【正文】 纖接入或者接入距離較遠(yuǎn)等成本較高的寬帶一次性連接費(fèi)，通信費(fèi)、收視費(fèi)按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)以及有關(guān)基金（包括新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等）；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)減半征收上述費(fèi)用和基金。嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同用地政策，國(guó)土資源部門應(yīng)優(yōu)先安排，可以依法采取行政劃撥方式供地?？h級(jí)政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照“?；?、可持續(xù)”的原則合理制定本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要制定扶持社會(huì)力量從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的補(bǔ)貼政策。逐步開(kāi)設(shè)老年人人身意外傷害保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。積極探索以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為依托，政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、地產(chǎn)企業(yè)等多方合作的綜合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式。財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金和福利彩票公益金具體用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)補(bǔ)貼、困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡老年人生活補(bǔ)貼以及購(gòu)買社會(huì)組織為老服務(wù)補(bǔ)貼等。各級(jí)各有關(guān)部門要不斷加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，積極支持引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，通過(guò)信貸、股權(quán)、債權(quán)等方式投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人康復(fù)護(hù)理、輔具器具配置要按相關(guān)政策規(guī)定納入醫(yī)保。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所在行政區(qū)域內(nèi)的老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。衛(wèi)生管理部門要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，要納入醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人特點(diǎn)，圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂(lè)等需要，積極開(kāi)發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品；開(kāi)展老年人文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)等服務(wù)；開(kāi)發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量；加強(qiáng)殘障老年人專業(yè)化服務(wù)。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人口規(guī)模、分布，按照便于管理、服務(wù)老人的原則建設(shè)老年協(xié)會(huì)，采取有效措施不斷提高老年人參與率，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)在養(yǎng)老服務(wù)工作中的重要作用。要不斷完善城市和社區(qū)公共服務(wù)功能，優(yōu)化老年人健康條件、參與機(jī)會(huì)和安全保障。到2020年，全省新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1500所，新增床位8萬(wàn)張以上；建成老年福利服務(wù)中心（站）、農(nóng)村幸福院、村級(jí)五保之家、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)等農(nóng)村居家服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施25000個(gè)，新增養(yǎng)老日間照料床位10萬(wàn)張以上。鼓勵(lì)城市資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。充分依托現(xiàn)有農(nóng)村公共服務(wù)資源，有效整合農(nóng)村閑置資源和各項(xiàng)涉農(nóng)資源資金，加快建設(shè)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、老年福利服務(wù)中心（站）、農(nóng)村幸福院、農(nóng)村五保之家和養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2020年新建和改擴(kuò)建市、縣公辦福利機(jī)構(gòu)120所，建設(shè)省、市、縣示范性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)50所，新增床位5萬(wàn)張以上。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)，取消不合理的前置審批事項(xiàng)。到2020年，全省共建成城市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)150個(gè)以上，建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）4700個(gè)、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)2000個(gè)以上，增床位2萬(wàn)張以上。引導(dǎo)和支持社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，興辦或運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，上門為居家老年人提供助餐、助醫(yī)等規(guī)范化、個(gè)性化服務(wù)。二、主要任務(wù)（一）大力推進(jìn)城市居家養(yǎng)老服務(wù)。老年社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，到2020年，全省100%的城鎮(zhèn)社區(qū)、90%以上的農(nóng)村社區(qū)（行政村）建立老年協(xié)會(huì)，90%以上的企業(yè)退休老人納入社區(qū)管理服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。盛茂林表示，該《意見(jiàn)》立足于最近出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》規(guī)定要求和現(xiàn)行政策規(guī)定，結(jié)合湖南工作實(shí)際，突出了湖南特色，具有指導(dǎo)性和可操作性。主要扶持政策措施包括資金保障政策、土地供應(yīng)政策、稅費(fèi)減免政策、人才培訓(xùn)就業(yè)政策4大塊22項(xiàng)。而對(duì)民辦養(yǎng)老院來(lái)說(shuō)，醫(yī)保報(bào)銷困難、土地使用緊張、稅費(fèi)優(yōu)惠難享，護(hù)工難以招聘，則是阻礙它們發(fā)展壯大的“四重門”。一邊是公立養(yǎng)老院一床難求，一邊是民營(yíng)養(yǎng)老院床位大量閑置，隨著《湖南省關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的起草出臺(tái)，這樣的局面將得到改善。第一篇：湖南省關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)湖南有望今年出臺(tái)扶持政策支持民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展《湖南省關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已起草完畢，湖南省副省長(zhǎng)盛茂林赴省民政廳調(diào)研相關(guān)情況并聽(tīng)取了該《意見(jiàn)》起草的有關(guān)匯報(bào)說(shuō)明。10月29日，紅網(wǎng)記者從湖南省民政廳獲悉，由該廳代擬的《湖南省關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已起草完畢，即將上報(bào)湖南省政府。不少民辦養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人認(rèn)為，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，屬于微利行業(yè)，替政府行使了部分養(yǎng)老職能，如果不能享受到政府扶持，僅僅依靠自己的力量也難以發(fā)展?？傮w目標(biāo)任務(wù)則對(duì)未來(lái)全省養(yǎng)老床位總數(shù)、每千名老人擁有床位數(shù)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及政府扶持社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量等做了明確規(guī)定，并確定了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體時(shí)間表。湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（湘政發(fā)〔2014〕22號(hào)）各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為迸一步完善全省基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力推進(jìn)老年社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，提高老年人生活質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策不斷健全、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。全省新增養(yǎng)老床位35萬(wàn)張，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到53萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35張以上。以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂(lè)、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)提供30萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)崗位，培育和支持一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌。老年宜居環(huán)境體系日趨完善，到2020年，城鄉(xiāng)新建、改建、擴(kuò)建公共設(shè)施和養(yǎng)老場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)100%符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)的，列入土地出讓合同，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要按每千戶室內(nèi)為老服務(wù)場(chǎng)所不低于150平方米建筑面積、室外老年人活動(dòng)場(chǎng)所不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)，限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。積極探索和扶持發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)。（二）加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。到2020年，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)350所，新增床位10萬(wàn)張以上。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革，采取公建民營(yíng)、委托管理等方式，鼓勵(lì)民間資本運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的前提下支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善條件并向社會(huì)開(kāi)放，促使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政性資金應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。（四）著力優(yōu)化老年居住環(huán)境。按照國(guó)際老年友好型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家《老齡宜居社區(qū)（基地）標(biāo)準(zhǔn)》和創(chuàng)建湖南省人居環(huán)境獎(jiǎng)的要求，規(guī)范老年友好型城市和老齡宜居社區(qū)建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足不同老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活滿意度和幸福指數(shù)，促進(jìn)健康老齡化和積極老齡化，提升城市和社區(qū)的老年友好和宜居水平。引導(dǎo)支持老年協(xié)會(huì)開(kāi)展為老服務(wù)和老年互助服務(wù)活動(dòng)，為老年人提供家政、照料、護(hù)理、信息咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，組織低齡老年人對(duì)高齡、空巢、失能老年人進(jìn)行幫扶，解決實(shí)際困難。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。未設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可采取協(xié)作、合作等方式與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立小型門診，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可派駐醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供必要服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。完善醫(yī)保報(bào)銷制度，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題。支持金融保險(xiǎn)業(yè)大力開(kāi)發(fā)有利于提高民眾養(yǎng)老水平的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善相關(guān)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)金融業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合。省、市、縣各級(jí)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支持力度，每年應(yīng)安排一定數(shù)量的專項(xiàng)預(yù)算資金，用于引導(dǎo)、支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨著財(cái)政收入的增加按比例遞增。各級(jí)政府要積極建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施投融資平臺(tái)，通過(guò)貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等間接投入辦法，使更多信貸資金、保險(xiǎn)資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。通過(guò)整合政府資源、市場(chǎng)資源、金融資源等資源，打造湖南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)。實(shí)行政府支持、機(jī)構(gòu)投保、保險(xiǎn)運(yùn)作的原則，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策性保險(xiǎn)制度，通過(guò)全省統(tǒng)保、行業(yè)互保的辦法，降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障。充分利用中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資等方面的扶持資金以及醫(yī)療衛(wèi)生資金、就業(yè)資金、社會(huì)保障基金等，發(fā)揮資金投入合力，選擇通過(guò)補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本加速進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。（二）完善土地供應(yīng)政策。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先給予保障供應(yīng)。因城市規(guī)劃確實(shí)需要改變用途的，由市州、縣市區(qū)人民政府依法收回土地使用權(quán)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)涉及的暫不能免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，由當(dāng)?shù)卣?cái)政購(gòu)買。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，以及企業(yè)通過(guò)對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)12%以內(nèi)部分，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專門人才。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納大中專院校及技工學(xué)校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動(dòng)力從事養(yǎng)老服務(wù)工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會(huì)工作者等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中專院校參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全由政府牽頭，民政、老齡、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、編制、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、商務(wù)、科技、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、環(huán)保、工商、稅務(wù)、物價(jià)、公安消防、食品藥品監(jiān)管、園林、房產(chǎn)、人防、檔案、金融等部門參加的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)任務(wù)要求。老齡工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價(jià)格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。民政部門要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)一步建立養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，健全和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系辦法，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理服務(wù)制度、提高服務(wù)質(zhì)量水平，保障好老年人權(quán)益。要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)工作研究和交流，發(fā)揮行業(yè)自律作用。各級(jí)各部門及各類媒體要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳力度，各類媒體要開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)宣傳欄目，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展尊老、愛(ài)老、助老思想道德教育，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板典型，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、管道燃?xì)?、通信，按居民使用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其他有關(guān)行業(yè)，凡是有價(jià)格浮動(dòng)和優(yōu)惠的，可按規(guī)定執(zhí)行非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)最低價(jià)格。比如東部沿海地區(qū)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，對(duì)社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)實(shí)行資金扶持：一是建設(shè)補(bǔ)貼，分為新建、改建兩種標(biāo)準(zhǔn)；二是入住老人補(bǔ)貼，分為自理、半護(hù)理、全護(hù)理三種標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)稅的減免；土地劃撥。辦理程序 第一步興辦企業(yè)所在區(qū)市縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理 第二步市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)符合條件的在審批表上簽字蓋章 第三步市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳 第四步經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)市縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)較為容易吸引一些有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員加盟從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。而這一切又都是老年人特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。為什么會(huì)出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。因此大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過(guò)合作或獨(dú)立申辦老年病醫(yī)院的方式才能達(dá)到醫(yī)療護(hù)理功能上的配套和完善。這條道路好走嗎不好走很艱難。我們拿一個(gè)同等規(guī)模的養(yǎng)老院項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目做一個(gè)比較其結(jié)果就顯而易見(jiàn)。這樣養(yǎng)老院項(xiàng)目回收投資需要10年而且沒(méi)有盈利。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合我國(guó)現(xiàn)階段投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益常規(guī)做法。要完成一個(gè)“爛尾樓”