【正文】 市網(wǎng)格化管理巡防機(jī)制，形成市級(jí)聯(lián)合巡防督察、區(qū)級(jí)條線巡防整治、街道轄區(qū)巡防管理，條塊結(jié)合、責(zé)任明晰的網(wǎng)格化綜合巡防體系，著力提升城市管理執(zhí)法工作的防范能力、執(zhí)行能力和應(yīng)急處置能力。定期舉行全市城管執(zhí)法隊(duì)伍指揮中心主任例會(huì)，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)網(wǎng)格化巡防工作發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研判，明確下一步工作思路，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，為總隊(duì)積極協(xié)調(diào)各區(qū)縣開展城管執(zhí)法工作提供指導(dǎo)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力根據(jù)各區(qū)縣執(zhí)法范圍、執(zhí)法內(nèi)容的拓展需求（按照常住人口萬分之五的比例），分層次充實(shí)城管執(zhí)法一線力量。爭取在“十三五”期末全市執(zhí)法人員總數(shù)在“十二五”基礎(chǔ)上再增長xx人，達(dá)到xx人，其中主城區(qū)配置xx人，其他區(qū)域共配置xx人。增加信息技術(shù)、綠化等專業(yè)執(zhí)法人員比例，提高城管執(zhí)法的專業(yè)性與技術(shù)性；加強(qiáng)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍中30—40歲人員結(jié)構(gòu)比重，促進(jìn)隊(duì)伍年輕化；優(yōu)化隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，逐步提高隊(duì)伍中本科及本科以上學(xué)歷人員的比例；優(yōu)化在編人員與非編人員結(jié)構(gòu)和比例，加強(qiáng)非編人員隊(duì)伍規(guī)范管理，在增加在編人員編制的基礎(chǔ)上，逐步減少非編人員及輔助執(zhí)法力量的使用。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，建設(shè)一處行政執(zhí)法培訓(xùn)中心，除開展全員培訓(xùn)及多種專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，創(chuàng)新開展年度學(xué)分制夜校培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)成績是否合格、能否取得相應(yīng)學(xué)分作為取得執(zhí)法資格、晉級(jí)晉職的前提條件，做到培訓(xùn)常態(tài)化，提升一線執(zhí)法人員的法規(guī)掌握與經(jīng)驗(yàn)技巧，提升大中隊(duì)長的管理能力和組織能力，全面提高城管隊(duì)伍綜合素質(zhì)。結(jié)合全市城市管理網(wǎng)格化巡防工作的開展，實(shí)施市、區(qū)、街三級(jí)網(wǎng)格化巡防工作，實(shí)行路長、段長、片長負(fù)責(zé)制，整合城管、公安、交警等部門執(zhí)法力量，將其融入“大城管”工作體制之中，以充實(shí)城管行政執(zhí)法力量。加大裝備投入，提升裝備科技水平根據(jù)執(zhí)法覆蓋范圍和案件發(fā)生頻次特征，逐年完善執(zhí)法車輛配置，并統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。執(zhí)法大隊(duì)按每個(gè)大隊(duì)配置執(zhí)法指揮車、執(zhí)法督察車、執(zhí)法貨運(yùn)車和執(zhí)法運(yùn)輸車各1輛；執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)配備執(zhí)法巡查車（機(jī)動(dòng)），按照一個(gè)中隊(duì)2—4輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，其他不同形式的執(zhí)法巡察車如小型皮卡、摩托車、電瓶車、自行車可根據(jù)需要適當(dāng)配置。全市共需配置xx輛執(zhí)法指揮車、xx輛執(zhí)法督察車、xx輛執(zhí)法隊(duì)員運(yùn)輸車、xx輛執(zhí)法貨運(yùn)車、378輛執(zhí)法巡查。提高執(zhí)法裝備水平，全市共需配置數(shù)碼攝像機(jī)xx部、數(shù)碼照相機(jī)xx部、錄音筆xx部，手持電話xx部，并配備xx套監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備、指揮調(diào)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)備、投訴受理系統(tǒng)設(shè)備。統(tǒng)一全市執(zhí)法人員服裝，全市共需配置xx頂頭盔、xx件防刺背心、xx副防割手套和xx套執(zhí)法服裝。結(jié)合全市隊(duì)伍實(shí)際，爭取上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的支持，按照省、市規(guī)范要求，逐步推進(jìn)辦公用房的更新建設(shè)工作。規(guī)劃全市辦公面積需達(dá)到xx平方米，新增辦公面積約xx平方米。推進(jìn)數(shù)字城管執(zhí)法指揮子系統(tǒng)建設(shè)。在市局?jǐn)?shù)字城管指揮平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立市總隊(duì)與區(qū)大隊(duì)舉報(bào)投訴處置信息系統(tǒng)，淘汰全市城管執(zhí)法隊(duì)伍原使用的模擬通訊電臺(tái)，裝備數(shù)字電臺(tái)、3G圖像傳輸和GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通訊指揮現(xiàn)代化，提高快速反應(yīng)能力。（五）強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)為轉(zhuǎn)變政府職能提高xx市市城市管理水平的要求，化解管理困局增強(qiáng)xx市城市管理能力的要求，貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，條塊協(xié)調(diào)，整合發(fā)展，互聯(lián)互通，資源共享”的xx市城管信息化建設(shè)原則，“十三五”期間，將建設(shè)xx市“智慧城管”綜合數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，整合綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。主要任務(wù)包括（1）構(gòu)建城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，保障城市安全、穩(wěn)定運(yùn)行。構(gòu)建xx市城市管理局的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)城市運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控及對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析。（2）強(qiáng)化設(shè)施監(jiān)測(cè)和事件監(jiān)管，提高城市綜合執(zhí)法能力。結(jié)合實(shí)際，逐步豐富城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)管內(nèi)容，加大實(shí)時(shí)安全監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理問題。（3）以數(shù)據(jù)促?zèng)Q策、以數(shù)據(jù)抓績效，實(shí)現(xiàn)日常工作考核的科學(xué)管理。通過城市運(yùn)行即時(shí)數(shù)據(jù)深層次分析挖掘，做好新問題的識(shí)別和捕捉工作，以圖表等形式為領(lǐng)導(dǎo)最直觀地展現(xiàn)出問題的所在，全力輔助領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間獲取有效信息。同時(shí)，還將持續(xù)性地采集各部門履職情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行追蹤式的分析，形成相應(yīng)的績效指標(biāo)，使領(lǐng)導(dǎo)透視和關(guān)注到各部門的實(shí)際運(yùn)行情況。（4）提升遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮效能。通過xx市“智慧城管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在緊急情況或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠快速反應(yīng)、實(shí)施及時(shí)有效處置，實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)和多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的會(huì)商決策。提高機(jī)械化作業(yè)水平針對(duì)道路橋梁隧道設(shè)施，開發(fā)市政設(shè)施巡檢管理系統(tǒng)，配置橋梁檢測(cè)車1輛，提高對(duì)道橋設(shè)施的檢查力度；加大熱再生設(shè)備的使用，制定設(shè)備應(yīng)用考核辦法，加大培訓(xùn)與評(píng)比活動(dòng)，不斷提高設(shè)備使用率；同時(shí)針對(duì)市政行業(yè)特點(diǎn)，積極研究適應(yīng)市政道路橋梁隧道、城市排水、路燈維修的機(jī)械技術(shù)裝備水平。按照主要服務(wù)于公共綠化的原則，綠化養(yǎng)護(hù)車輛以專用系列機(jī)械應(yīng)用為重點(diǎn)，普及應(yīng)用小型機(jī)械裝備，完成部分落后機(jī)械裝備升級(jí)換代。到“十三五”期末，積極推動(dòng)全市常規(guī)綠化養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)。配置綠地運(yùn)輸車xx輛、隨車吊x輛、中大型應(yīng)急搶險(xiǎn)車x輛、小型綜合養(yǎng)護(hù)車xx輛、車載式及自走式高空作業(yè)車x輛、綠化噴灑車x輛、多功能土壤施肥機(jī)x輛、大型噴霧車x輛、大型樹枝粉碎機(jī)x臺(tái)、小型樹枝粉碎機(jī)x臺(tái)、園路清掃車x輛、吹葉機(jī)x輛、草坪修剪機(jī)x臺(tái)、多功能草坪車x臺(tái)、草坪養(yǎng)護(hù)機(jī)械x套。堅(jiān)持“技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、節(jié)能高效、配置合理”的原則，提高垃圾收運(yùn)車輛性能和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用范圍，加速淘汰高污染、高排放的作業(yè)車輛，探索建立作業(yè)車輛應(yīng)用清潔能源機(jī)制。生活垃圾運(yùn)輸車輛必須實(shí)現(xiàn)密閉化運(yùn)輸，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生，確保作業(yè)車輛低噪音、無異味和車容車貌整潔衛(wèi)生?！笆濉逼陂g，規(guī)劃新增生活垃圾收運(yùn)車x輛，規(guī)劃新增其他垃圾收運(yùn)車x輛。建立道路保潔全覆蓋網(wǎng)絡(luò)與質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，優(yōu)化道路保潔工藝流程，提升保潔作業(yè)工藝水平，提高道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，確保道路整潔率達(dá)x%。推進(jìn)道路保潔機(jī)械化作業(yè)，拓展道路保潔機(jī)械化作業(yè)范圍，城市快速路、主要道路與繁華窗口地區(qū)機(jī)掃率達(dá)到100%，逐步實(shí)現(xiàn)從主干道向次干道的全覆蓋。加大道路清掃保潔車輛配置力度，推廣無揚(yáng)塵多功能清洗掃路車輛，提高保潔作業(yè)效能，“十三五”期間新增保潔作業(yè)車輛x輛。完善行業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)依托“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)服務(wù)”的城市管理體系，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及其生產(chǎn)運(yùn)營設(shè)施設(shè)備在線監(jiān)測(cè)，建立基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)共享體系，完成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與城市應(yīng)急處理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)針對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全天候不間斷連續(xù)監(jiān)測(cè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，完善監(jiān)測(cè)制度。完善細(xì)化各類科學(xué)、周密的預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施程序，實(shí)行分級(jí)預(yù)防和應(yīng)急處理，規(guī)范應(yīng)急處置日常管理制度，開展突發(fā)事件的假設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。建立包括雨雪天交通保障、防汛、抗臺(tái)、抗旱、抗雪等自然災(zāi)害緊急工作預(yù)案、重大事故緊急處理機(jī)制等在內(nèi)的城區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)，并組織演練。建立應(yīng)急管理體系布局，配備應(yīng)急物資裝備，提高反應(yīng)響應(yīng)度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立應(yīng)急保障隊(duì)伍，健全專家資料庫，建立一支平戰(zhàn)結(jié)合的突發(fā)事件處理專業(yè)型隊(duì)伍，同時(shí)做好相關(guān)宣傳工作，提高全民安全意識(shí)，提高對(duì)各種突發(fā)事故的防御能力。實(shí)施宣傳教育服務(wù)中心建設(shè)為加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳教育，“十三五”期間將建設(shè)城市管理宣傳教育中心和城管服務(wù)中心。城市管理宣教中心以垃圾分類宣傳教育為主要內(nèi)容，作為大中小學(xué)生和市民的教育基地。同時(shí)，結(jié)合城管進(jìn)社區(qū)工作，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置城管服務(wù)中心，集合投訴舉報(bào)、回收資源、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、市民物品交換、提供維修服務(wù)等各種功能。五、保障措施（一）完善法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度根據(jù)大城管發(fā)展方向，加快相關(guān)法規(guī)“立、改、廢”步伐，及時(shí)組織修改和調(diào)整部分已不適應(yīng)城市管理發(fā)展要求的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，盡快形成覆蓋城市管理發(fā)展的各個(gè)方面、相互銜接的綜合法規(guī)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，研究解決城市管理立法中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，建立城市管理的長效機(jī)制。同時(shí)針對(duì)行業(yè)發(fā)展過程中面臨的不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要適時(shí)的對(duì)現(xiàn)有的法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的研究、界定，以增強(qiáng)法規(guī)的時(shí)效性、可操作性。推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，建立健全城管執(zhí)法長效監(jiān)管機(jī)制。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政管理、行政執(zhí)法工作機(jī)制。全面實(shí)行政務(wù)公開，全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范自身管理，提高執(zhí)法效率。拓寬群眾監(jiān)督，做到管有依據(jù)、罰有力度、懲有程序，營造統(tǒng)一高效的政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)城管執(zhí)法直接面對(duì)基層，很多難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題有著深層次的社會(huì)綜合原因的特點(diǎn)，推行重大城管執(zhí)法整治事項(xiàng)實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定處置突發(fā)性暴力抗法事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)整治執(zhí)法前調(diào)查排摸細(xì)致、宣傳教育到位，整治執(zhí)法中措施周全、應(yīng)急有效，用規(guī)范化、制度化要求保障城管執(zhí)法事項(xiàng)平安推進(jìn)，切實(shí)從源頭預(yù)防社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重規(guī)劃引領(lǐng)建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制定組織領(lǐng)導(dǎo)制度，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。建立規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，將“十三五”規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入各部門年度工作目標(biāo)，切實(shí)抓好落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的宣傳和民主監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。建立規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，自覺接受上級(jí)部門及公眾的監(jiān)督檢查，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，按照市政府部署開展全面評(píng)估，并根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)適時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整。完善統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工作，提高城市管理規(guī)劃實(shí)施和運(yùn)行效益的分析水平。（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高城管水平積極推廣新材料、新工藝、新技術(shù)，探索建設(shè)、維修工作中新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，注重環(huán)保材料和廢舊材料再生的開發(fā)利用技術(shù)。把握建設(shè)科技新方向、研發(fā)新技術(shù)，并促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。保障重大工程順利完成的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞提升設(shè)施管理水平開展創(chuàng)新研究，建立健全科技創(chuàng)新體系。促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)研究開發(fā)利用體系，以院校和科研機(jī)構(gòu)為主體的基礎(chǔ)應(yīng)用研究體系，以政府部門為主體的管理和協(xié)調(diào)體系，以社會(huì)機(jī)構(gòu)為主體的中介服務(wù)體系。以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，培育建立高層次、高技能、具有自主創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。推進(jìn)科技交流和信息化建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)國內(nèi)國際合作與交流的成效，促進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)消化吸收。積極推廣應(yīng)用信息技術(shù)，整合信息資源，發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的信息化監(jiān)管，推廣城市管理數(shù)字化技術(shù)。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提升人員素質(zhì)加強(qiáng)城管隊(duì)伍管理、教育和培訓(xùn)。以未來發(fā)展需求為導(dǎo)向，注重行業(yè)從業(yè)人員的能力培養(yǎng)，逐步建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系，強(qiáng)化政治理論、公共管理、綠化、市政、市容、法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)適應(yīng)行業(yè)需求的各類人才隊(duì)伍。嚴(yán)格按照“參照公務(wù)員”原則管理城管執(zhí)法隊(duì)伍，定期開展有針對(duì)性的崗位專業(yè)化培訓(xùn)，同時(shí)抓好協(xié)管員的隊(duì)伍，建設(shè)一支具備和諧執(zhí)法理念、文明執(zhí)法方式的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍。繼續(xù)開展行業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全行業(yè)一線作業(yè)職工進(jìn)行定期職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高作業(yè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)素養(yǎng)和整體水平。（五）加大政府投入，提高管養(yǎng)水平城市管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度增長，使城市管理和城市建設(shè)相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。首先應(yīng)保證城市管理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需資金足額到位，確保建設(shè)項(xiàng)目按期完工，盡早創(chuàng)造效益；同時(shí)應(yīng)保證日常的維護(hù)、管養(yǎng)及添置必要的設(shè)備與交通工具經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，目前應(yīng)盡快重新核定市政、綠化、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)和維護(hù)的設(shè)施量，按照高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)要求確定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保障城市管理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。（六）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍完善新聞宣傳工作機(jī)制，圍繞市民關(guān)心的綠化、市容、環(huán)衛(wèi)以及城市執(zhí)法熱點(diǎn)，開展新聞宣傳，以市民的評(píng)價(jià)作為城管發(fā)展水平的主要標(biāo)志，將城管工作置于市民的日常監(jiān)督之下，努力實(shí)現(xiàn)長效管理，營造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、系統(tǒng)內(nèi)各類報(bào)刊雜志的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同媒體的溝通交流合作，借助媒體力量，加大增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)的宣傳力度，使廣大市民增強(qiáng)維護(hù)城市環(huán)境的自律意識(shí)、參與意識(shí)、管理意識(shí)。建立突發(fā)公共事件新聞應(yīng)對(duì)機(jī)制，恰當(dāng)處理突發(fā)事件及其它敏感熱點(diǎn)。精心培育和大力宣傳城管行業(yè)的先進(jìn)人物和各類典型案例，樹立城管行業(yè)的良好形象，提升行業(yè)的社會(huì)影響力。 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