【正文】 可能 嚴(yán)重性 頻繁 A 可能 B 偶爾 C 很少 D 不可能 E 災(zāi)難性 Ⅰ 極高風(fēng)險(xiǎn) 6 8 12 1 2 嚴(yán)重性 Ⅱ 3 高風(fēng)險(xiǎn) 11 15 4 7 中度 Ⅲ 5 中等風(fēng)險(xiǎn) 低風(fēng)險(xiǎn) 9 10 14 16 可忽略 Ⅳ 13 17 18 19 20 食品危害風(fēng)險(xiǎn)評估模式 極高風(fēng)險(xiǎn) 高風(fēng)險(xiǎn) 中等風(fēng)險(xiǎn) 低風(fēng)險(xiǎn) 食品安全保證體系建設(shè)的主要內(nèi)容 政府層面 操作層面 食品安全控制 /風(fēng)險(xiǎn)管理 高水平，通則 政策為基礎(chǔ)的導(dǎo)則 特殊的標(biāo)準(zhǔn) /準(zhǔn)則 食品安全管理 食品供應(yīng)鏈水平的本 地和特殊的管理 乳品食品安全控制體系的認(rèn)識 我國乳業(yè)發(fā)展之痛 ?乳業(yè)食品安全問題層出不窮，乳品行業(yè)整體遭遇信任危機(jī) ?乳品行業(yè)整體經(jīng)營困難，乳品公司利潤下降，奶農(nóng)利益難以保障 銷售收入利潤率%%%%%2022年 2022年 2022年據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯 示，目前我國近 1500 家乳品加工企業(yè)中約 30％的企業(yè)處于盈虧 平衡點(diǎn)， 30％的企業(yè) 虧損，主要原因是成 本上漲和乳業(yè)的無序 競爭。 我國牛奶生產(chǎn)的集約化程度低，組織化程度低，牛奶質(zhì)量難以控制，這增加了出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的可能。據(jù)悉，我國奶牛養(yǎng)殖牧場只占 30％ 左右 ，仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，約占 70％左右，平均每戶規(guī)模僅有 2～ 3頭。 乳業(yè)發(fā)展的美好前景 我國奶業(yè)的產(chǎn)值僅占畜牧業(yè)產(chǎn)值５％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不足２％。 在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的歐洲國家，牛奶業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的第一位，一般比重為１８％至２８％。法國約１９％，英國和德國在２５％ 左右 ，荷蘭更高達(dá)３５％左右，亞洲的韓國占５％，日本占８％。在畜牧業(yè)現(xiàn)代化國家，牛奶業(yè)的產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比例都較高，美國為２３％，日本為２５％， 法國 、英國和德國都在３０％至４０％之間，荷蘭則超過５０％。 ? 我國近年來加大了對奶業(yè)發(fā)展的扶持力度，在產(chǎn)業(yè)政策上將奶業(yè)作為重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，把奶牛良種納入補(bǔ)貼范疇。同時(shí)，奶業(yè)科技也有較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了 “ 萬枚高產(chǎn)奶牛胚胎移植富民工程 ” ?？萍疾吭?“ 十五 ” 期間組織實(shí)施了國家重大科技專項(xiàng) “ 奶業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范奶業(yè) ” 項(xiàng)目等。今后，中國對奶業(yè)發(fā)展將繼續(xù)采取支持政策，發(fā)展奶業(yè)仍是畜牧業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。 《 國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2022 ━ ２０２０年） 》已把現(xiàn)代奶業(yè)作為重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)部近期剛出臺的 《 全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（２００６－2022年） 》 則提出要大力發(fā)展奶業(yè)， “ 十一五 ” 時(shí)期奶類總產(chǎn)量爭取達(dá)到４２００萬噸。 ?在 2022年開展的牛奶中獸藥殘留的監(jiān)測中，在所檢測的 1868份牛奶樣品中，陽性樣品 69份，陽性率為 %；說明就所檢測的項(xiàng)目來說，牛奶的質(zhì)量安全狀況普遍較好。 ?嬰幼兒配方乳粉 2022年和 2022年的合格率分別達(dá)到 %和 % 發(fā)展乳業(yè)之策 ?進(jìn)行適度宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)乳業(yè)的集中與擴(kuò)張 ?理順公司、奶站、奶農(nóng)利益關(guān)系，保障各方利益，維持乳品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和乳品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)步提高 ?鼓勵(lì)乳品公司在奶源基地的適度競爭 ?設(shè)立奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金 ?積極發(fā)展奶業(yè)合作社，保障奶農(nóng)利益 ?建立合理的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系 ?實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度 ?推行可信的食品認(rèn)證體系，為乳業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境 ?建立乳業(yè)安全控制體系 建立乳業(yè)安全控制體系 ?“乳品公司 → 奶站 → 奶農(nóng) ” 三級乳品安全控制鏈已成為我國現(xiàn)階段一種主要的供應(yīng)鏈安全控制模式。 ?推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展專業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖大戶，同時(shí)積極鼓勵(lì)民間資本投資現(xiàn)代化的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖牧場。 ?積極推行基于風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的乳業(yè)安全控制體系； 建立科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)、合理的在線監(jiān)測系統(tǒng)， 逐步提高產(chǎn)加銷一體化的程度，促進(jìn)乳品供應(yīng)鏈的整合與協(xié)調(diào)。 乳品質(zhì)量鏈的六模型 乳品質(zhì)量鏈的六模型 研究模型 典型食品供應(yīng)鏈的特點(diǎn) 典型食品供應(yīng)鏈的特點(diǎn) 四種食品追溯體系建立的瓶頸 采取 “ 政府引導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施 ”的方針，推行基于安全控制體系的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)程，為乳品質(zhì)量安全控制提供良好的環(huán)境和條件。 建立更加合理的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)乳品源頭質(zhì)量安全控制模式的升級 近期食品安全工作方向 一是強(qiáng)化政府負(fù)總責(zé)的權(quán)威，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制 ,加強(qiáng)食品安全大案要案的查處及責(zé)任調(diào)查工作； 二是完善國家重大食品安全事故應(yīng)急體系，建設(shè)食品安全信息監(jiān)測和預(yù)警體系，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估； 三是以農(nóng)村食品安全整治為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治工作； 四是全面開展食品安全綜合監(jiān)督工作的績效評價(jià)，逐步推廣食品放心工程綜合評價(jià)工作； 五是啟動(dòng)與實(shí)施國家食品安全 “ 十一 .五 ”規(guī)劃。 六是加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平，加強(qiáng)食品安全技術(shù)的研究； 七是加強(qiáng)輿論監(jiān)督 ， 加強(qiáng)食品安全宣傳教育 ， 普及食品安全知識 ， 提高全社會食品安全意識 。 八是加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)體系建設(shè)，盡快制（修）訂涵蓋 “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 整個(gè)食品安全監(jiān)管鏈條的食品安全法律。 悲天憫人，道不遠(yuǎn)人 與各位從事食品安全的同仁們共勉