【導讀】瀘州市不動產登記數據整合建庫技術規(guī)范

　　

【正文】 編號，碼值范圍： 0001～ 9999。 第五層為戶，代碼為 4位，用阿拉伯數字表示。戶以幢為單位編號，按照生成戶的時間從“ 0001”開始編號；戶編號為“ 0000”時，表示整幢房屋的編號；碼值范圍： 0001～ 9999。 第六層為校驗碼，代碼為 1位，用阿拉伯數字表示。生成參照《房屋代碼編碼標準》（ JGJ/T 2462020）確定。 . 承包地塊代碼 《農村土地承包經營權要素編碼規(guī)則》（ NY/T 25382020）中規(guī)定的承包地塊代碼為 5層 19位，代碼結構如下： 第一層為縣級行政區(qū)劃數字碼，代碼為 6位， 采用《中華人民共和國行政 區(qū)劃代碼》（ GB/T 2260） 規(guī)定的方式表達。 第二層為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃字母碼，代碼為 3位， 采用《 縣級以下 行政區(qū)劃代碼 編制規(guī)則 》（ GB/T 10114） 規(guī)定的方式表達。 第三層為村（行政村）代碼， 代碼 為 3位， 用阿拉伯數字表示， 碼值 范 圍： 001～ 999。 第四層村民小組代碼，代碼為 2位，用阿拉伯數字表示， 碼值 范 圍： 01～ 99。 第五層承包地塊順序碼，代碼為 5位，用阿拉伯數字表示， 碼值 范 圍： 00001～ 99999。 . 林權編碼 參照各地林權證表示的林權代碼解譯為 5層 22 位，代碼結構如下表所示： 第一層次為市縣級行政區(qū)代碼，代碼為 6位，用阿拉伯數字表示 。 第二層次為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代碼， 代碼 為 2位， 用阿拉伯數字表示， 碼值 范 圍： 01～ 99。 第三層次為村（行政村），代碼為 2位，用阿拉伯數字表示， 碼值 范 圍： 01～ 99。 第四層次為林地和林木屬性代碼，代碼為 7位， 用英文字母碼表示 。 K表 示國有、 J表示“集體”、 G表示“個人”、 H表示“合作造林”、 Q表示“其它”， K、 J、 G、 H、 Q必選其中一個； D表示“林地”、 M表示“林木”、 S表示“所有權”、 Y表示“使用權”，可能的選擇有“ DS、 DY、 DSY和 MS、 MY、 MSY”。 第五層次為林權序號，代碼為 5位，用阿拉伯數字表示， 碼值 范 圍： 00001～ 99999。 層級 第 一層 第 二層 第 三層 第 四層 第五層 代碼值 000001~999999 001~999 001~999 01~99 00001~99999 代碼意義 縣級行政 區(qū)劃 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃 村 村民小組 承包地塊 層級 第 一層 第 二層 第 三層 第 四層 第 五層 代碼值 0000001~9999999 01~99 01~99 K|J|G|H|Q DSY、 MSY 00001~99999 代碼意義 縣 （市） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 林地與林木 屬性 林權序號 承包地塊代碼結構表 林權代碼結構 表 22 7 成果檢查 檢查方法 . 非空間數據用 隨機抽樣檢查 從被檢查的 不動產登記數據庫成果 中，隨機抽取 不少于 15%的單位產品作為樣本，通過對樣本的檢查評價數據的總體質量。隨機抽樣檢測多采用人工目視檢測方 法，通過屏幕顯示或輸出，與原始數據進行核對，以確定數據的質量狀況。 . 空間 數據 采用計算機軟件 完全檢查 使用預先定義和設計好的規(guī)則、方法或軟件進行全面檢查。 質量控制 要素 在不動產登記信息整合過程中，要嚴格執(zhí)行質量控制規(guī)范，核心的質量控制要素羅列如下： . 空間數據的質量評價要素 圖層名稱規(guī)范性 。 圖層命名應保持和《 不動產登記數據庫標準 》一致。 屬性數據結構一致性 。 在數據庫屬性結構表中，屬性項的定義應和《 不動產登記數據庫標準 》保持一致，必選屬性項的描述應采用《 不動產登記數據庫標準 》的描述，可以適當擴展，但 不得沖突。 代碼一致性 。 有明確命名規(guī)則、編碼規(guī)則和數據字典的屬性項，應嚴格執(zhí)行編碼方法，保持編碼語義一致。 數值范圍符合性 屬性項的值域應符合《 不動產登記數據庫標準 》中相關值域的要求。 點層內拓撲關系 點層內無拓撲錯誤。 線層內拓撲關系 線層內無拓撲錯誤。 23 面層內拓撲關系 面層內無拓撲錯誤。 線面拓撲關系 線面拓撲無錯誤 。 碎片多邊形 、 碎線檢查 不存在超限的碎片、碎線。 點線層拓撲關系 點線層無拓撲錯誤。 1點面層拓撲關系 點面層無拓撲錯誤。 1空間 要素 一致性 對 行政區(qū)、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地之間 無邏輯錯誤。 . 非空間 數據 的質量評價要素 完整性 。 數據表齊全，如 《不動產 登記 數據庫標準》 中無信息，必須保留空表，并且屬性結構不得與 《不動產 登記 數據庫標準》 沖突。 屬性數據結構一致性。 在數據庫屬性結構表中，屬性項的定義應和《 不動產登記數據庫標準 》保持一致，必選屬性項的描述應采用《 不動產登記數據庫標準 》的描述，可以適當擴展，但不得沖突。 代碼一致性。 有明確命名規(guī)則、編碼規(guī)則和數據字典的屬性項，應嚴格執(zhí)行編碼方法，保持編碼語義一致。 數值范圍符合性 屬性項的值 域應符合《 不動產登記數據庫標準 》中相關值域的要求。 表內邏輯一致性檢查 對數據表內相關聯(lián)約束字段進行一致性檢查，保證邏輯關系正確。 表間邏輯一致性檢查 對數據表中的關聯(lián)主鍵進行檢查，保證關聯(lián)關系正確；相關聯(lián)的屬性項之間沒有邏輯錯誤。 24 8 成果匯交 數據庫成果 不動產 空間信息數據庫 ，數據格式 滿足匯交后數據管理的要求。 不動產登記 電子登記簿 ， 數據格式滿足匯交后數據管理的要求。 不動產登記歷史檔案數據庫 ，按檔案管理要求格式存放，掃描內容以文件形式存放 。 不動產登記信息元數據 ，數據格式要求為 XML 文件 。 文字成果 不動產登記信息數據整合實施方案 。 不動產登記信息數據整合技術 細則 。 不動產登記信息數據整合質量檢查報告 。 不動產登記信息數據整合驗收意見 。 ５、 不動產登記信息數據整合 建庫技術報告 。 ６、 不動產登記信息數據整合 建庫工作報告 。 25 匯交 數據內容和數據格式 以縣為基本組織單元的不動產登記存量數據庫分批匯交到部，匯交材料應包括紙質的加蓋國土資源主管部門公章的報送公文 1 份和匯交資料清單 1 份、電子成果數據 1 份。 電子成果數據包括本批匯交的數據庫建設文檔、本批匯交的數據庫成果及其數據庫說 明文檔。 （一） 數據庫建設文檔 包括本批匯交的不動產登記存量數據庫建設成果報告（最后一批需對全省情況匯總）、數據庫預檢報告和匯交資料清單。不動產登記存量數據庫建設成果報告說明本批匯交的不動產登記存量數據庫總的建設情況，包括本批匯交的市縣名單、本批各市縣數據庫建設基本情況等等。數據庫預檢報告說明省級對本批匯交的不動產登記存量數據庫成果的預檢情況、存在的主要問題及其處理方法等等。匯交資料清單包含本批匯交的各市縣資料文件的匯總列表。 各文件均采用 pdf 格式，命名為“省級行政區(qū)劃代碼（ 6 位） +第 XX（ 2 位數字）批 +文檔類 別 .pdf”，其中“文檔類別”可取“不動產登記存量數據庫建設成果報告”或“不動產登記存量數據庫預檢報告”或“不動產登記存量數據庫匯交資料清單”。 （二）分縣數據庫成果及其說明文檔 分縣的數據庫成果按照不動產數據庫標準的規(guī)定內容，以縣為基本組織單元匯交，包括所屬各縣級不動產登記存量數據庫的空間要素、非空間要素等，具體參見不動產數據庫標準中的數據庫信息分類體系表和相關數據庫結構定義。數據庫說明文檔包括各縣級數據庫有關情況說明、數據庫質量檢查報告、數據庫質量檢查結果記錄等。 . 數據庫空間要素 空間要素包括各縣級不動 產登記存量數據庫矢量數據和影像數據。 縣級不動產登記存量數據庫矢量數據采用 Shapefile 格式。 Shapefile 格式文件包括主文件（ *.shp）、索引文件（ *.shx）、表文件（ *.dbf）、投影信息文件（ *.prj），各圖層文件按照“縣級行政區(qū)劃代碼 +圖層屬性表名 .擴展名”的規(guī)則命名?？h級行政單位轄區(qū)內所有不動產登記存量數據庫矢量數據要進行全域數據拼接和拓撲關系建立，并統(tǒng)一形成不動產登記存量數據庫矢量數據集。 矢量數據包括：行政區(qū)、行政區(qū)界線、行政區(qū)注記、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地、宗海、自然幢、構筑物、 面狀定著物、線狀定著物、點狀定著物、界址點、界址線和注記，共計15 個圖層。 （注：行政區(qū)級別， 如果是 SHP 注記只能提供 point 類型） 矢量數據提交地方坐標系和統(tǒng)一標準坐標系兩套。地方坐標系匯交原始坐標系數據即可，統(tǒng)一標準坐標系采用國家 2020 大地坐標系， 1985 國家高程基準，高斯克呂格投影 3 度分帶，線性單位為米。 . 數據庫非空間要素 非空間要素包括不動產數據庫標準規(guī)定的各類非空間要素。 非空間數據格式采用 Microsoft Office Access 2020 的 .mdb 格式，文件名稱按照“縣級行政區(qū)劃代碼 +”的規(guī)則命名，一個表格對應于該 mdb 文件的一個數據表，數據表按照數據庫標準中的屬性表名命名。 26 . 元數據 按照國家元數據標準采集相關元數據信息，采用 XML 格式。文件名稱按照“縣級行政區(qū)劃代碼 +”的規(guī)則命名。 . 數據庫說明文檔 數據庫說明文檔包括各縣級數據庫有關情況說明、數據庫質量檢查報告、數據庫質量檢查結果記錄等。 數據庫有關情況說明的文檔內容包括數據庫建設有關情況、有關問題的說明，文件格式采用 .pdf 格式，文件名稱按照“縣級行政區(qū)劃代碼 +文檔全稱 .pdf”的規(guī)則命名。 數據庫 質量檢查報告和質量檢查結果記錄由部統(tǒng)一下發(fā)的數據庫質量檢查軟件自動生成。 數據組織 . 組織單元 不動產登記存量數據庫成果以縣級為基本組織單元，由縣級不動產登記機構統(tǒng)一組織本行政轄區(qū)內的不動產登記存量數據庫建設，并進行數據庫拼接、整理和自檢。各省級匯總組織本行政轄區(qū)內的所有縣級不動產登記存量數據庫成果和說明，經預檢合格后以市為匯交單元匯交到部。 . 數據文件組織結構 匯交到部的不動產登記存量數據庫電子成果數據以文件夾的形式組織，不同的數據存儲在相應的文件夾下。目錄結構如圖所示。 27 圖 省級不動產登記存量數據庫電 子成果數據目錄結構 其中，根目錄名稱中的“ XXXXXX 省級行政區(qū)”指“省級行政區(qū)劃代碼（ 6 位） +省級名稱”，“第 XX 批”中“ XX”為兩位數字，從 01 開始；一級子文件夾名稱中的“ XXXXXX市級行政區(qū)”指“市級行政區(qū)劃代碼（ 6 位） +市級名稱”。二級子文件夾名稱中的“ XXXXXX縣級行政區(qū)”指“縣級行政區(qū)劃代碼（ 6 位） +縣級名稱”，“ XXXXXX 縣級行政區(qū) 1”、“ XXXXXX 縣級行政區(qū) 2”、“ XXXXXX 縣級行政區(qū) 3”指該省同一個市級行政區(qū)中的縣，一個縣一個文件夾，依次類推。 . 其他要求 （一）不動產登記存量數 據庫成果應以國家統(tǒng)一的土地利用調查數據為基礎進行整理制作。 （二）各省可以分批匯交數據次，但必須以市級為完整的數據集匯交。 （三）各級行政邊界統(tǒng)一使用最新的全國土地變更調查使用的行政區(qū)劃邊界。各個行政區(qū)之間不重不漏。 （四）提交電子成果數據以移動硬盤、優(yōu)盤或光盤為存儲介質，請勿對文件進行壓縮處理。 （五）各地應在匯交數據前進行檢查，保證數據庫的數據完整性、空間數學基礎與數據格式正確性、標準符合性、空間拓撲、圖數一致性等方面的質量。 （六）對一些地方根據當地管理的需要，在數據庫標準的基礎上，增加不動產登記存量數據庫屬性字段或內容的，在數據匯交到部前，應按照數據庫標準統(tǒng)一進行數據整理和轉換。 28 數據質量檢查 部將組織對匯交數據進行數據完整性、空間數學基礎與數據格式正確性、標準符合性、空間拓撲、圖數一致性等方面的質量檢查，未通過檢查的需修改完善后重新匯交。 各地應對擬匯交的數據庫成果進行自檢，各省應進行預檢，并保留檢查軟件自動生成的質量檢查報告和檢查結果記錄。 參考文獻 （ 1） 《宗地統(tǒng)一編碼規(guī)則》（ 試行 ） （ 2） 《不動產登記暫行條例實施細則（征求意見稿）》 （ 3） 《 不動產權籍調查技術方案 》 (試 行 ) （ 4） 《 農村地籍和房屋調查技術方案 》