【正文】 查。督促各級保險公司分支機構、保險中介機構開展全面風險排查，實現(xiàn)風險排查制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。針對容易發(fā)生重大司法案件的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，集中組織開展重點排查，防范大案要案風險。提高重點地區(qū)、重點公司的監(jiān)管強度，加大對基層機構多、風險隱患大以及曾發(fā)生過重大案件的公司的檢查力度。采取監(jiān)管談話、監(jiān)管質詢等方式，及時進行風險提示，促進保險機構更好地落實監(jiān)管政策，及時排除風險。第四，進一步加大應急管理和風險處置力度。一是加強風險識別和預警，對可能發(fā)生的重大風險提出具體處置預案。對存在重大風險隱患的機構采取風險跟蹤監(jiān)控、停業(yè)整頓等風險處置措施。二是進一步健全保險業(yè)防范風險的應急工作機制，特別是完善對司法案件、非正常集中退保、資金收付、業(yè)務管理與操作、反洗錢等重點風險領域的應急制度，不斷提高行業(yè)風險反應和應急管理能力。三是繼續(xù)推進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，建立案件線索移送、辦案協(xié)作、工作聯(lián)絡和情況通報等一系列制度機制，嚴格依法辦案，提高預防、發(fā)現(xiàn)和打擊保險領域違法犯罪行為的能力，切實保護保險關系人的合法權益。（二）突出重點，大力整頓規(guī)范市場秩序按照“突出重點、標本兼治、多管齊下、綜合治理”方針，緊緊抓住保險市場“三亂五假”問題，出重拳、用重典，進一步加大監(jiān)管力度，維護保險市場安全穩(wěn)定運行。第一，進一步突出現(xiàn)場檢查重點。堅持依法、科學、有效監(jiān)管理念，著力打擊保險市場違法違規(guī)行為。財產險領域，以公司業(yè)務財務數(shù)據(jù)真實性、經(jīng)營合規(guī)性和內控有效性為核心，以車險和農業(yè)保險為重點，突出整治虛掛中介業(yè)務、虛假批單退費、虛列代理手續(xù)費、虛掛應收保費、虛列營業(yè)費用和農業(yè)保險虛假承保理賠問題，同時加強對交強險拒保問題的檢查。人身險領域，以銀行保險為重點，突出整治賬外支付手續(xù)費和銷售誤導等違法違規(guī)行為，同時對電話銷售業(yè)務和團體年金業(yè)務開展集中治理。保險中介領域，以保險公司中介業(yè)務為重點，突出整治利用中介業(yè)務和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題，同時對保險代理市場進行清理整頓。第二，依法加大違法行為查處力度。統(tǒng)籌監(jiān)管力量，深入開展現(xiàn)場檢查，對查實的違法違規(guī)問題，依法予以嚴肅處罰。對出現(xiàn)嚴重問題的機構，追究上級領導責任。主要處罰手段和措施，對機構責令停業(yè)直至吊銷許可證，對責任人則取消任職資格直至實施終身禁止進入保險業(yè)；對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。強化案件特別是司法案件責任追究，督促公司嚴格貫徹落實保監(jiān)會《保險機構案件責任追究指導意見》，適時開展保險機構案件責任追究情況的監(jiān)督檢查，加大對機構和高管人員的責任追究力度。第三，不斷健全保險監(jiān)管制度體系。堅持制度建設這個關鍵，根據(jù)監(jiān)管實際和市場需要，完善監(jiān)管制度，細化監(jiān)管規(guī)則，健全監(jiān)管標準。繼續(xù)加強監(jiān)管制度建設，確保各項監(jiān)管工作依法有效開展。完善湖南保險業(yè)法律聯(lián)系人制度，整合行業(yè)法律資源。建立行政處罰委員會議事規(guī)則，提高行政處罰委員會工作效率和決策水平。在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，考慮通過制度創(chuàng)新來重點防范陰陽保單、資金體外循環(huán)等管理難題。做實做細壽險公司專管員工作，全面實行風險提示制度，加強對公司的日常監(jiān)管，形成人盯機構、點面結合的工作機制。抓緊研究出臺保險專業(yè)中介機構內控建設標準，督促和指導保險專業(yè)中介機構構建事前防范、事中控制和事后評價的風險動態(tài)管控機制。完善保險代理管理制度，建立健全保險公司委托金融機構和汽車銷售商代理保險業(yè)務的監(jiān)管規(guī)定。在有效利用信用信息數(shù)據(jù)的基礎上，拓展行業(yè)誠信信息采集渠道，建立全行業(yè)誠信信息庫。強化行業(yè)協(xié)會標準化建設，進一步發(fā)揮協(xié)會在促進行業(yè)自律、維護市場秩序方面的作用。（三）強化執(zhí)行，加強保險公司內控監(jiān)管把加強外部監(jiān)管與改進公司內部管理結合起來，督促公司提升合規(guī)意識，主動加強內控，切實強化執(zhí)行。第一，督促公司加強內控制度建設。以風險防范制度為重點，檢查公司承保、理賠等主要內控制度的完備性。督促公司認真落實監(jiān)管要求，逐步建立起合理制約、有效監(jiān)督、相互配合、密切協(xié)作、覆蓋所有業(yè)務流程和操作環(huán)節(jié)，貫穿經(jīng)營管理全過程的內控體系。督促公司切實加強分支機構管控能力建設，強化信息技術管控平臺的支撐作用。督促公司建立健全基層機構設立風險評估機制，推進公司分支機構建設的標準化、規(guī)范化。第二，提高公司內控制度執(zhí)行力。適時開展監(jiān)管政策執(zhí)行情況專項檢查，強化內控制度的執(zhí)行力，嚴格防范因內控不嚴可能導致的案件風險。強化公司內審、合規(guī)等部門在風險防范中的基礎作用，督促落實《保險公司內部審計指引（試行）》等制度要求，嘗試下達內審工作任務。督查公司內審工作開展情況，關注內審發(fā)現(xiàn)問題的整改成效和責任追究力度，視情況對內審人員實行責任追究。第三，進一步強化高管人員管理。加強對高管人員教育培訓和任職資格管理，在高管核準和集中培訓中，增加刑法以及其他適用金融犯罪的法律法規(guī)的內容和課程，提高高管人員依法合規(guī)經(jīng)營意識和經(jīng)營管理能力。完善高管人員不良記錄檔案制度，提高信用信息平臺的數(shù)據(jù)利用水平。（四）多方聯(lián)動，切實保護被保險人利益堅持以保護被保險人合法權益為出發(fā)點和落腳點，不斷加大創(chuàng)新力度，構建監(jiān)管機構、保險機構和行業(yè)協(xié)會等多方聯(lián)動工作格局，形成保護被保險人利益的合力。第一，監(jiān)管機構要發(fā)揮保護消費者利益的主導作用。一是暢通消費者利益訴求通道。進一步完善信訪工作機制。按照“強化執(zhí)行、考核有效、操作省力”的原則，對信訪工作實施分類考核。切實做好信訪調查，將信訪投訴多、解決不力的公司列為重點監(jiān)管對象。重視新聞媒體對行業(yè)違法違規(guī)行為的輿論監(jiān)督，運用新聞媒體宣傳監(jiān)管政策，營造積極有利的輿論環(huán)境，鼓勵社會公眾對公司經(jīng)營行為進行監(jiān)督。二是加大信息公開披露力度。探索建立理賠服務指數(shù)，推動保險公司改善理賠服務質量；開展財產保險承保理賠自主查詢制度落實情況督查；進一步完善車險理賠服務質量評價體系，加大相關信息公開的力度和頻度，推動評價體系向標準化、制度化、透明化方向發(fā)展。三是切實解決消費者利益保護的突出問題。完善監(jiān)督約束機制和問責機制，重點治理，堵疏結合，強化行政處罰、信訪處理、信息公開等措施，著力解決銷售誤導、理賠難等突出問題。四是加強保險消費者教育。抓好保險消費者教育工作整體規(guī)劃，建立多方參與的保險消費者教育工作機制。第二，保險機構要發(fā)揮保護消費者利益的主體作用。一是提升保險服務能力。認真做好現(xiàn)有產品的梳理，調整產品結構，創(chuàng)新產品研發(fā)，堅持引進、消化、吸收和創(chuàng)新相結合，真正根據(jù)“四化兩型”建設需要和湖南人民消費習慣、收入水平自主開發(fā)產品，讓保險產品走進千家萬戶。二是強化全員服務意識。進一步健全保險服務網(wǎng)絡，加強服務隊伍建設，將服務質量作為提升公司核心競爭力的關鍵因素，切實抓緊抓好。圍繞改善服務主題，利用“315”等契機開展服務活動。三是加強信息披露。各產險公司要認真做好產品、承保、理賠服務信息公開工作，采用多種方式公布公司經(jīng)營情況等信息，實現(xiàn)承保理賠信息共享，提高公司經(jīng)營的透明度。第三，行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮保護消費者利益的協(xié)調作用。繼續(xù)推動保險合同糾紛快速處理機制，在與保險監(jiān)管聯(lián)動、與人民調解委員會等基層調解組織聯(lián)動方面有所創(chuàng)新，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的調處職能。積極配合開展保險消費者教育活動，密切關注涉及消費者利益問題的輿論監(jiān)督，切實維護消費者合法權益，減少負面影響。（五）立足實際，認真謀劃行業(yè)科學發(fā)展第一，認真做好“十二五”規(guī)劃。以科學發(fā)展觀為指導，認真學習領會黨中央和保監(jiān)會的相關精神和要求，立足行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實際，匯集各方面的智慧和力量，高質量地完成湖南保險業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作。強化基礎理論研究，在總結行業(yè)十年來發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，編制《湖南保險業(yè)發(fā)展研究報告》，充分發(fā)揮理論研究在保險工作中的知識儲備和方向指引作用。第二，進一步推進行業(yè)結構調整。鼓勵和支持保險公司經(jīng)營理念、體制機制、產品服務和管理營運創(chuàng)新，促進行業(yè)加快結構調整，大力發(fā)展有內含價值、能夠體現(xiàn)保險行業(yè)優(yōu)勢、能夠滿足消費者真實需求的業(yè)務。同步協(xié)調好轉型與增長的關系，做到立足長遠調整業(yè)務結構，合理均衡調整渠道結構，穩(wěn)步推進調整區(qū)域結構。第三，繼續(xù)優(yōu)化市場主體結構。進一步鞏固和完善主體多元化、運行市場化、競爭差異化的市場格局。積極培育完善湖南保險市場，有針對性地鼓勵和支持內外資保險公司來湘設立分支機構。完善保險機構網(wǎng)絡布局，鼓勵保險專業(yè)中介機構市場化重組與并購，推進其專業(yè)化、集團化發(fā)展。第四，著力加強監(jiān)管自身建設。扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，調動和激發(fā)基層黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，努力形成組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠的良好局面，創(chuàng)建學習型、責任型、服務型、廉潔型、法治型監(jiān)管機關。扎實推進黨風廉政建設，進一步完善制度、強化執(zhí)行，嚴防行政不作為、亂作為和以權謀私，維護監(jiān)管的嚴肅性和權威性。扎實推進監(jiān)管隊伍建設，切實加大教育培訓力度，進一步提高監(jiān)管干部的綜合素質和專業(yè)能力，為促進保險業(yè)科學發(fā)展提供堅強的隊伍保障和有力的人才支撐。扎實推進監(jiān)管干部考核制度和監(jiān)督機制改革，積極探索和不斷完善符合保險監(jiān)管機構特點、切合湖南工作實際的監(jiān)管績效考核評價制度體系，夯實有利于保障和促進依法、科學、有效監(jiān)管的制度基礎。同志們，湖南保險業(yè)已經(jīng)邁上新的歷史征程，任務更加繁重，前景更加美好！讓我們在中國保監(jiān)會和省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，著力促進保險業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年！