【正文】 要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、力度大，各級政府和各有關(guān)部門要把這項工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，民政、公安、國家安全、人民銀行等部門要密切配合，切實保證清理整頓工作的順利進(jìn)行。各地州市縣和街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)有2至3名專職管理人員，從現(xiàn)有國家工作人員中調(diào)劑解決，其他工作人員實行聘任制。社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金主要用于由民政部門直接管理的新建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入和一些無償服務(wù)項目的資助，不得挪作他用。十三、十三、享受國家救濟(jì)、撫恤的孤老進(jìn)入福利院、敬老院或亡故后，其住房屬于公房的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先租賃給社區(qū)服務(wù)業(yè)；其住房屬于私房并確系無繼承人的，可由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)到房地產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，由民政部門安排用于社區(qū)服務(wù)業(yè)。各級民政部門在民政事業(yè)費(fèi)類“社會福利單位事業(yè)費(fèi)”款項的說明中，增加社區(qū)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，并由同級財政部門監(jiān)督檢查。（二）福利企業(yè)、勞動就業(yè)企業(yè)、新辦第三產(chǎn)業(yè)符合國家規(guī)定條件的，可享受減免稅優(yōu)惠政策。七、七、社區(qū)服務(wù)業(yè)變更項目或停辦，必須到當(dāng)?shù)孛裾块T辦理注銷手續(xù)。各級民政部門每年應(yīng)對《社區(qū)服務(wù)證書》進(jìn)行一次審檢。各有關(guān)部門、社會各界群眾應(yīng)當(dāng)積極支持、參與和促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。湖南省人民政府辦公廳一九九七年四月十八日關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報告省人民政府：為推動我省社區(qū)服務(wù)業(yè)全面、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國城市居民委員會組織法》和國家有關(guān)政策精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)問題報告如下：一、一、社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府倡導(dǎo)和扶持下，為滿足社區(qū)成員多種需求，依托街道和居委會，發(fā)動社區(qū)力量開展具有社會福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)。具體包括在本省行政區(qū)域內(nèi)的民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)）、居民委員會以及其他組織興辦的面向社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象的社會福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的雙向服務(wù)。三、三、凡具備條件開辦的社區(qū)服務(wù)項目，可直接向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，憑營業(yè)執(zhí)照向當(dāng)?shù)孛裾块T辦理備案手續(xù)。五、五、積極鼓勵城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、個人支持和興辦社區(qū)服務(wù)項目，鼓勵和吸引港澳臺同胞、海外僑胞、國外人士以及境外團(tuán)體、企業(yè)在我省投資興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。對假冒和改變社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，要嚴(yán)肅查處，取消其享受的優(yōu)惠待遇。（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施符合國家產(chǎn)業(yè)政策屬于扶持鼓勵發(fā)展的，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅可按國家規(guī)定享受優(yōu)惠照顧。十一、十一、各級城建部門要將社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造中，按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的規(guī)定，視具體情況確定和安排居住區(qū)、小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施項目，并嚴(yán)格按政府批準(zhǔn)的規(guī)劃實施。十四、十四、銀行和城市信用社要積極扶持興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，對效益好、有償還能力的，優(yōu)先給予必要的貸款扶持。資金要逐步實行有償使用，滾動增值，以提高資金的利用率。以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各部門貫徹執(zhí)行。各社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位要通過清理整頓工作，加強(qiáng)對社會團(tuán)體的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范社會團(tuán)體行為，努力提高社會團(tuán)體的整體質(zhì)量，促進(jìn)我省社會團(tuán)體健康發(fā)展，充分發(fā)揮社會團(tuán)體在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的積極作用。業(yè)務(wù)主管部門是指各級政府的職能部門和黨的工作部門及經(jīng)委托承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的單位。（二）從嚴(yán)把關(guān)的原則。社會團(tuán)體統(tǒng)一由各級民政部門登記管理，其他任何部門無權(quán)登記和頒發(fā)有關(guān)證書（包括登記證、會費(fèi)許可證、會員證、理事證、法定代表人證等）。社會團(tuán)體的下設(shè)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)行清理整頓，鑒于這些機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的社團(tuán)法人，應(yīng)由所屬社會團(tuán)體向其登記管理機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)設(shè)立。凡依法撤銷的上述機(jī)構(gòu)，已刻制的印章要收回，已設(shè)立的銀行帳戶要注銷。（三）符合下列要求的社會團(tuán)體予以保留1．遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，依照章程開展活動；2．有規(guī)范的名稱（含分支機(jī)構(gòu)）；3．全省性社會團(tuán)體有50個以上的團(tuán)體會員或200名以上的個人會員，地（州）市社會團(tuán)體有30個以上的團(tuán)體會員或100名以上的個人會員；縣（市、區(qū)）社會團(tuán)體有20個以上的團(tuán)體會員或50名個人會員（基金會除外）； 4．有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源和獨(dú)立的財務(wù)帳號，能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用會費(fèi)收據(jù)，不擅自提高會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不亂收會費(fèi)，不涂改、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)收據(jù)；5．社會團(tuán)體的法定代表人由會長（理事長）或《章程》規(guī)定的人員擔(dān)任，原則上一人只能擔(dān)任一個社會團(tuán)體的法定代表人；6．秘書長以上負(fù)責(zé)人（不含名譽(yù)職務(wù)）應(yīng)身體健康，能夠堅持正常工作，任期一般不超過兩屆，年齡一般不超過70周歲；7．依照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記及機(jī)構(gòu)設(shè)置（含分支機(jī)構(gòu)）審批手續(xù)；8．按規(guī)定1994年以來參加并通過年檢；9．掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門審查同意（基金會還需中國人民銀行湖南省分行審查同意）；10．法人社會團(tuán)體應(yīng)有專職工作人員；有獨(dú)立、固定的辦公場所；全省性社會團(tuán)體法人有5萬元以上、地（州）市社會團(tuán)體法人有3萬元以上、縣（市、區(qū)）社會團(tuán)體法人有1萬元以上資金，基金會基金數(shù)額不少于210萬元人民幣；非法人社會團(tuán)體應(yīng)有固定的聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)、5000元以上的資金和兼職工作人員。對按部門、系統(tǒng)設(shè)置的專業(yè)性組織要嚴(yán)格控制，一般應(yīng)成為省或地市一級社會團(tuán)體的分會或?qū)I(yè)委員會，也可根據(jù)部門、系統(tǒng)所設(shè)社會團(tuán)體業(yè)務(wù)相近的特點(diǎn)將若干個相關(guān)社會團(tuán)體合并成，一個綜合性的社會團(tuán)體，特別是對幾個社會團(tuán)體辦事機(jī)構(gòu)都設(shè)立在行政機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)管理部門的同一個處（科）室的，必須合并。（六）對存在下列問題的社會團(tuán)體應(yīng)予以撤銷：1．散布資產(chǎn)階級自由化觀點(diǎn)或與境外敵對勢力勾結(jié)，危害國家安全和社會公共利益的；2．嚴(yán)重違法違紀(jì)，在社會上造成惡劣影響的；3．在規(guī)定的時間內(nèi)未達(dá)到整改要求的。1997年6月至7月由各社會團(tuán)體根據(jù)清理整頓的規(guī)定和要求，結(jié)合近年來工作、活動情況進(jìn)行自查自糾。第二階段，業(yè)務(wù)主管部門審查階段。第三階段，登記管理機(jī)關(guān)審定與換發(fā)證書階段。五、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)這次清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實保障社團(tuán)清理整頓工作的順利進(jìn)行，省人民政府決定成立省社會團(tuán)體清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長龐道沐任組長，省政府副秘書長張春發(fā)、省民政廳廳長李定坤任副組長，省民政廳、省財政廳、省公安廳、省體委、省安全廳、省人民銀行、省科協(xié)、省文聯(lián)、省社科聯(lián)等單位為成員，省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳內(nèi)。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。二、開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅持群眾觀點(diǎn)，把農(nóng)民的利益和要求作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度。各級政府要按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入。（三）主要目標(biāo)。2009―2013年，全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)：一是適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建新的農(nóng)村社區(qū)組織體系。三、開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)（一）推進(jìn)社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)。（二）開展社區(qū)保障服務(wù)。（三）拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。為社區(qū)居民建立健康檔案，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和與之配套的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。（六）繁榮社區(qū)文化服務(wù)。（一）建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。有關(guān)部門要各司其職，相互配合。各地要從實際出發(fā)，積極探索完善農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置模式，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和實施計劃。積極探索引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與社區(qū)建設(shè)和活動的有效機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、村民代表、黨員、團(tuán)員、致富能人、駐社區(qū)單位代表、老干部、老農(nóng)民、老模范、老教師、老復(fù)員退伍軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子的作用。（四）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。提倡縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和有關(guān)單位結(jié)對幫扶農(nóng)村社區(qū)，投入相應(yīng)的人力、財力、物力，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。民族自治地方的村民委員會，應(yīng)當(dāng)并刊漢字和相應(yīng)的民族文字。對不按程序刻制村民委員會印章的行為，要進(jìn)行批評教育，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的