【正文】 10年合計(jì)新增床位20000張以上，到2020年，總床位數(shù)由目前的13000張發(fā)展到33000張以上，實(shí)現(xiàn)每1000名老人擁有23張以上養(yǎng)老床位，基本滿(mǎn)足老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求。（二）大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。（5）運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化。（1）服務(wù)對(duì)象公眾化。興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，需經(jīng)民政部門(mén)審批后，領(lǐng)取《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)》。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦養(yǎng)老院、托老所，開(kāi)展包戶(hù)服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。鄉(xiāng)村公益性的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地。公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要繼續(xù)履行現(xiàn)有職能，為農(nóng)村“五保”老人、城市“三無(wú)”老人和生活困難老人提供無(wú)償或低收費(fèi)服務(wù)，保障他們的基本生活需求。四是投資主體多元化。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)清我省人口老齡化的形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義，采取有效措施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地改作其他商業(yè)用途及進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)；要完善服務(wù)對(duì)象的合同管理，明確責(zé)任和義務(wù)；要建立健全內(nèi)部管理制度，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)達(dá)不到要求的責(zé)令限期整改；對(duì)不執(zhí)行整改或整改后仍達(dá)不到要求的，停止其享受的各種優(yōu)惠扶持政策。鼓勵(lì)支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量興辦的公益性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。縣區(qū)根據(jù)本縣總?cè)丝诹腥腩A(yù)算。(三)積極發(fā)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)。市、縣區(qū)要不斷加大投入，建立健全老年福利服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)保障他們的基本生活。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高老年人生命、生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等途徑，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等形式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步建立適應(yīng)我市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。第三篇：關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)市老齡辦 市發(fā)改委 市教育局 市民政局 市財(cái)政局 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 市國(guó)土局 市建設(shè)局 市規(guī)劃局市衛(wèi)生局 市計(jì)生局 市國(guó)稅局 市地稅局為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省老齡辦等部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)?2009?110號(hào)）精神，加快我市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況，提出本實(shí)施意見(jiàn)。(八)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理。(五)加大財(cái)政對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的生活垃圾、糞便清運(yùn)和排污等費(fèi)用,可在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)后免繳排污費(fèi)。享受低保的老人和其他困難老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的,其費(fèi)用應(yīng)適當(dāng)減免,減免部分由當(dāng)?shù)卣唇邮沾祟?lèi)對(duì)象的實(shí)際人數(shù)予以補(bǔ)助。福利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第411號(hào))登記管理的國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以及由社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人舉辦并經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定的為老年人提供福利性服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),開(kāi)展老年護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)。各級(jí)政府要從履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能出發(fā),把發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)作為完善社會(huì)保障體系的重點(diǎn),加快發(fā)展步伐,確保城鄉(xiāng)“三無(wú)”(無(wú)依無(wú)靠、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入)老人和生活困難老人得到免費(fèi)或低收費(fèi)養(yǎng)老保障服務(wù)。同時(shí),大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。對(duì)安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例的福利企業(yè)，民政、稅務(wù)、工商部門(mén)要積極協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家和地方的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。（七）金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)社會(huì)福利設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)貸款的支持力度。對(duì)新辦福利事業(yè)的項(xiàng)目屬于出讓土地的，要適當(dāng)降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，減免土地管理費(fèi)。在此我們衷心希望政府能在如下方面多做一些工作轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念的宣傳。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。有200多個(gè)房間可設(shè)養(yǎng)老床位650張每月租金近20萬(wàn)元改造、擴(kuò)建總投資約1500萬(wàn)元投資回收期需要6年以上。那么租賃房屋經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是一個(gè)較為理想的選擇。假設(shè)在某市有一塊10000萬(wàn)m2的土地容積為3建筑面積30000 m2。2飲食的科學(xué)合理套配。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套功能完善的重點(diǎn)在兩個(gè)方面 1醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的配套。補(bǔ)充說(shuō)明 現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)民間投資做福利事業(yè)你要先到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)咨詢(xún)具體要問(wèn)用地貸款稅務(wù)工商國(guó)家有什么補(bǔ)貼政策等這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策 國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策但跟當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政有關(guān)總的說(shuō)國(guó)家地方是鼓勵(lì)支持民間投資興辦養(yǎng)老院的 還需要說(shuō)明的就是所謂資質(zhì)證明就是說(shuō)你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件硬件軟件缺一不可主要表現(xiàn)在以下方面 1建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。（四）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。各地要著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。民政部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、持證上崗人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。依托院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員和師資力量專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)確有困難，依照《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，可以到所在地殘聯(lián)申請(qǐng)減免殘疾人就業(yè)保障金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)可使用集體所有土地。地方政府發(fā)行債券時(shí)，要統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)需求，積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無(wú)障礙改造。對(duì)入住機(jī)構(gòu)的“三無(wú)”老人、優(yōu)撫對(duì)象、五保老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人投保費(fèi)用，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的信貸支持，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，優(yōu)先安排貸款資金，并在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠，合理確定貸款期限。各地要積極支持金融保險(xiǎn)業(yè)資金的引入，制訂相關(guān)方案，搭建投融資平臺(tái)，確保資金長(zhǎng)期、可持續(xù)投入。健全醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。（七）積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。到2020年，全省建設(shè)5個(gè)老年友好型城市和50個(gè)老年宜居社區(qū)，150個(gè)示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。建立城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)口支援和合作機(jī)制，建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。（三）積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目，有條件的地方要為高齡老人、低收入失能老人免費(fèi)配置電子呼叫設(shè)備。老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造穩(wěn)步實(shí)施，老年友好型城市和老年宜居社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度逐步健全，到2020年，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到70%以上。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的要求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，深化體制改革，注重統(tǒng)籌發(fā)展、堅(jiān)持保障基本，完善市場(chǎng)機(jī)制，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式內(nèi)容多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、監(jiān)督管理規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量?！梆B(yǎng)老政策扶持措施在我們起草的這份《意見(jiàn)》中屬于重點(diǎn)內(nèi)容。盛茂林表示，該《意見(jiàn)》立足于最近出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》規(guī)定要求和現(xiàn)行政策規(guī)定，結(jié)合湖南工作實(shí)際，突出了湖南特色，具有指導(dǎo)性和可操作性。根據(jù)媒體報(bào)道，目前，湖南每千名老年人中只有18張養(yǎng)老床位，低于全國(guó)平均水平4張，特別是公立養(yǎng)老院建設(shè)速度趕不上老年人口增長(zhǎng)速度，但大多數(shù)老年人信賴(lài)公立養(yǎng)老院，認(rèn)為公立養(yǎng)老院醫(yī)療條件好，可用醫(yī)保，自費(fèi)價(jià)格便宜。目前，省民政廳已與相關(guān)單位進(jìn)行了銜接，有望今年?duì)幦〕雠_(tái)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，行業(yè)發(fā)展健康有序，監(jiān)管機(jī)制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。各類(lèi)具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施都應(yīng)向老年人開(kāi)放。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮建設(shè)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持社會(huì)福利機(jī)構(gòu)空白縣市區(qū)建設(shè)以老年人服務(wù)為主的福利院（福利中心）、改造現(xiàn)有規(guī)模小且條件較差的公辦福利機(jī)構(gòu)、建設(shè)市縣示范性公辦福利機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，主要為“三無(wú)’’（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力，下同）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償?shù)蛢敺?wù)。農(nóng)村黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋等公共設(shè)施要支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，組織與老年人相關(guān)的活動(dòng)。開(kāi)展老年友好型城市和老年宜居社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。（六）不斷繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)職工醫(yī)院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)依托其醫(yī)療衛(wèi)生資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。（八）積極推進(jìn)金融業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。省、市、縣各級(jí)福利彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，探索個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和支持民眾建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。完善補(bǔ)貼支持政策。根據(jù)到2020年全省新增35萬(wàn)張養(yǎng)老床位的目標(biāo)任務(wù)測(cè)算，具體用地審批根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目實(shí)際情況優(yōu)先安排。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)符合《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2013]122號(hào)）規(guī)定的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事非營(yíng)利性活動(dòng)取得的收入，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；免征非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（四）建立人才培訓(xùn)就業(yè)政策。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用符合條件的高校畢業(yè)生、本省就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）健全工作機(jī)制。（二）注重統(tǒng)籌發(fā)展。民政、發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商等部門(mén)及老齡工作機(jī)構(gòu)要依據(jù)其管理職能建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。根據(jù)意見(jiàn)，政府鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì)力量以及外資，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、承包、租賃、參股等多種形式，興辦養(yǎng)老院（老年公寓）、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)（學(xué)校）等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和為老年人提供生活照料、疾病護(hù)理等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭式養(yǎng)老院（老年公寓）、托老所、老年文化活動(dòng)站；鼓勵(lì)利用企事業(yè)單位以及農(nóng)村集體組織閑置的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施改建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)》由受理民政部門(mén)進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)》不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的發(fā)給申請(qǐng)人書(shū)面整改通知書(shū)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。3休閑環(huán)境較好。這就對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理提出了更高的要求簡(jiǎn)單的醫(yī)療室是無(wú)法滿(mǎn)足需要的。既然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化方向是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)那么投入產(chǎn)出情況如何擺在我們面前的一個(gè)事實(shí)是大家都認(rèn)為養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)是有發(fā)展前途的市場(chǎng)非常巨大競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成總需求大于總供給。結(jié)果房地產(chǎn)項(xiàng)目3年內(nèi)不僅可以收回投資還可獲取約4000萬(wàn)元左右的利潤(rùn)。因此租賃經(jīng)營(yíng)融資困難是必然結(jié)果。在醫(yī)院有一套較為完整的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)晉升機(jī)制如果某位專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復(fù)室工作要想從初級(jí)職稱(chēng)向中高級(jí)職稱(chēng)晉升這幾乎是不可能。三、政府在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的導(dǎo)向與支持 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)被人們認(rèn)為是福利機(jī)構(gòu)是政府和集體的事是慈善機(jī)構(gòu)的事。關(guān)于民辦養(yǎng)老院享受哪些國(guó)家優(yōu)惠政策，您可以查詢(xún)國(guó)辦發(fā)（2000）19號(hào)文件《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》或咨詢(xún)社會(huì)力量興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu))發(fā)展迅速，已成為我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。（四）對(duì)民政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)在辦理法人注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)優(yōu)先辦理。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞動(dòng)部發(fā)[1999]14號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（青勞社廳發(fā)[2000]82號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療的保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。積極扶持和大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展需要的基本保障措施,是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”工作目標(biāo)的重要保證。二、明確目標(biāo),進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則,逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。(三)加強(qiáng)引導(dǎo),支持發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)和老年護(hù)理、臨終關(guān)懷業(yè)務(wù)。經(jīng)民政部門(mén)審批登記的福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包括社會(huì)福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、老年護(hù)理院、托老所、敬老院、光榮院、老年服務(wù)中心、康復(fù)中心等,不論是公辦還是民辦,都同等享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。福利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的對(duì)外養(yǎng)老服務(wù)和非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)同級(jí)價(jià)格部門(mén)核定,并建立公示制度。政府主辦和特許經(jīng)營(yíng)的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線(xiàn)(數(shù)字)電視等經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)為福利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和收費(fèi)優(yōu)惠。符合規(guī)劃要求并具備劃撥條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地要優(yōu)先予以保證。(七)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)外服務(wù)。支持采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式,扶持一批有示范帶動(dòng)作用的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),加快發(fā)展步伐,提升我省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)水準(zhǔn)。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足老年人多元化的需求，不僅是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、緩解社會(huì)福利供需矛盾的有效手段，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，更是促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體行動(dòng)。要作好城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局，統(tǒng)籌安排社