【正文】 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村集體所有土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。創(chuàng)新多元化的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制，打破地域、行業(yè)和所有制界限，以縣為主整合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與資金，歸集各部門與農(nóng)村建設(shè)政府資金投入，實(shí)行定向投入，捆綁使用，項(xiàng)目跨行政區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮投資效益。創(chuàng)新農(nóng)村公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制，完善推廣“林渠結(jié)合”、“林路結(jié)合”模式。創(chuàng)新建立村莊建設(shè)與環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，“一建三改”整體推進(jìn)。　　第六章生態(tài)文明示范帶建設(shè)　　全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，提高資源節(jié)約集約利用水平，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，把湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成全國(guó)水資源可持續(xù)利用典型示范區(qū)和生態(tài)文明示范帶?！　∫?、水資源利用與保護(hù)　　（一）優(yōu)化臨水產(chǎn)業(yè)布局，按環(huán)境容量定產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　以港口為依托，推動(dòng)臨水產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。臨水產(chǎn)業(yè)布局必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，加強(qiáng)環(huán)保規(guī)范化管理。加強(qiáng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境容量的研究與監(jiān)測(cè)，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境容量相協(xié)調(diào)。　　以沿江工業(yè)園區(qū)為依托，有序布局大耗水企業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境容量要求和資源條件，沿江有序布局造紙、化工、冶金等耗水重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和船舶制造、港口開發(fā)等項(xiàng)目。加快淘汰小造紙、小印染、小水泥、小火電等落后產(chǎn)能，騰出更多的環(huán)境容量和發(fā)展空間?！　。ǘ┐罅ν苿?dòng)生產(chǎn)生活節(jié)水　　重點(diǎn)抓好火力發(fā)電、石油、鋼鐵、紡織、造紙、化工等高用水行業(yè)的節(jié)水工作。通過用水計(jì)劃管理，采取總量控制、定額管理、系統(tǒng)節(jié)水改造及非常規(guī)水源利用等措施，降低工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品取水量。新建工業(yè)企業(yè)必須按照高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水要求建設(shè)，嚴(yán)格水資源論證；現(xiàn)有的企業(yè)要結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)系統(tǒng)用水進(jìn)行改造，淘汰落后的用水技術(shù)設(shè)施。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備符合要求的用水計(jì)量器具，加強(qiáng)用水計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、分析與應(yīng)用，減少排放，提高水資源利用效率?！　∞r(nóng)業(yè)節(jié)水采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的辦法，全面推廣節(jié)水灌溉制度和合適的灌水技術(shù)，如將水稻的“淺灌適蓄”逐漸改變?yōu)橄鄬?duì)節(jié)水的“薄淺濕曬”灌水方式，推廣小畦、短溝等旱作灌水技術(shù)。杜絕大水漫灌、格田串灌等現(xiàn)象，提高田間水利用系數(shù)。　　加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，減少輸配水損失和用水環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、漏；推廣節(jié)水器具，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民使用、更換符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具；強(qiáng)化計(jì)劃用水和定額管理，合理核定各類企業(yè)營(yíng)業(yè)用水和居民生活用水定額；制定能夠精確反映水資源稀缺性和工程成本的水價(jià)，逐步推廣階梯水價(jià)制度，減少浪費(fèi)、控制用水。　?。ㄈ┘哟笏h(huán)境污染防治力度　　嚴(yán)格飲用水源水質(zhì)保護(hù)。按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，采取拆除或關(guān)閉措施?！　〖涌焖廴局卫砉こ探ㄔO(shè)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，逐步提高污水處理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)已建成污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；加大沿江城市工業(yè)、生活污水的治理力度，從嚴(yán)控制化工等行業(yè)有機(jī)毒物的排放，確保長(zhǎng)江水質(zhì)安全?！　〖訌?qiáng)長(zhǎng)江干流及重要支流水環(huán)境綜合防治。抓好三峽庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，啟動(dòng)長(zhǎng)江中游水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)；開展長(zhǎng)江干流及其支流水環(huán)境容量研究；加大船舶等流動(dòng)污染源污染控制；實(shí)施主要污染河流生態(tài)恢復(fù)工程和重點(diǎn)工業(yè)污染源污染治理工程，改善水環(huán)境質(zhì)量?！　《?、長(zhǎng)江岸線資源開發(fā)與保護(hù)　　堅(jiān)持“深水深用，集約使用，有效保護(hù)，持續(xù)利用”的原則，按照岸線功能區(qū)劃，做好岸線資源利用與管理規(guī)劃。對(duì)石首天鵝洲白鰭豚和麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、荊江分洪區(qū)北口門以及沿江城市的飲用水源區(qū)等保護(hù)區(qū)禁止一切有礙防洪安全、供水安全和流域生態(tài)環(huán)境安全等開發(fā)利用行為。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)劃，高效、合理地開發(fā)利用武漢新港區(qū)、宜昌港區(qū)和黃石棋盤洲港區(qū)等。加強(qiáng)對(duì)茅坪——三峽壩址、漢南區(qū)——小軍山等640公里的岸線控制利用區(qū)開發(fā)利用活動(dòng)的指導(dǎo)和管理，有控制、有條件地進(jìn)行適度開發(fā)。劃為保留區(qū)的1180余公里的岸線，必須予以保護(hù)，嚴(yán)禁擅自開發(fā)；劃為保護(hù)區(qū)的岸線，禁止開發(fā)?！　∵\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)岸線資源的利用與保護(hù)。探索建立岸線資源有償使用機(jī)制。在碼頭建設(shè)上應(yīng)以公用碼頭為主并引入多種經(jīng)營(yíng)方式，以利益機(jī)制為紐帶，促進(jìn)現(xiàn)有的貨主碼頭對(duì)外開放，在可能的情況下將其改造為公用碼頭，從而提高碼頭利用率?！　∪?、土地礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用　?。ㄒ唬﹥?yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)　　一是合理增加建設(shè)用地規(guī)模，保障湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)發(fā)展的合理用地需求；優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)能耗高、污染重的企業(yè)遷出主城區(qū)；提高建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力。二是穩(wěn)定農(nóng)用地面積，優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)對(duì)各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)加強(qiáng)多方案比較論證，盡量少占或不占耕地。加大補(bǔ)充耕地力度，大力開展土地整理。三是適度開發(fā)未利用地，增加耕地后備資源；利用灘涂、荒山造林，改善生態(tài)環(huán)境?！　。ǘ┕?jié)約集約利用建設(shè)用地　　一是積極開展城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地。通過開展城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，查清城鎮(zhèn)節(jié)約用地潛力和低效、閑置土地面積，積極應(yīng)用評(píng)價(jià)成果，合理控制城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，盤活城鎮(zhèn)閑置低效土地，優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地布局，實(shí)行城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展邊界控制等。二是整合規(guī)劃農(nóng)村集體建設(shè)用地，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理引導(dǎo)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)過程中住宅建設(shè)相對(duì)集中，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。三是利用城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)成果，清理空閑、廢棄、閑置和低效用地，通過提高土地單位面積投入產(chǎn)出強(qiáng)度，不斷提高土地利用效率?！　。ㄈ┖侠磉M(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)　　加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用做到規(guī)模化開采、集約化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)煤、鐵、銅、磷、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)資源的進(jìn)一步整合；依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式，提高礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率水平；加大地質(zhì)勘探力度，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障程度；實(shí)施重大科學(xué)項(xiàng)目攻關(guān)，爭(zhēng)取在高磷赤鐵礦、釩、鈦等長(zhǎng)期閑置礦產(chǎn)的采選冶工藝上取得重大突破。　　四、生態(tài)保護(hù)與污染防治　　（一）認(rèn)真貫徹環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)　　沿江地區(qū)各產(chǎn)業(yè)特別是冶金、化工、汽車、船舶等行業(yè)的布局和發(fā)展，必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，在編制規(guī)劃過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施?！　?qiáng)化沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間管制，加強(qiáng)石油化工、醫(yī)藥農(nóng)藥等高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理。各地按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則和避開飲用水水源地保護(hù)區(qū)的要求，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)。新建項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。完善污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定并落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案?！　。ǘ﹪?yán)格控制主要污染物排放　　強(qiáng)化污染物排放總量和工業(yè)污染源控制，制定沿江地區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)，實(shí)施區(qū)域與流域污染物排放總量控制和排污許可證制度。鞏固提高環(huán)保專項(xiàng)治理成果，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入要求，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，監(jiān)督落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)投產(chǎn)或使用。　　調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少結(jié)構(gòu)型污染。加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快治污設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程減排?！　「纳蒲亟鞘泻蛥^(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，控制可吸入顆粒物。加大大氣污染治理力度，促使工業(yè)廢氣污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。以大型火電機(jī)組煙氣脫硫?yàn)橹攸c(diǎn)，大力削減二氧化硫排放量；以城市污水處理廠建設(shè)和化工行業(yè)污染治理為主攻方向，大力削減化學(xué)需氧量排放量。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全處置和綜合利用。妥善處理處置醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物，加快沿江城市醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的建設(shè)。積極推進(jìn)工業(yè)固體廢物的綜合處理。強(qiáng)化固體廢物源頭控制。鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)各類廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生?！　?yán)格控制農(nóng)村主要污染物排放。在繼續(xù)提高城市污水集中處理率的同時(shí)，積極推廣農(nóng)村污水集中處理。加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留量的監(jiān)測(cè)，禁止高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，開發(fā)高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，控制農(nóng)藥污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建任何畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要限期搬遷或關(guān)閉。科學(xué)、合理規(guī)劃水庫(kù)、湖泊、河流水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖。開展土壤污染狀況調(diào)查工作，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，為土壤污染防治、測(cè)土配方施肥、土地修復(fù)和合理布局農(nóng)作物耕種等提供技術(shù)支持?！　￠_展生活垃圾的分類處理。通過分類投放、分類收集，把有用物資，如紙張、塑料、橡膠、玻璃、瓶罐、金屬以及廢舊家用電器等從垃圾中分離出來重新回收、利用。提高垃圾資源利用水平，減少垃圾處置量?！　。ㄈ┍Ｗo(hù)重要與敏感生態(tài)功能區(qū)　　加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)建設(shè)，加大庫(kù)區(qū)水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治力度，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)開發(fā)的監(jiān)督和管理，積極實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。　　重視長(zhǎng)江流域自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大生物多樣性保護(hù)工作力度。搞好國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立健全珍稀瀕危野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系?！　〖訌?qiáng)濕地保護(hù)，嚴(yán)禁圍湖造田，實(shí)行退田還湖，嚴(yán)禁擅自在長(zhǎng)江及湖泊采沙挖沙，保護(hù)和恢復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施洪湖、梁子湖、斧頭湖、西涼湖、龍感湖、網(wǎng)湖、長(zhǎng)湖及大型水庫(kù)等一批國(guó)家和省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作?！　≈亟ㄩL(zhǎng)江流域江湖聯(lián)系，修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。建設(shè)大東湖、梁子湖生態(tài)保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格控制水體污染，強(qiáng)化水體修復(fù)能力?！　∏袑?shí)貫徹落實(shí)長(zhǎng)江禁漁期制度，降低捕撈強(qiáng)度，開展人工增殖放流，增殖漁業(yè)資源，維護(hù)長(zhǎng)江流域水生生物多樣性?！　∥?、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)　　以“減量化、再利用、再循環(huán)”原則為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，在全社會(huì)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。調(diào)動(dòng)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，大力推廣綠色消費(fèi)。提高民眾自覺保護(hù)資源環(huán)境的意識(shí)，鼓勵(lì)改變消費(fèi)方式、生活方式，節(jié)約資源、能源，愛護(hù)自然環(huán)境，重視廢物回收等?！　∫晕錆h市東西湖、青山兩大國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)為依托，構(gòu)建武（漢）鄂（州）黃（岡）沿江大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和工業(yè)用水循環(huán)利用?；?、造紙行業(yè)的所有企業(yè)以及存在嚴(yán)重環(huán)境污染隱患的企業(yè)依法實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)其他企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。加快政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究建立有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用的激勵(lì)政策和約束機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作的開展?！　⊙亟貐^(qū)探索建立不同行業(yè)、不同領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，選擇部分重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，適時(shí)啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。支持荊州、宜昌等一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、重點(diǎn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和黃岡龍感湖循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持有利于提高資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒄託?、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)。建立區(qū)域性再生資源回收利用體系，加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　第七章體制機(jī)制創(chuàng)新　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，破除傳統(tǒng)體制束縛，破除行政區(qū)劃、行業(yè)界限，擴(kuò)大要素配置范圍，拓展資源整合空間，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，努力探索新型流域經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)模式。　　一、探索港口資源整合機(jī)制　　采取兼并重組等多種方式，打造具有國(guó)際影響的大港。規(guī)劃統(tǒng)籌湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化整合港口資源配置。探索建立沿江港口區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、政策對(duì)接機(jī)制、多元化協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)打破行政界限，跨市集群管理，組建大型港務(wù)集團(tuán)。鼓勵(lì)碼頭間的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式，大力推進(jìn)企業(yè)專用碼頭社會(huì)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)港口企業(yè)的改制，完善市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造有利于民營(yíng)、外資進(jìn)入的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化港口建設(shè)投入結(jié)構(gòu)。改革現(xiàn)有的港口建設(shè)投資方式，調(diào)動(dòng)各方參與投資的積極性，形成多元化投資渠道。　　二、建立沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制　　科學(xué)確定沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和分工。武漢、宜昌中心城區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，一般制造業(yè)向沿江其他區(qū)域特別是武漢——荊州段和黃岡以下江段的工業(yè)園區(qū)擴(kuò)散，支持大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)在沿江地區(qū)開辦連鎖企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)武漢、宜昌發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成中心城市與其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工和流動(dòng)?！　∫龑?dǎo)冶金、石化、火電、汽車、建材、紡織等大用水、大耗能、大運(yùn)量企業(yè)，以及水陸聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等擴(kuò)散性強(qiáng)的企業(yè)，沿境內(nèi)長(zhǎng)江骨干航道進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，形成一批臨港工業(yè)區(qū)、高新科技園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等多元綜合體，促進(jìn)運(yùn)貿(mào)結(jié)合、延伸開發(fā)，促進(jìn)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)進(jìn)行上下游聯(lián)動(dòng)開發(fā)，形成或延伸、壯大產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、重組和聯(lián)合，組建一批大型企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)各地依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商；著手建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，提高資源配置效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。　　三、構(gòu)建跨江聯(lián)合開發(fā)機(jī)制　　突破傳統(tǒng)的區(qū)域概念對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)和統(tǒng)一開放市場(chǎng)的障礙，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)流動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，以互利共贏為目標(biāo)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、錯(cuò)位發(fā)展的原則，加大南北兩岸聯(lián)合開發(fā)力度，共同推進(jìn)一體化建設(shè)?！　〗梃b江蘇跨江聯(lián)合開發(fā)模式，先行選擇黃石市與對(duì)岸的浠水縣，按照市縣協(xié)商、利益共享的原則進(jìn)行跨江聯(lián)合開發(fā)試點(diǎn)；積極推進(jìn)赤壁、洪湖跨江協(xié)作，以興建赤壁烏林長(zhǎng)江大橋?yàn)橥黄瓶?，以三?guó)文化旅游、溫泉休閑療養(yǎng)合作為重點(diǎn)，共建長(zhǎng)江中游新興旅游目的地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展?！　∷摹⒔⒍嘣耐度谫Y機(jī)制　　建立健全以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)