【正文】 湖南省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展工作報(bào)告作者：日期：n 更多資料請(qǐng)?jiān)L問.(.....)更多企業(yè)學(xué)院：...../Shop/《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料...../Shop/《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料...../Shop/《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料...../Shop/《國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座...../Shop/《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料...../Shop/《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料...../Shop/《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料...../Shop/《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料...../Shop/《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料...../Shop/《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料...../Shop/《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料...../Shop/ 關(guān)于印發(fā)陳杰局長(zhǎng)在2011年全省保險(xiǎn)監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)上的講話的通知各保險(xiǎn)公司湖南（?。┓止尽?guó)壽養(yǎng)老湖南省中心、出口信用長(zhǎng)沙營(yíng)業(yè)管理部，各保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)行業(yè)社團(tuán)組織：現(xiàn)將湖南保監(jiān)局局長(zhǎng)陳杰同志在全省保險(xiǎn)監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。二〇一一年一月二十五日推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 嚴(yán)格防范化解風(fēng)險(xiǎn)開創(chuàng)湖南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新局面 ——陳杰局長(zhǎng)在全省保險(xiǎn)監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)上的講話（2011年1月24日）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)情況通報(bào)會(huì)和全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，通報(bào)2011年監(jiān)管工作安排。一、2010年湖南保險(xiǎn)業(yè)主要情況2010年是湖南保險(xiǎn)業(yè)在更新起點(diǎn)、更高層次上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效的關(guān)鍵一年。在中國(guó)保監(jiān)會(huì)和湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，全力服務(wù)“四化兩型”建設(shè)，保險(xiǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定運(yùn)行。（按原口徑計(jì)算，下同），%，保費(fèi)收入再上一個(gè)百億平臺(tái)。其中，%；，%。全年新增3家省級(jí)保險(xiǎn)分公司，目前共有省級(jí)保險(xiǎn)分公司39家（含籌建，下同），其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)20家，人身險(xiǎn)19家，專業(yè)保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)31家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)8152家，市場(chǎng)體系不斷完善。一年來，主要做了以下幾方面工作。（一）推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力提高發(fā)展質(zhì)量一是凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)。在立足湖南市場(chǎng)實(shí)際、做出湖南保險(xiǎn)市場(chǎng)“新興加轉(zhuǎn)型”區(qū)域特征判斷的基礎(chǔ)上，提出了全省保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)是謀求發(fā)展轉(zhuǎn)型。全行業(yè)進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，思想觀念發(fā)生了根本性的變化。經(jīng)營(yíng)理念上，重保費(fèi)增長(zhǎng)輕消費(fèi)者利益保護(hù)、重規(guī)模輕效益等習(xí)慣思維得到有效破除，效益觀念開始深入人心，效益與規(guī)模并重，為了效益舍棄規(guī)模的做法逐漸成為市場(chǎng)主體特別是高管人員的自覺行為。管理理念上，越來越多的公司注重強(qiáng)化管理，通過管理控成本、向管理要效益。服務(wù)理念上，重展業(yè)輕服務(wù)的觀念得到扭轉(zhuǎn)，許多公司開始細(xì)分市場(chǎng)和客戶群，通過差異化的服務(wù)提升服務(wù)質(zhì)量，“理賠難”問題得到有效改善。二是提升行業(yè)管理水平。一方面，深入推進(jìn)以壽險(xiǎn)“零現(xiàn)金”制度和產(chǎn)險(xiǎn)“見費(fèi)出單”制度為標(biāo)志的收付費(fèi)環(huán)節(jié)資金管理制度，強(qiáng)力推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、銀?！笆?duì)省”集中管控制度、意外險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，督促公司落實(shí)內(nèi)審工作，將監(jiān)管要求固化入公司內(nèi)控機(jī)制，以監(jiān)管手段強(qiáng)力推動(dòng)公司夯實(shí)內(nèi)控基礎(chǔ)。另一方面，引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)等納入公司考核指標(biāo)，提高效益、服務(wù)的考核權(quán)重，打破高投入、高成本、高消耗、低效率的增長(zhǎng)怪圈，形成以創(chuàng)新為動(dòng)力、以內(nèi)生增長(zhǎng)為活力的發(fā)展模式。三是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)的分析評(píng)估，采取上門督查、監(jiān)管質(zhì)詢、行業(yè)通報(bào)等形式督促全行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得積極成效，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。，%；％，；%，；，%。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)呈現(xiàn)積極變化，工程險(xiǎn)、%、%%；產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)總體扭虧為盈，%。四是有效治理保險(xiǎn)市場(chǎng)。通過加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化被保險(xiǎn)人維權(quán)舉措，保險(xiǎn)市場(chǎng)得到有效治理，反映市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。%，；%，；綜合成本率、綜合費(fèi)用率、%、%%，；，；％，相當(dāng)于減少虛假賠款近1億元；%。；%，；%、%。五是積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新上，引導(dǎo)公司以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快推出競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有需求、社會(huì)有需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。2010年全省共推出新保險(xiǎn)產(chǎn)品1073件，%，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司地方性產(chǎn)品達(dá)到86件。服務(wù)創(chuàng)新上，從優(yōu)化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)水平不斷提高。如平安產(chǎn)險(xiǎn)將環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控手段前置，對(duì)重點(diǎn)客戶實(shí)地提供防災(zāi)防損咨詢服務(wù)。太保產(chǎn)險(xiǎn)湖南分公司建立GPS理賠車輛監(jiān)控等七大信息技術(shù)系統(tǒng)，以技術(shù)手段提升服務(wù)質(zhì)量。平安壽險(xiǎn)推行電子保單，踐行低碳經(jīng)營(yíng)理念，為消費(fèi)者提供便捷高效的電子服務(wù)。泰康人壽開展“康乃馨”服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了針對(duì)住院病人客戶的服務(wù)手段和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。渠道創(chuàng)新上，新興銷售渠道活力不斷顯現(xiàn)，電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售逐步成為市場(chǎng)重要的銷售渠道，人保股份、平安產(chǎn)險(xiǎn)、國(guó)壽產(chǎn)險(xiǎn)、中英人壽、泰康人壽、太平人壽等15家機(jī)構(gòu)開通電話銷售，電銷產(chǎn)品線由車險(xiǎn)、意外險(xiǎn)拓展到家財(cái)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等領(lǐng)域。（二）全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行一是繼續(xù)防范收付費(fèi)環(huán)節(jié)資金風(fēng)險(xiǎn)。壽險(xiǎn)方面，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人身保險(xiǎn)收付費(fèi)環(huán)節(jié)資金管理的通知》，對(duì)人身保險(xiǎn)收付費(fèi)環(huán)節(jié)資金管理提出“一集中、三限制、五嚴(yán)禁”，對(duì)集中資金管控劃拔、加強(qiáng)資金賬戶管理、規(guī)范資金支付行為提出了明確要求。產(chǎn)險(xiǎn)方面，著力推進(jìn)收付大集中，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資金收付環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，細(xì)化了保費(fèi)收取、賠款、傭金、退保與費(fèi)用支付等五個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，明確要求各公司在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)支付省級(jí)大集中。通過一系列制度建設(shè)，強(qiáng)化了收付費(fèi)環(huán)節(jié)資金管控，有效防范了截留、侵占和挪用保險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)。二是防范保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)償付能力風(fēng)險(xiǎn)。積極探索保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)償付能力監(jiān)管工作。建立分支機(jī)構(gòu)償付能力監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人制度，形成完整的工作機(jī)制，確保工作有序開展。建立了湖南分支機(jī)構(gòu)償付能力風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)全省各保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，其中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于高度關(guān)注類的13家公司開展18次監(jiān)管質(zhì)詢，并對(duì)有關(guān)公司現(xiàn)金流問題進(jìn)行數(shù)據(jù)異動(dòng)檢查，開展了針對(duì)部分公司的償付能力監(jiān)管巡查，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)了分支機(jī)構(gòu)償付能力監(jiān)管工作。三是嚴(yán)控重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域操作風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、金融辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在全國(guó)率先推行農(nóng)險(xiǎn)承保理賠環(huán)節(jié)的“一原則、一必須、三嚴(yán)禁”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)調(diào)賠款必須轉(zhuǎn)賬直賠到戶，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)險(xiǎn)工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)了農(nóng)險(xiǎn)管理制度基礎(chǔ)，全力防范化解農(nóng)險(xiǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)。銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好“省對(duì)省”集中管控銀保市場(chǎng)工作，并與銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，要求公司和銀行進(jìn)一步理順體制機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格防范銷售誤導(dǎo)，不斷深化銀保合作，深入推進(jìn)銀行代理壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷規(guī)范產(chǎn)險(xiǎn)銀行代理協(xié)議和手續(xù)費(fèi)支出。意外險(xiǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范意外險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為的通知》，推動(dòng)保險(xiǎn)公司細(xì)化單證管理、信息系統(tǒng)、理賠服務(wù)質(zhì)量等要求，組織全行業(yè)開展意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)自查自糾工作。以張家界地區(qū)旅意險(xiǎn)為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)公司落實(shí)意外險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。四是加大大案要案風(fēng)險(xiǎn)排查力度。首先，完善風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。區(qū)分產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、中介領(lǐng)域，分別下發(fā)開展風(fēng)險(xiǎn)排查的文件，其中產(chǎn)險(xiǎn)重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)機(jī)構(gòu)、易發(fā)地區(qū)和新發(fā)形式，壽險(xiǎn)重點(diǎn)排查渠道、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等8個(gè)方面147個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，中介重點(diǎn)排查中介領(lǐng)域違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，搭建重大案件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，要求公司嚴(yán)格落實(shí)司法案件報(bào)送制度，及時(shí)掌握轄內(nèi)保險(xiǎn)案件信息；要求協(xié)會(huì)在各市、區(qū)、縣選定至少1名信息聯(lián)絡(luò)員，對(duì)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。其次，大力開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)排查從業(yè)人員是否存在利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)，組織、實(shí)施、參與非法集資等違法犯罪行為，重點(diǎn)排查礦產(chǎn)資源豐富、民間融資活躍、投機(jī)賭博盛行、傳銷集資猖獗地區(qū)的保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)。第三，組織公司開展基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)排查。從個(gè)人經(jīng)歷、道德品行等可能存在問題的領(lǐng)域，對(duì)全省所有基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行排查，嚴(yán)格按照職場(chǎng)公示、基層走訪、逐人談話、核查資料的程序逐項(xiàng)摸底，力求根除因選人用人不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（三）縱深推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，夯實(shí)監(jiān)管制度基礎(chǔ)一是健全監(jiān)管績(jī)效考評(píng)制度體系。在對(duì)查處分離和審監(jiān)分離開展行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《湖南保監(jiān)局查辦重大保險(xiǎn)違法案件考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和《湖南保監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查問責(zé)暫行辦法》。前者將4個(gè)方面