【正文】 工程質(zhì)量和檢驗(yàn)設(shè)備質(zhì)量，使工程保質(zhì)保量按期完成。設(shè)立項(xiàng)目專用帳戶，?？顚Ｓ谩Ｗ龊霉こ填A(yù)決算，做到手續(xù)齊全，收支賬目相符，精打細(xì)算，節(jié)約項(xiàng)目投資。項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)價(jià)是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的重要手段，由項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（1）監(jiān)督與評(píng)價(jià)組織項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)價(jià)管理，由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、發(fā)改委等部門相關(guān)人員與專家組成項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組，按照項(xiàng)目所確定的目標(biāo)、實(shí)施方案、實(shí)施計(jì)劃、管理制度及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。（2）監(jiān)督方式監(jiān)督方式為經(jīng)常性監(jiān)督和階段性監(jiān)督。①經(jīng)常性監(jiān)督經(jīng)常性監(jiān)督即對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，如項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)情況，資金的到位和使用情況，建設(shè)工程施工進(jìn)度及質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。②階段性監(jiān)督階段性監(jiān)督即定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，如項(xiàng)目相關(guān)政策的制定與實(shí)施，配套資金的落實(shí)，設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)與安裝質(zhì)量驗(yàn)收等。對(duì)項(xiàng)目中的不足之處進(jìn)行修改和完善。③監(jiān)督頻率項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)價(jià)管理小組對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督安排如下：經(jīng)常性監(jiān)督，每月一次；階段性監(jiān)督，每季度一次。特殊情況，隨時(shí)組織監(jiān)督。④監(jiān)督報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)價(jià)管理小組對(duì)階段性監(jiān)督檢查結(jié)果向有關(guān)部門提交監(jiān)督報(bào)告。內(nèi)容包括項(xiàng)目的階段性進(jìn)度，實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施，實(shí)施計(jì)劃的不足之處及修改建議等。實(shí)施進(jìn)度和計(jì)劃完成情況以表格形式反映，表格應(yīng)包括計(jì)劃量、完成量和未完成的主要原因等。（1）評(píng)價(jià)目的評(píng)價(jià)目的是向管理部門提供項(xiàng)目建設(shè)信息，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)城市公共設(shè)施的建設(shè)和管理水平。（2）評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)質(zhì)量、項(xiàng)目管理質(zhì)量。（3）評(píng)價(jià)方式利用項(xiàng)目單位和建筑施工單位的日常統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析處理及實(shí)地考察作出評(píng)價(jià)。（4）評(píng)價(jià)時(shí)間及人員評(píng)價(jià)時(shí)間：項(xiàng)目建設(shè)初期進(jìn)行一次基本調(diào)查，為項(xiàng)目評(píng)價(jià)準(zhǔn)備基準(zhǔn)期資料，設(shè)定評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一年后依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行終期評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告，上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門。評(píng)價(jià)人員：項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員、項(xiàng)目各行業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和管理人員。第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度為確保項(xiàng)目建設(shè)按期完成，并實(shí)現(xiàn)較高的質(zhì)量，本項(xiàng)目將按國(guó)家要求聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理公司進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。同時(shí)準(zhǔn)備按公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，采用公開(kāi)招投標(biāo)方式選擇施工單位。施工單位必須具有資信好，實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)，同時(shí)施工過(guò)程要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。本項(xiàng)目工期為12個(gè)月，2012年7月—2013年6月。、立項(xiàng)等前期工作：2012年7月。、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等相關(guān)工作：2012年7月。：2012年7月至2013年6月。：2013年1月至6月。54***翠堤?hào)|郡（二期）配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告68第十章 工程招標(biāo)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《內(nèi)蒙古工程建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法》第十一條之規(guī)定，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：；、材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元人民幣以上的；、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元人民幣以上的；、第2項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1,000萬(wàn)元人民幣以上的。序號(hào)名 稱招標(biāo)情況備 注不招標(biāo)招標(biāo)1項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)　不招標(biāo)　2土建工程施工　招標(biāo)　3重要設(shè)備、建筑材料等物資的采購(gòu)　招標(biāo)　4項(xiàng)目監(jiān)理　招標(biāo)　項(xiàng)目招標(biāo)均采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。項(xiàng)目的土方工程、土建工程、重要設(shè)備采購(gòu)、重要材料采購(gòu)等，項(xiàng)目監(jiān)理宜采用委托招標(biāo)的組織形式。第十一章 投資估算及資金籌措，以《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)》和自治區(qū)其它相關(guān)造價(jià)規(guī)定為依據(jù)，建筑工程按近期同類建筑工程造價(jià)估算。、產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的報(bào)價(jià)作為估算依據(jù)。、預(yù)備費(fèi)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行估算，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）計(jì)算，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)對(duì)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。4.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）（估算法） 萬(wàn)元。詳見(jiàn)：項(xiàng)目總投資（建設(shè)投資）估算表 供熱管網(wǎng)工程費(fèi)用估算表供水管網(wǎng)工程費(fèi)用估算表排污管網(wǎng)工程費(fèi)用估算表雨水管網(wǎng)工程費(fèi)用估算表?yè)Q熱站工程費(fèi)用估算表。（1）建筑工程費(fèi)。（2）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。（3）安裝工程費(fèi) 萬(wàn)元。詳見(jiàn)：工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表基本預(yù)備費(fèi)按工程建設(shè)費(fèi)用和工程其他費(fèi)用之合的10%計(jì)算。不提漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。本項(xiàng)目不向銀行貸款，不涉及建設(shè)期利息。其中申請(qǐng)專項(xiàng)資金849萬(wàn)元。單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng) 目合計(jì)建設(shè)期2012年7月2012年8月2012年9月2012年10月2012年11月2012年12月2013年1月2013年2月2013年3月2013年4月2013年5月2013年6月1總投資0 建設(shè)投資0工程建設(shè)費(fèi)用 　　工程建設(shè)其他費(fèi)用 　　預(yù)備費(fèi) 　　　　　　　　　　　建設(shè)期利息000000　　　　　　02資金籌措0自籌資金00專項(xiàng)資金8490　　100400020202020089第十二章 社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)安定本項(xiàng)目的建設(shè)，可以使通遼市保障性小區(qū)內(nèi)低收入住房困難家庭住上安全、衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施完備的標(biāo)準(zhǔn)住宅，他們生活大提高，保障了低家庭的基本生活，使群眾心情舒暢，安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)保障性小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使小區(qū)內(nèi)低收入家庭享受到社會(huì)福利設(shè)施的服務(wù)。通遼市基礎(chǔ)公用設(shè)施順利進(jìn)入這些困難家庭。使他們享受到改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果?？s小居住環(huán)境差距，有利于社會(huì)各階層的和諧，融洽和交流。保障性小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施為黨和政府關(guān)心社會(huì)基層群眾生活建立了紐帶和橋梁。使群眾更加熱愛(ài)黨和政府，熱愛(ài)社會(huì)主義，擁護(hù)改革開(kāi)放和建設(shè)和諧社會(huì)，從而更加密切黨群關(guān)系和提高政府威信。，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。保障性小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使廣大群眾充滿對(duì)美好生活的希望，對(duì)未來(lái)生活充滿信心。大家體會(huì)到黨的偉大和社會(huì)主義祖國(guó)的強(qiáng)盛，從而激發(fā)廣大群眾工作熱情，為創(chuàng)造更加美好生活而努力。第十三章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)生損失的不確定性。這些風(fēng)險(xiǎn)是：決策風(fēng)險(xiǎn)就是投資風(fēng)險(xiǎn)，決定是否投資要進(jìn)行投資評(píng)估，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效益，以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。決策依據(jù)的偏差會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指能源，原材料和產(chǎn)成品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，包括量的風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。、建設(shè)及設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)對(duì)設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍選擇，管理過(guò)程的失誤造成的風(fēng)險(xiǎn)事件。包括社會(huì)因素、政策因素、金融因素和自然因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。由于地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、火災(zāi)等重大自然災(zāi)害發(fā)生給項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行造成影響的可能性為不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)需求、資源配置、建設(shè)條件、融資來(lái)源泉進(jìn)行充分調(diào)查后，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，尤其是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的合理性，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)合理計(jì)算，避免盲目性，回避決策風(fēng)險(xiǎn)。能源和原材料的供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于價(jià)格的波動(dòng)和供應(yīng)的可靠性兩個(gè)方面，防范風(fēng)險(xiǎn)的手段是委托可靠供應(yīng)商的資信保證和可供選擇的其他供應(yīng)方式解決。也可通過(guò)合同手段通過(guò)施工單位包工包料控制。、施工及設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)設(shè)計(jì)、施工實(shí)施合同時(shí)審查資質(zhì)，選擇可靠施工隊(duì)伍。通過(guò)合同將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給實(shí)施方，例如工程承包中的總價(jià)合同，第三方擔(dān)保等非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)?！肮こ探ㄔO(shè)一切險(xiǎn)”和第三者責(zé)任險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司投保，轉(zhuǎn)移實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，要依靠政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)化解，建設(shè)者遵紀(jì)守法，學(xué)好、用好政策法規(guī)，尤其是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建筑規(guī)范和條令、法規(guī)，以免造成損失。對(duì)于不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，用投保方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)，可同金融方面密切配合，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目建設(shè)資金為政府籌資和企業(yè)、社會(huì)性辭行資相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)不大，可用風(fēng)險(xiǎn)自留的方式解決。用非基金儲(chǔ)備支付。第十四章 結(jié)論與建議本項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)的專項(xiàng)投資項(xiàng)目，由通遼市人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。項(xiàng)目事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定，縮小社會(huì)住房差距，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是國(guó)家推行的重點(diǎn)民生工程，項(xiàng)目符合國(guó)家重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目建設(shè)得到政府和社會(huì)各界的大力支持，建設(shè)基礎(chǔ)條件具備，道路、水、電、通訊、建筑材料條件充足，施工力量依托通遼市工單位，建設(shè)可行性強(qiáng)。項(xiàng)目采用新技術(shù)、新材料、新工藝，尤其采用節(jié)能新技術(shù)，使項(xiàng)目的功能效果顯著。項(xiàng)目社會(huì)效益、環(huán)境效益好。項(xiàng)目的建設(shè)方案、能源消耗、環(huán)境影響、資金籌措等都符合國(guó)家、地方建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)必要性及環(huán)境影響、社會(huì)影響等的分析研究，可以得出的結(jié)論:該項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益及環(huán)境效益。本項(xiàng)目在技術(shù)、市場(chǎng)、管理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面都是合理的，整個(gè)項(xiàng)目具有現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的可行性，建設(shè)意義深遠(yuǎn)，建設(shè)方案切實(shí)可行，建設(shè)條件良好，項(xiàng)目建設(shè)是非常必要的、可行的。，盡快使進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，為加快通遼市保障性房建設(shè)步伐創(chuàng)造條件。，充分考慮各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，制訂相應(yīng)的充分的應(yīng)對(duì)措施，以最大限度地減少建