【正文】 ，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公開，自覺接受行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。行政處罰查處分離效能監(jiān)察、重大保險(xiǎn)違法案件考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和現(xiàn)場(chǎng)檢查問責(zé)辦法三項(xiàng)制度，通過對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的過程與結(jié)果、程序與成效相結(jié)合的監(jiān)督考評(píng)，建立起了覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政處罰行為的全方位、立體式監(jiān)督考評(píng)體系，進(jìn)一步推進(jìn)了依法監(jiān)管，提升了行政效能。（三）縱深推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，夯實(shí)監(jiān)管制度基礎(chǔ)一是健全監(jiān)管績(jī)效考評(píng)制度體系。其次，大力開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查。四是加大大案要案風(fēng)險(xiǎn)排查力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、金融辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在全國(guó)率先推行農(nóng)險(xiǎn)承保理賠環(huán)節(jié)的“一原則、一必須、三嚴(yán)禁”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)調(diào)賠款必須轉(zhuǎn)賬直賠到戶，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)險(xiǎn)工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)了農(nóng)險(xiǎn)管理制度基礎(chǔ)，全力防范化解農(nóng)險(xiǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)。積極探索保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)償付能力監(jiān)管工作。壽險(xiǎn)方面，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人身保險(xiǎn)收付費(fèi)環(huán)節(jié)資金管理的通知》，對(duì)人身保險(xiǎn)收付費(fèi)環(huán)節(jié)資金管理提出“一集中、三限制、五嚴(yán)禁”，對(duì)集中資金管控劃拔、加強(qiáng)資金賬戶管理、規(guī)范資金支付行為提出了明確要求。平安壽險(xiǎn)推行電子保單，踐行低碳經(jīng)營(yíng)理念，為消費(fèi)者提供便捷高效的電子服務(wù)。2010年全省共推出新保險(xiǎn)產(chǎn)品1073件，%，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司地方性產(chǎn)品達(dá)到86件。%，；%，；綜合成本率、綜合費(fèi)用率、%、%%，；，；％，相當(dāng)于減少虛假賠款近1億元；%。%；％，；%，；，%。一方面，深入推進(jìn)以壽險(xiǎn)“零現(xiàn)金”制度和產(chǎn)險(xiǎn)“見費(fèi)出單”制度為標(biāo)志的收付費(fèi)環(huán)節(jié)資金管理制度，強(qiáng)力推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、銀?！笆?duì)省”集中管控制度、意外險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，督促公司落實(shí)內(nèi)審工作，將監(jiān)管要求固化入公司內(nèi)控機(jī)制，以監(jiān)管手段強(qiáng)力推動(dòng)公司夯實(shí)內(nèi)控基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)理念上，重保費(fèi)增長(zhǎng)輕消費(fèi)者利益保護(hù)、重規(guī)模輕效益等習(xí)慣思維得到有效破除，效益觀念開始深入人心，效益與規(guī)模并重，為了效益舍棄規(guī)模的做法逐漸成為市場(chǎng)主體特別是高管人員的自覺行為。一年來，主要做了以下幾方面工作。在中國(guó)保監(jiān)會(huì)和湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，全力服務(wù)“四化兩型”建設(shè)，保險(xiǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定運(yùn)行。...../Shop/《國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座...../Shop/《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料...../Shop/《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 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關(guān)于印發(fā)陳杰局長(zhǎng)在2011年全省保險(xiǎn)監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)上的講話的通知各保險(xiǎn)公司湖南（省）分公司、國(guó)壽養(yǎng)老湖南省中心、出口信用長(zhǎng)沙營(yíng)業(yè)管理部，各保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)行業(yè)社團(tuán)組織：現(xiàn)將湖南保監(jiān)局局長(zhǎng)陳杰同志在全省保險(xiǎn)監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。（按原口徑計(jì)算，下同），%，保費(fèi)收入再上一個(gè)百億平臺(tái)。（一）推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力提高發(fā)展質(zhì)量一是凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)。管理理念上，越來越多的公司注重強(qiáng)化管理，通過管理控成本、向管理要效益。另一方面，引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)等納入公司考核指標(biāo)，提高效益、服務(wù)的考核權(quán)重，打破高投入、高成本、高消耗、低效率的增長(zhǎng)怪圈，形成以創(chuàng)新為動(dòng)力、以內(nèi)生增長(zhǎng)為活力的發(fā)展模式。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)呈現(xiàn)積極變化，工程險(xiǎn)、%、%%；產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)總體扭虧為盈，%。；%，；%、%。服務(wù)創(chuàng)新上，從優(yōu)化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)水平不斷提高。泰康人壽開展“康乃馨”服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了針對(duì)住院病人客戶的服務(wù)手段和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。產(chǎn)險(xiǎn)方面，著力推進(jìn)收付大集中，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資金收付環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，細(xì)化了保費(fèi)收取、賠款、傭金、退保與費(fèi)用支付等五個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，明確要求各公司在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)支付省級(jí)大集中。建立分支機(jī)構(gòu)償付能力監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人制度，形成完整的工作機(jī)制，確保工作有序開展。銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好“省對(duì)省”集中管控銀保市場(chǎng)工作，并與銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，要求公司和銀行進(jìn)一步理順體制機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格防范銷售誤導(dǎo)，不斷深化銀保合作，深入推進(jìn)銀行代理壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷規(guī)范產(chǎn)險(xiǎn)銀行代理協(xié)議和手續(xù)費(fèi)支出。首先，完善風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。重點(diǎn)排查從業(yè)人員是否存在利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)，組織、實(shí)施、參與非法集資等違法犯罪行為，重點(diǎn)排查礦產(chǎn)資源豐富、民間融資活躍、投機(jī)賭博盛行、傳銷集資猖獗地區(qū)的保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)。在對(duì)查處分離和審監(jiān)分離開展行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《湖南保監(jiān)局查辦重大保險(xiǎn)違法案件考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和《湖南保監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查問責(zé)暫行辦法》。二是完善依法有效監(jiān)管制度機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)審監(jiān)分離，通過吸收合并相關(guān)制度，調(diào)整理順許可流程，補(bǔ)充完善經(jīng)驗(yàn)做法，使行政許可操作流程更加順暢、審查標(biāo)準(zhǔn)更加明晰。建立機(jī)構(gòu)開業(yè)觀察期制度，將觀察期內(nèi)經(jīng)營(yíng)正常、未發(fā)生重大違法違規(guī)行為作為開設(shè)下級(jí)機(jī)構(gòu)的必要條件。重點(diǎn)治理經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)不真實(shí)、銷售誤導(dǎo)、理賠難等問題，嚴(yán)厲打擊虛列中介代理手續(xù)費(fèi)、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、虛假退保、虛掛應(yīng)收保費(fèi)、虛假賠案等違規(guī)行為。通過內(nèi)查外調(diào)、數(shù)據(jù)抽樣、突擊盤點(diǎn)、查封物證等多種手段開展檢查。加大現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻度和行政處罰的力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。（五）著力保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，構(gòu)建和諧市場(chǎng)環(huán)境一是開展保險(xiǎn)消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。測(cè)評(píng)報(bào)告經(jīng)審定后，全省通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，在全省營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一張貼《告客戶書》，明確了“確保出單點(diǎn)有承保單證、出單時(shí)間不得超過20分鐘、不得以任何理由拒保交強(qiáng)險(xiǎn)”三項(xiàng)工作要求。出臺(tái)了《湖南保監(jiān)局信訪輪值工作制度》，實(shí)施定期輪值為主、配合值守為輔、臨時(shí)值守為補(bǔ)充的信訪輪值工作制度。大力推進(jìn)交通事故快處快賠機(jī)制，全省有10個(gè)市州建立了交通事故快處快賠中心，避免了理賠糾紛，提高了賠付效率。（六）充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。三是服務(wù)兩型社會(huì)建設(shè)。四是完善社會(huì)保障制度。同志們，過去的一年，我省保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展形勢(shì)不確定的情況下，經(jīng)受住了重大挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了新的成績(jī)。這五年，是湖南保險(xiǎn)業(yè)求真務(wù)實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)的五年。這五年，是湖南保險(xiǎn)業(yè)砥礪奮進(jìn)開拓創(chuàng)新的五年。三是率先實(shí)行行政處罰裁量規(guī)定，明確行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則，量化和統(tǒng)一行政處罰尺度，最大限度地壓縮自由裁量空間，嚴(yán)格規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)，從實(shí)體上強(qiáng)化了對(duì)監(jiān)管權(quán)力的制度約束，直接推動(dòng)了中國(guó)保監(jiān)會(huì)《行政處罰裁量適用規(guī)則》的醞釀出臺(tái)。六是率先建成車險(xiǎn)理賠網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢服務(wù)系統(tǒng)，幫助客戶自助查詢賠案進(jìn)展情況，對(duì)理賠時(shí)效等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，為全國(guó)推行財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)承保理賠查詢系統(tǒng)提供了第一手的重要參考。十是較早探索派駐稽查工作機(jī)制，歷史性地實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管重心向市州的下沉，走出了一條強(qiáng)化基層市場(chǎng)監(jiān)管的新路子，為新形勢(shì)下進(jìn)一步延伸監(jiān)管機(jī)構(gòu)、健全監(jiān)管體制積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。立足湖南省情，因地制宜、積極探索、大膽實(shí)踐，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“十五”期間幾乎空白狀態(tài)進(jìn)入跨越式發(fā)展階段，；積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，支持“平安湖南”建設(shè)，地方性責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品由“十五”期間的32件擴(kuò)展到“十一五”期間的69件，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響力；工程險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、出口信用險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、企業(yè)年金等在“十五”時(shí)期發(fā)展弱勢(shì)的險(xiǎn)種在“十一五”期間得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為湖南“四化兩型”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。湖南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展已邁上了一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)入了一個(gè)新局面。過去五年，湖南保險(xiǎn)業(yè)在踐行科學(xué)發(fā)展觀的道路上，牢牢抓住了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一關(guān)鍵，進(jìn)行了積極探索和不懈努力。近年來我們下大力氣整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)防范紅線，制定推行了一系列嚴(yán)格防范化解風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，保證了湖南保險(xiǎn)市場(chǎng)安全穩(wěn)健運(yùn)行。創(chuàng)新是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是提升保險(xiǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。四是必須始終堅(jiān)持保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。只有繼續(xù)把握這一方向不動(dòng)搖，才能有效提升湖南保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)影響力，促進(jìn)保險(xiǎn)消費(fèi)環(huán)境日趨和諧，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。只有通過強(qiáng)有力的自我規(guī)范和權(quán)力約束，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，才能確保監(jiān)管權(quán)力依法行使，確保會(huì)黨委的決策部署和監(jiān)管要求在湖南政令暢通、擲地有聲。全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到23410元，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展條件顯著改善，湖南已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的快車道。富民強(qiáng)省戰(zhàn)略的堅(jiān)定實(shí)施，社會(huì)財(cái)富和居民財(cái)富的不斷積累，人們生活水平的提高，中等收入人群占比的上升，人們對(duì)安全和保障的需求顯著增加，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展前景將更加廣闊。今年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和省政府將有望簽訂部省合作協(xié)議，這是省政府在2007年下發(fā)省政府5號(hào)文之后，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的又一重大舉措