【正文】 合同約定；　　——變更；　　——不可抗力事件；　　——法律的修改；　　——暫停部分工作、停工（全面暫停）、終止合同；　　——合同缺陷或?qū)贤募钠缌x解釋并造成損失；　　——行使權(quán)利過(guò)當(dāng)、增加特殊要求（如：增加檢驗(yàn)項(xiàng)目且檢驗(yàn)合格）而造成的損失；　　——對(duì)方原因?qū)е马?xiàng)目缺陷（包括對(duì)未最終移交的工程不恰當(dāng)使用）而發(fā)生損失；　　——支付延誤造成的損失；　　——物價(jià)上漲；　　——匯率變化?！　? 三、處理變更與索賠的方式與主要程序　實(shí)際參與工程合同管理的人員都知道，不管是變更還是索賠，必須以正式的書(shū)面文件為準(zhǔn)，只要有了書(shū)面文件就可以執(zhí)行，但是這個(gè)文件是怎么產(chǎn)生的、是否有效等問(wèn)題，都是由合同中處理變更、索賠的方式和程序條款來(lái)約定。筆者在本文第二部分的劃分基礎(chǔ)上，對(duì)變更、索賠的具體操作方式和程序做如下歸納： （一）處理變更的方式及程序　　合同變更的正式書(shū)面文件通常稱(chēng)作“變更令”，只能由合同中有權(quán)的一方發(fā)出，合同的接收方可以立即應(yīng)對(duì)，或者在澄清、核實(shí)后按令行事，變更令通常附有圖紙等技術(shù)文件，并在工作開(kāi)始前發(fā)出。工程范圍的變更和工作量變更的程序有所不同，現(xiàn)分述如下：　　工程范圍變更的程序　　　　工程范圍變更的實(shí)質(zhì)是對(duì)合同范圍的變更，因此在程序上需要合同雙方的認(rèn)定?！　」ぷ髁孔兏　　　」こ塘孔兏怯袡?quán)方依據(jù)合同所賦予的權(quán)力，對(duì)合同范圍以?xún)?nèi)的工作進(jìn)行調(diào)整或調(diào)節(jié)的安排，能夠發(fā)出變更令（或聯(lián)絡(luò)簽單）的有權(quán)人依合同約定可以是業(yè)主的項(xiàng)目主管或者是聘請(qǐng)的獨(dú)立工程師（國(guó)際工程中有）。 　　（二）處理索賠的方式及程序　　處理索賠的過(guò)程是依合同約定的程序解決合同雙方爭(zhēng)議的過(guò)程，國(guó)際工程合同約定的解決爭(zhēng)議的方式有：（1）協(xié)商；（2）調(diào)解；（3）仲裁：或（4）訴訟。仲裁和訴訟二者依法是相互排除的關(guān)系，即如果采用了仲裁的方式就不能采用訴訟的方式，反之亦然，但仲裁必須約定。但在特殊情況下，一個(gè)案件中仲裁和訴訟也可能并行發(fā)生，此問(wèn)題（學(xué)術(shù)界有爭(zhēng)議）不在本文的討論范圍內(nèi)。同時(shí)，如果合同沒(méi)有約定，調(diào)解也不是一個(gè)必須的程序?？傊瑢?duì)于每一個(gè)具體的合同來(lái)說(shuō)，解決爭(zhēng)議的方式并不相同。但最終還是要看合同是如何約定的，如果合同沒(méi)有約定，最終只好按法律的規(guī)定處理。 一個(gè)索賠事項(xiàng)的正式立項(xiàng)，要以要求補(bǔ)償方提出索賠報(bào)告之日為準(zhǔn)。索賠報(bào)告的內(nèi)容至少應(yīng)包括索賠事項(xiàng)和要求、支持其索賠要求的合同條款和附帶證據(jù)材料等主要方面。提交索賠報(bào)告的期限一般有時(shí)效性的規(guī)定，如菲迪克（FIDIC）合同條款規(guī)定，在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提出；如果合同對(duì)時(shí)效性沒(méi)有約定，則應(yīng)受相關(guān)法律、法規(guī)的調(diào)整。關(guān)于時(shí)效性問(wèn)題，還有一個(gè)極特殊的情況需要提出：如果在提出索賠要求時(shí)，已經(jīng)超出合同規(guī)定的索賠時(shí)效，但是沒(méi)有超過(guò)法律規(guī)定的訴訟時(shí)效，則由于索賠事件本身的事實(shí)依然存在，因此要求索賠方依然可以繼續(xù)依法提出索賠要求，但是要承擔(dān)未按時(shí)提交索賠報(bào)告的責(zé)任。第十一章 項(xiàng)目信息管理 一、信息的含義和特點(diǎn)信息的內(nèi)涵及其特點(diǎn)從信息管理的角度可把紛繁復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目決策和實(shí)施過(guò)程歸納為兩個(gè)主要過(guò)程，一是信息過(guò)程（Information Processes），二是物質(zhì)過(guò)程（Material Processes）。項(xiàng)目策劃階段、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段等的主要任務(wù)之一就是生產(chǎn)、處理、傳遞和應(yīng)用信息，這些階段的主要工作成果是建設(shè)項(xiàng)目信息。二、 管理信息的重要作用項(xiàng)目信息管理是對(duì)項(xiàng)目信息的收集、整理、處理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱(chēng)，也就是把項(xiàng)目信息作為管理對(duì)象進(jìn)行管理。項(xiàng)目信息管理的目的是根據(jù)項(xiàng)目信息的特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織信息溝通，以保持決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確獲得所需的信息。因此，強(qiáng)調(diào)管理信息的作用，開(kāi)發(fā)信息資源，非常必要。（1）管理信息具有重要的心理作用在管理實(shí)踐中，管理信息能夠發(fā)揮重大的心理作用。有經(jīng)驗(yàn)的管理成功人士都知道，員工的士氣能夠產(chǎn)生巨大的力量，促使組織成員鼓足干勁、努力地工作以完成組織的目標(biāo)或幫助組織走出困境。（2）管理信息是進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)預(yù)測(cè)是對(duì)未來(lái)環(huán)境進(jìn)行估計(jì)。它是根據(jù)調(diào)查研究所獲得的客觀事物過(guò)去和現(xiàn)在的各種信息資料，運(yùn)用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法和預(yù)測(cè)模型，對(duì)事物未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方向所作出的判斷和推測(cè)。管理信息的預(yù)測(cè)作用對(duì)于管理來(lái)說(shuō)是相當(dāng)重要的，管理者必須充分發(fā)揮信息的預(yù)測(cè)作用。（3）管理信息的流動(dòng)是進(jìn)行管理控制的基本手段管理的本質(zhì)在于處理信息，管理的藝術(shù)在于駕馭信息。管理者正是通過(guò)駕馭信息流來(lái)控制物流，進(jìn)而達(dá)到管理和控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的目的，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)或組織的目標(biāo)。三、 信息管理的含義和原則（1）信息管理的內(nèi)涵信息管理是指對(duì)信息的收集、加工、整理、存儲(chǔ)、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱(chēng)。信息管理的目的就是通過(guò)有組織的信息流通，使決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息。為了達(dá)到信息管理的目的，就要把握信息管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并做到：① 了解和掌握信息來(lái)源，對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)；② 掌握和正確運(yùn)用信息管理的手段(如計(jì)算機(jī))；③ 掌握信息流程的不同環(huán)節(jié)，建立信息管理系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目信息管理的目的旨在通過(guò)信息傳輸?shù)挠行ЫM織管理和控制為建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)提供增值服務(wù)。（2）建設(shè)項(xiàng)目信息管理的工作原則建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的信息數(shù)量巨大，種類(lèi)繁多。為便于信息的搜集、處理、儲(chǔ)存、傳遞和利用，建設(shè)項(xiàng)目信息管理應(yīng)遵從以下基本原則。① 標(biāo)準(zhǔn)化原則② 有效性原則③ 定量化原則④ 時(shí)效性原則⑤ 高效處理原則（3）建設(shè)項(xiàng)目信息管理的任務(wù)建設(shè)項(xiàng)目一般具有周期較長(zhǎng)、參與單位多、單件性和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特征，一個(gè)項(xiàng)目在決策和實(shí)施的過(guò)程中，項(xiàng)目信息往往會(huì)數(shù)量巨大、變化多而且錯(cuò)綜復(fù)雜，項(xiàng)目信息資源的組織與管理任務(wù)十分重大。具體來(lái)講，應(yīng)主要做好以下幾方面的工作。四、建設(shè)項(xiàng)目信息管理的過(guò)程和內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目信息管理的過(guò)程主要包括信息的收集、加工整理、存儲(chǔ)、檢索和傳遞。在這些信息管理過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目信息管理的具體內(nèi)容很多。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)模式項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目環(huán)境決策分析和解釋數(shù)據(jù)收集數(shù)據(jù)處理五、建設(shè)項(xiàng)目信息的收集建設(shè)項(xiàng)目信息的收集，就是收集項(xiàng)目決策和實(shí)施過(guò)程中的原始數(shù)據(jù)，這是很重要的基礎(chǔ)工作，信息管理工作的質(zhì)量好壞，很大程度上取決于原始資料的全面性和可靠性。其中，建立一套完善的信息采集制度是十分有必要的。(1)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期的信息收集建設(shè)項(xiàng)目在正式開(kāi)工之前，需要進(jìn)行大量的工作，這些工作將產(chǎn)生大量的文件，文件中包含著豐富的內(nèi)容。① 收集設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及有關(guān)資料② 設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料的收集③ 招標(biāo)投標(biāo)合同文件及其有關(guān)資料的收集(2) 建設(shè)項(xiàng)目施工期的信息收集建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)工程施工階段，每天都發(fā)生各種各樣的情況，相應(yīng)地包含著各種信息，需要及時(shí)收集和處理。因此，項(xiàng)目的施工階段，可以說(shuō)是大量的信息發(fā)生、傳遞和處理的階段。① 建設(shè)單位提供的信息② 承建商提供的信息③ 工程監(jiān)理的記錄④ 工地會(huì)議信息 (3) 工程竣工階段的信息收集工程竣工并按要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，需要大量的對(duì)竣工驗(yàn)收有關(guān)的各種資料信息。這些信息一部分是在整個(gè)施工過(guò)程中，長(zhǎng)期積累形成的；一部分是在竣工驗(yàn)收期間，根據(jù)積累的資料整理分析而形成的，完整的竣工資料應(yīng)由承建單位編制，經(jīng)工程監(jiān)理單位和有關(guān)方面審查后，移交建設(shè)單位并通過(guò)建設(shè)單位移交項(xiàng)目管理運(yùn)行單位以及相關(guān)的政府主管部門(mén)。建設(shè)工程文件歸檔整理在工程招標(biāo)及與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)議、合同時(shí)，應(yīng)對(duì)工程文件的套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量、移交時(shí)間等提出明確要求； 收集和整理工程準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的文件，并應(yīng)進(jìn)行立卷歸檔； 負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作；也可委托監(jiān)理單位監(jiān)督、檢查工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作； 收集和匯總勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位立卷歸檔的工程檔案； 在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)氐某墙n案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收；未取得工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件，不得組織工程竣工驗(yàn)收； 對(duì)列入城建檔案館(室)接收范圍的工程，工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)移交一套符合規(guī)定的工程移交。 工程文件的歸檔范圍及質(zhì)量要求 （1） 工程文件的歸檔范圍 對(duì)與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動(dòng)、記載工程建設(shè)主要過(guò)程和現(xiàn)狀、具有保存價(jià)值的各種載體的文件，均應(yīng)收集齊全，整理立卷后歸檔。 工程文件的具體歸檔范圍應(yīng)符合。（2）歸檔文件的質(zhì)量要求歸檔的工程文件應(yīng)為原件，工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國(guó)家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。 工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符合。 工程文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書(shū)寫(xiě)材料， 工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。 工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面 (297mmX210nmm)。圖紙宜采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。 工程文件的紙張應(yīng)采用能夠長(zhǎng)期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張。圖紙一般采用藍(lán)曬圖，竣工圖應(yīng)是新藍(lán)圖。計(jì)算機(jī)出圖必須清晰，不得使用計(jì)算機(jī)出圖的復(fù)印件。 所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。 二、工程文件的歸檔 歸檔應(yīng)符合下列規(guī)定： （1）歸檔文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，能夠反映工程建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。文件材料歸檔范圍詳見(jiàn)附表A。文件材料的質(zhì)量符合4．2的要求。 （2）歸檔的文件必須經(jīng)過(guò)分類(lèi)整理，并應(yīng)組成符合要求的案卷。 歸檔時(shí)間應(yīng)符合下列規(guī)定： （1）根據(jù)建設(shè)程序和工程特點(diǎn)，歸檔可以分階段分期進(jìn)行，也可以在單位或分部工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后進(jìn)行。 （2）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)完成時(shí)，施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前，將各自形成的有關(guān)工程檔案向建設(shè)單位歸檔。 勘察、設(shè)計(jì)、施工單位在收齊工程文件并整理立卷后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的要求對(duì)檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查。審查合格后向建設(shè)單位移交。 工程檔案一般不少于兩套，一套由建設(shè)單位保管，一套(原件)移交當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)。 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位向建設(shè)單位移交檔案時(shí)，應(yīng)編制移交清單，雙方簽字、蓋章后方可交接。 凡設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位需要向本單位歸檔的文件，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)范附錄A的要求單獨(dú)立卷歸檔。 工程檔案的驗(yàn)收與移交 （1）列入城建檔案館(室)檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。建設(shè)單位未取得城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)可文件，不得組織工程竣工驗(yàn)收。 （2）列入城建檔案館(室)接收范圍的工程，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，必須向城建檔案館(室)移交一套符合規(guī)定的工程檔案。 （3）停建、緩建建設(shè)工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。 （4）對(duì)改建、擴(kuò)建和維修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案。對(duì)改變的部位，應(yīng)當(dāng)重新編制工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館 (室)移交。 （5）建設(shè)單位向城建檔案館(室)移交工程檔案時(shí)，應(yīng)辦理移交手續(xù)，填寫(xiě)移交目錄，雙方簽字、蓋章后交接。 工程項(xiàng)目收尾階段管理編制《項(xiàng)目基本情況報(bào)告》，內(nèi)容包括：（1）工程任務(wù)完成情況；（2）工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)及尚未計(jì)驗(yàn)項(xiàng)目的預(yù)期計(jì)驗(yàn)情況；（3）工程款撥款及余款的預(yù)期撥付情況；（4）開(kāi)累的項(xiàng)目制造成本；（5）開(kāi)累的財(cái)務(wù)狀況；（6）安全質(zhì)量狀況及贏得安全文明表彰和優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的預(yù)期；（7）與勞務(wù)提供方、分包方及供貨方的債權(quán)債務(wù)情況；（8）竣工技術(shù)資料的準(zhǔn)備情況；（9）人力、物資、機(jī)械設(shè)備等施工資源的安排意見(jiàn)；（10）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及對(duì)策措施。同時(shí)要編制好《收尾工作計(jì)劃安排》應(yīng)至少包括如下關(guān)鍵進(jìn)度和計(jì)劃，并應(yīng)有相關(guān)保證措施。（1）工程竣工交驗(yàn)時(shí)限；（2）竣工文件資料（含技術(shù)總結(jié)等）完成時(shí)限；（3）竣工結(jié)算完成時(shí)限；（4）債權(quán)債務(wù)全部確認(rèn)及完全結(jié)清時(shí)限；（5）尾工清收及收尾工作費(fèi)用計(jì)劃。43 /