談把遠洋漁業(yè)作為一項戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以扶持-資料下載頁
2025-05-28 00:45本頁面
【正文】 戰(zhàn)略的重要實施手段。美國、歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)為爭奪海洋漁業(yè)資源，多采用政府出面、企業(yè)運作的辦法，通過外交談判，由政府統(tǒng)一出資為企業(yè)取得入漁權(quán)。歐盟每年以漁業(yè)預(yù)算的1/3（），為遠洋漁業(yè)企業(yè)支付到他國專屬經(jīng)濟區(qū)捕魚的入漁費。日本、歐盟等還以設(shè)立漁業(yè)參贊、漁業(yè)使團方式，利用外交優(yōu)勢，為其漁業(yè)企業(yè)維持已有的競爭優(yōu)勢?！ 》龀趾蛪汛笪覈h洋漁業(yè)的政策建議 總體上看，當(dāng)前是加快發(fā)展我國遠洋漁業(yè)的難得機會。加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，必須進一步增強緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，突出重點，力爭突破，努力通過35年的時間，使我國的遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)邁上一個新臺階。進一步發(fā)展和壯大我國遠洋漁業(yè)的整體思路應(yīng)該是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞獲取更多國際漁業(yè)資源和拓展海洋權(quán)益，以大洋性公海漁業(yè)為重點，以增強遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合實力和競爭能力為目標(biāo)，以扶持和壯大一批遠洋漁業(yè)大型骨干企業(yè)為主要環(huán)節(jié)，整合優(yōu)勢資源，加大科技投入，打造國家級研發(fā)平臺，提高自主創(chuàng)新能力，提升總體裝備水平，加快建設(shè)一批遠洋漁業(yè)海外基地，加強公海漁業(yè)資源調(diào)查，努力實現(xiàn)遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、較快發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達漁業(yè)國家的差距，力爭用1015年左右時間實現(xiàn)由遠洋漁業(yè)大國向強國的轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)突出重點，在以下幾個方面取得有效進展： 扶持和壯大我國遠洋漁業(yè)，首先需要進一步明確遠洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位。把其作為一項具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)來對待，而不是僅僅看作遠洋漁業(yè)捕撈活動，將發(fā)展遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)納入國家的發(fā)展戰(zhàn)略，提高遠洋漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用。一是建議有關(guān)部門統(tǒng)籌制定參與全球海洋生物資源開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，按照“走出去”發(fā)展的思路，將遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃納入“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和階段性目標(biāo)。二是建議健全多部門協(xié)調(diào)機制，加強國際漁業(yè)資源和對外政治經(jīng)濟合作格局的前瞻性研究，推動遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)境型、良性可持續(xù)發(fā)展的方向邁進，有必要召開全國遠洋漁業(yè)工作會議，研究落實十七屆三中全會提出的扶持和壯大遠洋漁業(yè)的具體措施。三是建議充分發(fā)揮我國在國際漁業(yè)組織的作用，積極參與各項規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強我國在國際組織的話語權(quán)，爭取更多的公海漁業(yè)資源配額，降低遠洋漁業(yè)企業(yè)的入漁成本。 加大投入力度，迅速提升遠洋漁業(yè)的“硬件”實力。根據(jù)國家長遠利益需要和遠洋漁業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，研究制定新的相關(guān)措施，落實配套支持資金。一是建議加快船舶裝備更新和升級換代，選擇一批具有較好發(fā)展基礎(chǔ)和條件的大型骨干企業(yè)，由政府安排專項補貼或注入資本金，建造及更新改造5艘至10艘超低溫金槍魚釣船和大型金槍魚圍網(wǎng)船等節(jié)能先進、科技含量高的漁船，繼續(xù)給予優(yōu)惠貸款和適當(dāng)資本金補貼，資金配套比例可適當(dāng)調(diào)高到30%50%左右。二是鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和購置先進國產(chǎn)船舶裝備，在國內(nèi)建造40艘至50艘拖網(wǎng)漁船，替代在西非的現(xiàn)有舊船，盡快淘汰老舊船舶，對建造和購買船舶給予優(yōu)惠貸款和資本金補貼政策，提高補助比例，“十五”。三是建議以政府經(jīng)濟援助與境外漁業(yè)資源開發(fā)相結(jié)合的模式，重點支持在漁業(yè)資源豐富、具有發(fā)展?jié)摿Φ膰?，如幾?nèi)亞比紹、塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞等西非國家和斐濟、巴布亞新幾內(nèi)亞、密克羅尼西亞、馬爾代夫、塞舌爾、毛里求斯等島國，加快海外漁業(yè)碼頭、加工廠、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立海外配套基地，加大對重點骨干企業(yè)的支持力度，將海外遠洋漁業(yè)綜合性補給服務(wù)基地建設(shè)納入國家援外計劃，實現(xiàn)遠洋漁業(yè)基地的海外布局?！ 】蒲心芰吞讲都夹g(shù)體現(xiàn)著一個國家遠洋漁業(yè)的力量和水平，應(yīng)下大力氣攻下科技研發(fā)和創(chuàng)新的制高點，實施“科技興洋”。一是建議國家科技部和工業(yè)與信息部等有關(guān)部門組織造船業(yè)、機械制造業(yè)、電子和通訊設(shè)備制造業(yè)、熱能機械和加工機械等部門和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，給予重點扶持，改變我國遠洋漁船裝備和信息技術(shù)落后、科研探捕能力較弱、產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設(shè)滯后的局面。二是建議組織建立國家級遠洋漁業(yè)工程研究中心，以相關(guān)科研力量雄厚的大學(xué)、科研院所和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，承擔(dān)國際漁業(yè)資源、遠洋漁業(yè)技術(shù)與裝備、國際漁業(yè)管理等學(xué)科研究，加快成果轉(zhuǎn)化，增強自主創(chuàng)新能力。三是建議國家發(fā)改委會同農(nóng)業(yè)部等部門將遠洋漁業(yè)資源和漁場調(diào)查列入國家經(jīng)常性基礎(chǔ)調(diào)查工作，批準(zhǔn)建造大型遠洋漁業(yè)科學(xué)調(diào)查船；中央財政大幅度增加遠洋漁業(yè)資源探捕經(jīng)費，持續(xù)開展公海和我國重點入漁國海域漁業(yè)資源的探捕，建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料和漁場信息庫，把握資源變動和漁場形成規(guī)律，提高后備漁場開發(fā)能力，必要時與入漁國合作開展資源探捕。四是建議農(nóng)業(yè)部將生態(tài)友好型的漁具漁法研究列入社會公益性項目給予政策和資金支持，研究改進捕撈技術(shù)和生產(chǎn)方式，提高捕撈效率，保護生態(tài)環(huán)境。10 / 10
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