【正文】 華虹NEC把開拓西部市場、提升中國西部IC設計整體水平系列活動和舉措的第一站放在西安，充分體現(xiàn)華虹NEC公司對西部半導體產(chǎn)業(yè)市場的重視。同時通過此次技術研討會，也讓西安的IC設計企業(yè)了解華虹NEC成熟的工藝技術與代工平臺、訓練有素的客戶服務團隊等優(yōu)勢資源，為他們今后的產(chǎn)品開發(fā)、試制與量產(chǎn)提供了更多的選擇。（西安市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心供稿）相關鏈接：上海華虹NEC電子有限公司是中國第一家純營晶圓代工企業(yè)，為國內(nèi)外的客戶提供專業(yè)的高附加值的代工服務。該公司提供廣泛的CMOS技術工藝，包括用于智能卡IC制造、通信、消費電子產(chǎn)品和計算機產(chǎn)品中的邏輯、射頻、混合信號、嵌入式非易失性存儲器、HV等。該公司為其客戶提供24小時一流的服務，包括各類技術支持、IP庫、版圖設計、晶圓處理、功能測試、可靠性測試和失效分析。同時也通過其合作伙伴提供掩膜版制作和封裝測試服務。該公司先后通過了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO27001信息安全管理體系和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認證，因此具有更高的產(chǎn)品品質(zhì)和信息安全性。科技視野英國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和科技園區(qū)的經(jīng)驗王樹海 徐祿平等科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心組織的“高新區(qū)創(chuàng)新競爭力評價研究考察”小組一行6人于2006年7月5日～15日赴英國、瑞士進行了為期10天的考察。對英國科技園聯(lián)合會（UKSPA）等的高新技術指標體系與分類標準、高新技術指標體系在技術密集產(chǎn)業(yè)上的應用與分析、高新區(qū)的設立及發(fā)展模式等進行了較系統(tǒng)的考察與了解。盡管英國有些科技園區(qū)已經(jīng)有20余年的發(fā)展歷史，但直到最近兩年，英國政府才認識到其重要性。英國科學園協(xié)會的研究表明，與英國的其他科技機構(gòu)相比，科技園區(qū)對技術轉(zhuǎn)移和技術型公司形成和成長非常關注。另外，一項英國科技園區(qū)的調(diào)查表明：科技園在經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演了重要角色。但同時，區(qū)域的知識經(jīng)濟狀況對科技園的運營也發(fā)揮著重要影響，相比而言，知識經(jīng)濟發(fā)展良好的區(qū)域的科技園區(qū)的運營狀況要優(yōu)于知識經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達區(qū)域的園區(qū)。英國擁有一流的科研水平。但由于受重科學輕技術、重發(fā)明輕產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)觀念的影響，該國科研優(yōu)勢并未在高技術產(chǎn)業(yè)中得到應有體現(xiàn)，經(jīng)濟競爭力也未得以充分發(fā)揮。因此，英國近幾屆政府加強了戰(zhàn)略調(diào)整，特別注重高技術產(chǎn)業(yè)在提高國家經(jīng)濟實力方面的作用，采取了一系列政策與措施促進學院與企業(yè)的結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快高技術產(chǎn)業(yè)化步伐。僅從投資上看，1999年投入到高技術公司的風險資金已超過10億英鎊，而在高技術公司早期發(fā)展階段，使高技術公司得到了充分發(fā)育。英國知識密集型產(chǎn)業(yè)最主要的是醫(yī)藥、通信和信息技術。醫(yī)藥是英國最受重視的高技術產(chǎn)業(yè)，占整個高技術研究與發(fā)展總投資的25%。此外，英國高技術產(chǎn)業(yè)已開始在出口貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的作用，從1992年以來，英國單位資本的高技術出口量一直以每年9%左右的速度在增長，1998年就已在西方7國中排名第一。一、英國發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的政策1．促進大學成為高技術產(chǎn)業(yè)化的技術源泉英國政府推出了一系列促進知識轉(zhuǎn)移的計劃和項目，幫助大學實現(xiàn)這一新功能。這些計劃包括大學挑戰(zhàn)競爭計劃、法拉第伙伴、教學公司計劃、科學企業(yè)挑戰(zhàn)、高教援助企業(yè)等計劃。2006年年初又推出了一個風險技術大學伙伴基金，融資1億英鎊投資用于大學內(nèi)技術研究成果的商業(yè)化。另外，還將設立一個新的高教創(chuàng)新基金。所有這些計劃都是為了加強大學與企業(yè)界的緊密聯(lián)系，不斷建立新的科學園與孵化器，衍生出新公司，從而實現(xiàn)知識的快速轉(zhuǎn)化，為高技術產(chǎn)業(yè)化提供不竭的技術源泉。2．重點支持高技術中小企業(yè)的發(fā)展%，%，年營業(yè)額（不包括金融行業(yè)）占全社會的52%，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，所以英國政府把發(fā)展中小型企業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點之一。在這種背景下，發(fā)展中小型高技術企業(yè)也就成為政府支持高技術產(chǎn)業(yè)化的重點。為此，政府推出了一系列政策和配套措施來支持和幫助中小企業(yè)的發(fā)展。（1）英國政府撥款1億英鎊于2000年4月在貿(mào)工部正式成立了一個小企業(yè)服務處，專門為中小企業(yè)提供政策、信息與多種服務，在政府層面上代表小企業(yè)的利益，促進高技術中小企業(yè)的形成與壯大。（2）1998創(chuàng)建了企業(yè)基金。它是目前政府支持中小企業(yè)發(fā)展的最大基金，目的是糾正市場的弱點，填補中小企業(yè)獲得資金的空缺。該基金又包含了3個子基金計劃：①小公司貸款擔保計劃。②英國高技術基金，其目的是鼓勵單位和機構(gòu)向早期高技術風險資本或機構(gòu)投資。③地區(qū)風險基金，它以獲得小部分股權(quán)的方式為全英各地區(qū)中小企業(yè)和高技術公司提供一定的資金。（3）促進共同風險合作模式的形成與發(fā)展。這里共同風險的意思是指，一個大公司和一個獨立的小公司之間有正式、直接的關系，在資金、管理、技術等方面相互合作，共同承擔風險與分享利益。共同風險把小企業(yè)的敏銳鑒賞力和大企業(yè)的管理、市場與技術等經(jīng)驗聯(lián)合起來并創(chuàng)造了新機會。政府鼓勵大公司對小公司的投資，并為這種共同風險投資提供了減稅政策。除了以上這些主要措施外，高技術中小企業(yè)能享受到所有對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，如優(yōu)惠的中小企業(yè)法人稅、資本增益稅、中小企業(yè)的貸款計劃等一系列政策，并還能享受到對高技術企業(yè)特別有利的研究與開發(fā)課稅扣除和吸引人才的股份獎勵等優(yōu)惠政策和規(guī)定。3．大力促進產(chǎn)業(yè)群的形成與發(fā)展所謂產(chǎn)業(yè)群主要是指高技術產(chǎn)業(yè)群體。產(chǎn)業(yè)群的形成與發(fā)展現(xiàn)已成為英國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，各地的地區(qū)發(fā)展署具體負責本地區(qū)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展戰(zhàn)略與實施。2000年政府已啟動了一個5000萬英鎊的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群基金，用于支持地區(qū)發(fā)展署在發(fā)展產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略中發(fā)揮作用，包括建立科學園區(qū)和孵化器。2006年又出臺了一個新的地區(qū)創(chuàng)新基金，以一年5000萬英鎊的額度支持剛開始實施產(chǎn)業(yè)群計劃的地區(qū)發(fā)展署的工作。大力發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)群已成為英國政府與產(chǎn)業(yè)界的共識。4．以項目為導向，促進優(yōu)先領域的發(fā)展英國政府直接投資于公司的研究與開發(fā)經(jīng)費越來越少，10年來已下降了近一半，%。政府主要是通過不斷地推出計劃和項目來引導高技術和高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。5．簡化管理，在公平競爭的市場環(huán)境中發(fā)展科技園區(qū)英國很少有像中國那樣大規(guī)模的高新技術開發(fā)區(qū)，但有50多個科技園區(qū)。這些科技園區(qū)主要是由地方政府、大學、研究機構(gòu)以及私人投資者獨自創(chuàng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦，以振興地方經(jīng)濟為目的而自發(fā)形成并逐步發(fā)展起來，然后得到了政府和議會的認同與支持。為了支持科技園區(qū)的發(fā)展，政府幫助成立了兩個非政府的機構(gòu)來引導科技園區(qū)和孵化器發(fā)展。一個是全英科技園協(xié)會（UKSPA）,它負責全英科技園區(qū)管理與聯(lián)系，是全英科技園信息交流中心，是上下內(nèi)外聯(lián)系的窗口。另一個是負責英國企業(yè)孵化事務的英國企業(yè)孵化（UKBI）協(xié)會。這兩個協(xié)會都是非政府管理機構(gòu)，創(chuàng)建初期得到了政府的財經(jīng)幫助，以后主要是靠自主經(jīng)營來維持其生存和發(fā)展，他們與政府保持著密切的關系，在英國科技園和孵化器的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。科技園區(qū)的管理一般是實施董事會領導下的總經(jīng)理負責制，進行自主經(jīng)營。二、英國營造高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的措施1．積極的財經(jīng)、稅收和貸款政策降低小企業(yè)公司稅的比例為30%。但對職員不超過250人的中小公司，其公司稅率近幾年在不斷降低。實施小公司貸款擔保計劃。該計劃主要是針對小企業(yè)，特別是高技術小企業(yè)。投資風險高，難以得到資金貸款的現(xiàn)象，采取由政府出面為借方提供貸款擔保的方式，鼓勵商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)向小企業(yè)提供貸款。政府可為小企業(yè)向貸款方提供最高至85%的貸款擔保，%的比率繳納保費，如果企業(yè)最后無法償還債務，%的年利息償還所擔保的債務款。鼓勵研究與開發(fā)的稅款扣減。從2000年4月起，對中小企業(yè)在研究與開發(fā)上的投資實行新的稅款扣減，將過去100%的稅款扣減提高到150%。英國從2000年4月開始對用于合作風險的投資減征20%的直接公司稅，鼓勵大企業(yè)向小公司投資。2．多種形式的風險投資英國的風險投資業(yè)很發(fā)達，約占整個歐洲的49%。1999年投入到高技術公司的風險資金超過10億英鎊。這些風險資金分別以種子資金、創(chuàng)建資金、早期資金、發(fā)展資金、管理買進資金、管理賣出資金和救濟情況資金等不同形式投入到了公司不同發(fā)展階段?？傮w上來說，英國的風險資金可以從兩個渠道獲得，一個是正規(guī)的風險投資公司，另一個是非正規(guī)的風險投資群體——企業(yè)天使。所謂企業(yè)天使就是指個體投資者，是自發(fā)形成的非正規(guī)的風險投資群體。3．采取激勵性政策吸引人才為了鼓勵人才向中小型企業(yè)流動，英國對小公司的雇員實行持股的激勵政策。4．大學和研究機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)與開發(fā)工作管理辦法英國的高技術公司必須擁有或部分擁有一定的知識產(chǎn)權(quán)。由于大部分高技術創(chuàng)業(yè)公司是從大學或國家研究機構(gòu)衍生出來的，所以在大學和國家研究機構(gòu)里的知識產(chǎn)權(quán)與開發(fā)管理工作非常重要。英國政府強調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)的管理與開發(fā)應成為高層管理者的重要事項?？傮w來說，這些機構(gòu)的所有雇員開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)歸其機構(gòu)所有，除非有合同明確規(guī)定其知識產(chǎn)權(quán)屬于某資助方或合作方。但為了鼓勵研究人員從事知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與轉(zhuǎn)移工作，一般采取如下幾種激勵方法：在知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)達到不同的階段給予相應固定的獎金獎勵。如專利申請、專利批準等。對知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)帶來的收益，有關人員與研究機構(gòu)一起按比例共享，收益越大個人所分享比例就越小。對知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)或產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作取得優(yōu)秀成績的有關人員給予帶薪假期獎勵，對小組或部門給予增加研究經(jīng)費或提高實驗設備獎勵。允許職員在工作期間對外進行有償咨詢活動，但規(guī)定一個最大時間限制，例如，每星期半天或一天，并且要保證所在機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)不受到影響。允許職員在衍生公司里擁有股份。通過協(xié)議，職員可從全時雇員轉(zhuǎn)成部分時間工作雇員，以使他們有時間在衍生公司里工作。但這種協(xié)議一般是有時間期限和限制的，并且這種轉(zhuǎn)換不總是可逆的。三、對我國高科技園區(qū)工作的幾點思考加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，大力推進高新技術產(chǎn)業(yè)化進程，加快形成以高新技術為主導的經(jīng)濟發(fā)展新格局，已成為當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心課題。通過這次考察，我們深刻認識到，當前高新技術工作應重點做好這樣幾項工作：1．研究建立規(guī)范的高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和制度，促進高新技術產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)達國家于20世紀80年代起開展了高新技術產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品統(tǒng)計的研究與實踐，目前國際上采用最廣泛的是OECD的高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法。建議國家應建立由產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計組成的高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，分析研究高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，有利于借鑒國際發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，促進各級決策者和企業(yè)家掌握技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化的客觀規(guī)律，促進高新技術產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2．高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計應根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)的技術水平和特點有所創(chuàng)新和突破。目前，我國在建立高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的過程中主要借鑒OECD的統(tǒng)計方法。但制定我國的高新技術產(chǎn)業(yè)分類和指標體系時，不能完全照搬國外的方法，必須根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)的技術水平和管理需求，勇于創(chuàng)新和突破，將科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)納入高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系中，制定既國際、國內(nèi)可比，又與經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)技術水平相適應的統(tǒng)計體系。3．完善國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計評價體系。目前，國家高新區(qū)已完成了初創(chuàng)階段的主要任務，多數(shù)高新區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但是，其發(fā)展還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設需要進一步完善等一系列具體問題。因此，應進一步完善以市場為基礎的、以提高創(chuàng)新能力和競爭力為核心的高新區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測與評價體系，通過監(jiān)測評價引導高新區(qū)向主要依靠科技創(chuàng)新的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變；向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變；向大力開拓國際市場轉(zhuǎn)變；向集中優(yōu)勢發(fā)展特色和主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；從逐步的、積累式改革向建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新體制、新機制轉(zhuǎn)變，推動高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（轉(zhuǎn)自《中國科技成果》2007年第5期）綜合資訊15個副省級城市6個瞄準國際化縱觀15個副省級城市2007年政府工作報告，其發(fā)展戰(zhàn)略定位與發(fā)展重點各有側(cè)重，既有社會意識形態(tài)領域務虛的社會戰(zhàn)略發(fā)展定位，又有明確功能、特定領域、突出特色的具體戰(zhàn)略定位，這成為15個副省級城市2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。戰(zhàn)略定位全國15個副省級城市2007年主要圍繞建設和諧社會、創(chuàng)建宜居城市、創(chuàng)新城市、區(qū)域經(jīng)濟中心等確定發(fā)展戰(zhàn)略定位，其中有廣州、深圳、大連、西安、南京、寧波等6個城市以國際性大都市、國際航運中心、國際性港口城市等作為戰(zhàn)略定位，如西安戰(zhàn)略定位是具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大城市，大連的定位是國際航運中心，寧波定位是現(xiàn)代化國際港口城市、區(qū)域性資源配置中心、國際一流的深水樞紐港和華東地區(qū)現(xiàn)代物流中心等，這說明走國際化之路成為這些城市未來發(fā)展的指針。這些定位突出反映各城市結(jié)合地方實際，按照科學發(fā)展觀要求推出的符合市情和地域特色的發(fā)展戰(zhàn)略。15個副省級城市發(fā)展戰(zhàn)略定位和抓手城市戰(zhàn)略定位重要抓手廈門推進中心城市建設，建成海峽西岸先進制造業(yè)基地、航運物流中心、旅游商貿(mào)中心、文化教育中心和對臺交流合作前沿平臺堅持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)重視第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。并且構(gòu)筑四大體系，力爭實現(xiàn)三個協(xié)調(diào)發(fā)展沈陽以超常思維實現(xiàn)超常發(fā)展，力爭在全省率先進入東部沿海發(fā)達地區(qū)行列把項目建設和環(huán)境建設放在突出地位，以“創(chuàng)新年”活動為主線，推進體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建和諧沈陽廣州強化“經(jīng)濟中心、國際都會、創(chuàng)業(yè)之都、文化名城、生態(tài)城市、和諧社會”實施富民強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強自主創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提升城區(qū)功能深圳建設和諧深圳效益深圳、國際化城市和國家創(chuàng)新型城市以自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟為抓手濟南發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟以籌辦第十一屆全運會為契機，把握“四個關系”，突出“四個注重”，落實“四個著力”，促進“四個協(xié)調(diào)”大連“港航立市、產(chǎn)業(yè)興市、科教強市、惠民富市”，全力推進國際航運中心、新型產(chǎn)業(yè)基地和新農(nóng)村建設著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，注重節(jié)約資源和保護環(huán)境，加快改革開放和自主創(chuàng)新，把解決民生問題和構(gòu)建和諧大連放在更加突出的位置長春構(gòu)建和諧社會創(chuàng)新發(fā)展模式，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力建設和諧文化，著力解決民生問題南京加快建五個中心：長三角先進制造業(yè)中心、全省現(xiàn)代服務業(yè)中