢止。，由國務院法制機構(gòu)提出處理意見，報國務院決定。，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會處理。，決策事項、依據(jù)和結(jié)果應當保密。，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要公開，公眾有權(quán)查閱。，需要引入專家論證程序。，而且專業(yè)性越來越強，如果決策者不具備相應的專業(yè)知識，容易出現(xiàn)決策失誤。因此，需要充分發(fā)揮專家在行政決策中的作用。、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，確定重大行政決策聽證事項范圍，正所謂無法律則無行政。、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的重大行政決策聽證事項，市縣政府及其部門應當按照規(guī)定舉行聽證；對法律、行政法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定，但涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，市縣政府及其部門應當將其納入決策聽證。、合理性論證，在實施過程中就不會存在違法或者不合理的問題。，行政決策在制定過程中已經(jīng)進行了合法性、合理性論證，在實施過程中不應當存在違法或者不合理的問題。但不能排除決策在實施一段時間之后。作出決策的法律依據(jù)因為不合形勢的要求而被修改或者廢止，或者出臺了新的法律法規(guī)和相關(guān)政策，從而需要對決策及時作出相應調(diào)整。，應該考慮放棄該項決策。如果決策實施的成本遠遠大于預期收益，應該考慮放棄該項決策。當決策實施的成本接近預期收益時，應該考慮作出相應的修改或者選擇其他更好的措施。、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定可以行使一定行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)，才具有行政執(zhí)法主體資格。、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定可以行使一定行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)，都具有行政執(zhí)法主體資格。特殊情況下也存在法律、法規(guī)授權(quán)某些具有管理公共事務的組織在特定范圍內(nèi)行使特定行政執(zhí)法權(quán)的情形，這些法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使行政執(zhí)法權(quán)時地位與行政機關(guān)相同，適用法律、法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。，只有法律明文規(guī)定或授權(quán)的才得為之，法無明文規(guī)定不得為之。，凡法律沒有明文禁止的即有權(quán)行使。換言之。只有當法律明文禁止時，公民才不得為之，即其活動無需法律的明文授權(quán)。、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責令停產(chǎn)停業(yè)的處罰，當對企業(yè)處以罰款可以達到制裁和防止其再次違法的效果時，行政機關(guān)可以作出吊銷營業(yè)執(zhí)照等相對嚴厲的行政處罰措施，起到警示和威懾作用。，應選擇對相對人利益限制或損害最少的手段。當對企業(yè)處以罰款即可以達到制裁和防止其再次違法的效果時，行政機關(guān)不應作出吊銷營業(yè)執(zhí)照等過于嚴厲的行政處罰措施。，要求相對集中行使行政決策、執(zhí)法與監(jiān)督權(quán)。，而不是單純地相對集中行政處罰權(quán)。通過改革逐步實現(xiàn)行政決策、執(zhí)法與監(jiān)督相對分開，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督、制約機制。29.“民可使由之，不可使知之”，對政府信息的掌握是行政機關(guān)的事，老百姓沒有必要知曉。，就是要讓人民群眾更好地了解政府運行、更廣泛地參與政府管理、更直接地監(jiān)督政府行為。、法人或者其他組織切身利益的政府信息，經(jīng)申請可以公開。、法人或者其他組織切身利益的政府信息，需要社會廣泛知曉的政府信息，以及反映行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的政府信息，都屬于必須公開的范圍。有一部分政府信息只對特定公民、法人或者其他組織從事生產(chǎn)、安排生活、開展科研等活動具有意義，而與其他人和組織關(guān)系不大，可以經(jīng)申請公開。、決算草案及時向社會公開。、決算報告及時向社會公開，促進人民群眾對政府財政行為的監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。電子政務越成功的國家，也就是對公眾服務越重視的國家。，需要根據(jù)信息化的特點對原有流程進行梳理、調(diào)整。進一步說，就是國家機關(guān)、政黨、社會團體和人民群眾依法對國家行政機關(guān)及其工作人員的行政活動是否合法、合理和有效實施的監(jiān)察、督促、檢查和糾正的行為。、支持行政訴訟、查處行政機關(guān)及其公務員的職務犯罪行為等途徑監(jiān)督行政行為。、查處行政機關(guān)及其公務員的職務犯罪行為等途徑監(jiān)督行政行為。，行政機關(guān)應當積極委托律師出庭應訴、答辯。，行政機關(guān)應當積極出庭應訴、答辯。應當鼓勵、倡導行政機關(guān)負責人出庭應訴。，是評價政府一切行為的最高標準。，是評價政府—切行為的最高標準。，要把查處違紀違法案件放在更加突出的位置。，應當堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以監(jiān)督制約行政權(quán)力為核心，在不放松查處違紀違法案件的同時，把預防腐敗放在更加突出的位置。，應當引導當事人通過行政調(diào)解解決糾紛。，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用，政府在具體工作中應當注重更多發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，應當引導當事人通過人民調(diào)解解決糾紛。，又對案件的程序性問題進行審查。，同時也有大量行政爭議直接進入到行政訴訟程序。，但往往能夠從源頭上針對引發(fā)行政案件的普遍性、制度性的問題，提出有效預防、減少、消除各類行政爭議發(fā)生的對策建議。、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動。、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動。，從一般的意義上來講，就是行政機關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)，管理社會的活動，也就是行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，行使行政權(quán)；依法對經(jīng)濟社會實施具體管理的行政活動。，主要強調(diào)行政程序控制。，特別強調(diào)行政程序和司法的控制。政府依據(jù)法律來對社會實施公共管理，政府必須執(zhí)行法律，遵守程序，對政府行政執(zhí)法行為實現(xiàn)司法審查。、司法程序以追求公正價值為第一，而行政執(zhí)法優(yōu)先追求效率的同時，也應當保證程序公正，二者統(tǒng)籌兼顧，不可偏廢。，法治政府有法可依。，法治作為一個與人治相對應的概念。最核心的思想就是通過法律遏制政府權(quán)力，政府必須受到法律的控制。這也就是法治政府與非法治政府的根本分歧。，抗拒從嚴。行政機關(guān)對于不合作的當事人，應當加重處罰。，確實能起到敲山震虎、罰一儆百的威懾作用。但是，單純靠強制手段，并不能保障行為人對法律、法規(guī)、規(guī)章的自覺貫徹實施，法律、法規(guī)、規(guī)章實施的最主要的保障，是人們對法的深刻理解和衷心支持，要維護法的尊嚴，制止違法行為，必須切實加強行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風建設(shè)，確保文明執(zhí)法。，要使用強制和處罰手段。，凡通過教育能夠達到執(zhí)法目的的，要慎用或者不用強制和處罰手段。、法人和其他組織相同，行政執(zhí)法主體依法享有的行政權(quán)力，可以由該主體按照自己的意志決定行使、不行使或者放棄。、法人和其他組織不同，民事主體依法享有的民事權(quán)利，可以由該主體按照自己的意志決定行使、不行使或者放棄。而作為行政執(zhí)法主體的行政組織一方面有權(quán)力實施行政執(zhí)法，另一方面又有義務實施行政執(zhí)法。，行政機關(guān)包括外部管理機關(guān)和內(nèi)部管理機關(guān)。只有外部管理機關(guān)才可能成為行政執(zhí)法主體，內(nèi)部管理機關(guān)不承擔行政執(zhí)法職責。，部門是較少作為行政執(zhí)法主體的。，設(shè)立必要的工作部門。而絕大多數(shù)行政執(zhí)法職責就由政府配置給這些工作部門具體承擔。該