【正文】 鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)、 華山 鎮(zhèn)、店集 鎮(zhèn) 、七 級鎮(zhèn)、藍村鎮(zhèn)、南泉 鎮(zhèn)、普 東鎮(zhèn)、大信鎮(zhèn)和龍泉鎮(zhèn)。本區(qū)以 農(nóng)業(yè)為主，部分鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好。由于化肥和農(nóng)藥的大量使用，對生態(tài)環(huán)境的影響較大，造成土壤養(yǎng)分損失，物理性狀降低，導致水體富營養(yǎng)化。空間管制：改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高生物資源利用率，提高畜牧業(yè)比重，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益；合理利用秸稈資源，減少農(nóng)藥化肥使用量，保護耕地資源；改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)人與資源共生。二、中部城市生態(tài)功能區(qū)本區(qū)位于市域中部，包括：通濟街道、潮海街道、環(huán)秀街道、龍山街道和北安街道。本區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，人口稠密。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化水平的不斷提高，城市規(guī)模不斷擴大，對環(huán)境的壓力越來越大。36 / 99空間管制：控制人口快速增長；強化極核中心職能，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展；控制工業(yè)企業(yè)對環(huán)境的污染，科學規(guī)劃用地布局，調(diào)整城市景觀結(jié)構(gòu)，改善城市居住環(huán)境。三、東部沿海景觀生態(tài)功能區(qū)本區(qū)位于市域東部，包括：鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)、豐城鎮(zhèn)和金口鎮(zhèn)。本區(qū)以低山丘陵為主，沿海各鎮(zhèn)依山傍水，島嶼眾多，風景秀麗，旅游 資源豐富?？臻g管制：堅持保護為主、合理利用的方針，加大水土流失治理力度，創(chuàng)造優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；堅持有保護的開發(fā)、生態(tài)優(yōu)先的原則，合理安排岸線利用；禁止耗水量大、污染嚴重的項目建設(shè)。第二節(jié) 重要生態(tài)功能區(qū)保護一、水源地保護重點加強對挪城水庫、宋化泉水庫、王圈水庫、石棚水庫、翟家水庫、普東水庫、 團彪水庫，以及大沽河、五沽河、流浩河、桃源河、墨水河等水源地保護，防止水體污染，確保水質(zhì)達標。二、自然保護區(qū)管護加強對馬山國家級自然保護區(qū)的管護，重點保護潛粗面火山巖柱狀節(jié)理石柱群、硅化木、沉積結(jié)構(gòu)、接觸 變質(zhì)帶 和古脊椎動物化石等。37 / 99三、水土流失重點區(qū)治理全市水土流失重點區(qū)面積平方公里，主要分布在鰲山衛(wèi)、溫泉、王村、豐城、田橫的全部區(qū)域，通濟、大信交界 處的 馬山流域，環(huán)秀的馴虎山流域，龍泉的 蓮花山流域，金口的臥牛山流域等。采取修建水平梯田、蓄水保土耕作等綜合治理措施，控制水土流失；嚴格控制露天采礦、取土、挖沙等活動。第三節(jié) 有效保護和合理利用岸線資源一、岸線利用原則深水深用，淺水淺用，集約與綜合開發(fā)；重點保證濱海旅游、港口、城市居民公共活動休閑等對海岸線的需要；開發(fā)利用與自然保護兼顧。二、岸線分類保護根據(jù)岸線使用功能，分為旅游岸線、生產(chǎn)岸線、生活岸線、養(yǎng)殖岸線和自然岸線。（一）旅游岸線。包括鰲山衛(wèi)的鰲山頭向北至大橋鹽場段、田橫半島東側(cè)圍繞驢島分布段和周戈莊東側(cè)段。旅游岸線的開發(fā)應(yīng)面向公眾開放，沿岸線劃定米范圍作為濱海觀光帶，配置必要的服務(wù)設(shè)施。（二）生產(chǎn)岸線。主要以女島港和揚帆造船為基礎(chǔ)，沿女島灣和巉山灣分布。生產(chǎn) 岸線的開發(fā)利用須遵循“維護岸線環(huán) 境、 污水處理達標后排海、污染物不得隨意堆放、維護海水清潔”的原則 。（三）生活岸線。生活岸線主要有三段，包括鰲山衛(wèi)東南現(xiàn)狀海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地段、從馮家河村至草島的國家海洋科研基地段38 / 99和田橫半島西側(cè)從黑子村南至釣魚嘴北段。生活岸線的開發(fā)應(yīng)盡可能向公眾開放。（四）養(yǎng)殖岸線。養(yǎng)殖岸線避免選擇景觀條件突出的地段，主要分布在大橋鹽場、泊子鹽場、栳栲灣河丁字灣。（五）自然岸線。其余岸線為自然岸線，嚴禁人為的破壞，保護基巖的完整，水質(zhì) 的清潔和環(huán)境的原態(tài)性。第四節(jié) 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式一、生態(tài)農(nóng)業(yè)型土地利用模式建設(shè)青島市重要的綠色食品供應(yīng)基地，加快推進萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)；以良種化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化為目標，加快推進無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)；改變重用輕養(yǎng)的土地利用方式，采用合理的培肥改良土壤措施，做好農(nóng)田污染防治，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，提高土地利用效益；加強林業(yè)建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。二、循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)土地利用模式通過信息化帶動工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、土地利用集約、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展。三、生態(tài)旅游土地利用模式發(fā)揮山、海、島、泉、灘等自然資源優(yōu)勢和豐厚的文化底蘊，建設(shè)獨具特色的海濱溫泉度假城市。嚴格保護海岸帶資源和濱海生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游，以旅游促進生態(tài)保護，以生態(tài)保護促進旅游，有序地、有限度地39 / 99合理利用自然景觀資源。40 / 99第七章 土地綜合整治根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌安排、整體推進土地綜合整治。第一節(jié) 土地整理復墾開發(fā)按照因地制宜、注重生態(tài)安全的原則，積極推進土地整理復墾開發(fā)，確保全市耕地占補平衡和耕地保有量目標的實現(xiàn)。一、目標任務(wù)通過土地整理復墾開發(fā)，提高土地利用率和生產(chǎn)率，增加農(nóng)用地和耕地數(shù)量，確保耕地面積不少于規(guī)劃確定的耕地保有量，補充耕地數(shù)量和質(zhì)量不低于同期減少的數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強，生態(tài)環(huán)境得到改善。到年，通過土地整理復墾開發(fā)補充耕地面積 公頃，其中土地整理補充耕地 公頃，廢棄地復墾增加耕地公頃，土地開發(fā)增加耕地公頃。二、重點區(qū)域和重點項目（一）重點區(qū)域根據(jù)全市耕地后備資源分布特點和補充耕地的途徑，確定個農(nóng)用地整理重點區(qū)和個土地綜合整治重點區(qū)（附表），總規(guī)模 公頃，補41 / 99充耕地潛力 公頃。、七級西部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、七級東部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、移風店北部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、劉家莊東北部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、段泊嵐西部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、段泊嵐北部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、段泊嵐東部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、普東西部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、普東水庫北農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、大信北部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、華山北部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛42 / 99力公頃。、華山西部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、華山東部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、龍泉北部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、龍泉東部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、龍山南部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、靈山北部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、靈山西部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、店集北部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、金口北部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、王村北部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、田橫北部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛43 / 99力公頃。、田橫南部農(nóng)用地整理區(qū)。以耕地整理為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、藍村南部土地綜合整治區(qū)。以土地復墾開發(fā)為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、挪城水庫周邊土地綜合整治區(qū)。以土地復墾開發(fā)為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、金口農(nóng)場土地綜合整治區(qū)。以土地整理復墾為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、鰲山西部土地綜合整治區(qū)。以土地整理開發(fā)為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。、豐城東部土地綜合整治區(qū)。以土地整理復墾為主，面積公頃，補充耕地潛力公頃。（二）重點項目規(guī)劃期內(nèi)，重點組織實施鰲山鰲角石村及東邱村土地整理，北安蒲洼及泥洼等村莊土地整理、大信石固埠等村土地整理等個土地整理項目，豐城濱海大道復墾、華山日用化工廠復墾、金口華家周疃磚廠復墾等個土地復墾項目，通 濟街道南山東村土地開發(fā)、北安郭家莊村土地開發(fā)、龍山街道拖車夼村土地開發(fā)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)西里村土地開發(fā)等個土地開發(fā)項目，確保實現(xiàn)耕地占補平衡。重點項目見附表。44 / 99第二節(jié) 農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）遵循科學規(guī)劃、政府引導、政策激勵、尊重民意、先易后難、突出重點、分步實施的原則，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）。農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。一、規(guī)劃目標年，以潛力較大、工程量較小、投入 較低的農(nóng)村居民點為重點，以騰空村改造和遷并規(guī)模較小居民點為主要方式，安排農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）規(guī)模公頃。年，以具有一定潛力、整理 難度相對較大農(nóng)村居民點為重點，安排農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）規(guī)模公頃。規(guī)劃期內(nèi)，共安排農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）規(guī)模公頃。二、項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）項目區(qū)由拆舊區(qū)、安置區(qū)和建新區(qū)組成。（一）拆舊區(qū)綜合考慮項目區(qū)所在地的經(jīng)濟發(fā)展、村民意愿及實施的可能性，確定拆舊位置和規(guī)模。拆舊區(qū)涉及農(nóng)村居民點個，拆舊區(qū)面積 公頃。拆舊區(qū)分布在除潮海街道和環(huán)秀街道以外的其他鎮(zhèn)（街道）。（二）安置區(qū)結(jié)合村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以及土地節(jié)約集約利用的要求，確定安置位置和規(guī)模。拆舊區(qū)涉及農(nóng)村居民點個，面積 公頃。安置區(qū)分布在除潮海街道和環(huán)秀街道以外的其45 / 99他鎮(zhèn)（街道）。（三）建新區(qū)按照城鎮(zhèn)發(fā)展方向，依據(jù)農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）規(guī)模，確定建新區(qū)，面積 公頃。建新區(qū)分布在中心城區(qū)及鎮(zhèn)駐地周圍。第三節(jié) 土地整治保障措施一、加強宣傳， 統(tǒng)一領(lǐng)導采取多種宣傳形式，深入宣傳農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）的重要意義和政策措施，廣泛爭取農(nóng)民群眾的理解和支持，為實施農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）涉及面廣，建立專門組織機構(gòu)，加強統(tǒng)一領(lǐng)導與協(xié)調(diào)。建立由國土、財政、 監(jiān)察、審計 、發(fā)改、城建等部 門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)拆遷、建設(shè)、 資金、用地等重大問題，制定相關(guān)政策措施。二、科學規(guī)劃，分步 實施在對農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學編制農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）專項規(guī)劃，做到科學布局，分布實施，循序漸進， 滾動發(fā)展。三、強化資金籌措，注重實施監(jiān)管建立農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）多元化投資模式，籌措所需資金。按照“ 誰投資 ，誰受益” 的原則，制定優(yōu)惠政策，進行市場化運作。鼓勵單位、個人投資農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）項目。46 / 99建立農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）工作的監(jiān)督監(jiān)管機制，增加工作透明度，接受社會監(jiān)督。政府投資優(yōu)先用于重點區(qū)域和重點項目，優(yōu)先用于基本農(nóng)田保護區(qū)的土地整理和開發(fā)。四、加強土地整理復墾開發(fā)項目管理對土地整理復墾開發(fā)項目的立項審核、規(guī)劃設(shè)計和項目實施進行統(tǒng)一組織和管理，引導和規(guī)范土地整理復墾開發(fā)活動，做到按規(guī)劃確定項目，按項目進行管理，按設(shè)計組織施工，按進度撥付資金，按規(guī)程檢查驗收。47 / 99第八章 土地用途分區(qū)根據(jù)土地用途管制要求，以土地的適宜性為基礎(chǔ)，劃定七類土地用途區(qū)，包括：基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)是指為對基本農(nóng)田進行特殊保護和管理劃定的區(qū)域。包括：經(jīng)市級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè) 科研、教學 試驗田；為 基本農(nóng)田生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、 農(nóng)田防護林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。全市基本農(nóng)田保護區(qū)面積 公頃（其中基本農(nóng)田面積 公頃），占土地 總面積的。主要分布在北安、溫泉、王村、田橫、豐城、金口、店集、華山、靈山、 龍泉、段泊嵐 、劉家莊、移風店、七級、南泉、普東等鎮(zhèn)（街道）。管制規(guī)則：一、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防 護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管48 / 99制政策進行管護。二、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當整理、復墾或調(diào)整為基本農(nóng)田， 規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。三、禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳 、挖砂、采礦 、取土、堆放固體 廢 棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。四、規(guī)劃期內(nèi)已安排預留建設(shè)占用耕地規(guī)模的獨立建設(shè)項目，以及在布局走廊范圍內(nèi)的交通、水利等線型工程，在不突破多劃的基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，占用基本農(nóng)田時不再補劃。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是在基本農(nóng)田保護區(qū)外、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的區(qū)域。包括：現(xiàn)有成片的園用；畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地；城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地；規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地和園地；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護林、農(nóng)村道路、 農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。已劃入基本農(nóng)田保護區(qū)、建設(shè)用地區(qū)等土地用途區(qū)以外的耕地。全市一般農(nóng)地區(qū)面積 公頃，占土地總面積的，全市各鎮(zhèn)（街道）均有分布，主要分布在通濟、龍山、北安、鰲山衛(wèi)、溫泉、王村、田橫、豐城、金口、店集、華山、 龍 泉、移風店、大信等 鎮(zhèn)（