談把遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以扶持-wenkub
2023-06-12 00:45:06 本頁(yè)面
【正文】 遠(yuǎn)洋漁業(yè)在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益方面發(fā)揮著重要作用。三是發(fā)展目標(biāo)非單一性?！ ∵h(yuǎn)洋漁業(yè)具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是國(guó)際合作。臺(tái)灣漁業(yè)界做過(guò)測(cè)算，一名遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員能夠帶動(dòng)近20人就業(yè)。同時(shí)還能推動(dòng)船舶動(dòng)力機(jī)械、甲板機(jī)械和網(wǎng)具釣具等配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步并拉動(dòng)生產(chǎn)能力增長(zhǎng)，也能促進(jìn)國(guó)內(nèi)外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和物流冷藏儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有積極作用?！ ∵h(yuǎn)洋漁業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)較大。 發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。中國(guó)是人口大國(guó)，人均占有耕地面積較少，人多地少的矛盾非常突出，我國(guó)人均可耕地面積、淡水資源和森林面積僅為世界平均水平的32%、%%?！ “l(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)是解決優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白質(zhì)持續(xù)供給的重要途徑。盡管目前一些傳統(tǒng)海洋捕撈品種被充分或過(guò)度捕撈，但從整體看也還有很多海洋魚類資源尚未被開發(fā)利用，特別是中上層魚類和大洋性底層魚類等品種仍處于開發(fā)不夠或有待開發(fā)狀態(tài)?！ ∵h(yuǎn)洋漁業(yè)與能源業(yè)、采礦業(yè)一樣，屬于資源型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?！ ∵h(yuǎn)洋漁業(yè)是具有戰(zhàn)略意義的重要產(chǎn)業(yè)。把遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)是指在公海以及他國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開展的漁業(yè)活動(dòng)。作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及國(guó)家的海洋權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益、食物供應(yīng)安全、資源和外交戰(zhàn)略等，經(jīng)過(guò)20多年的積累和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)躋身于世界主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國(guó)之列，但遠(yuǎn)洋漁業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)狀與我國(guó)的國(guó)際地位和可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。海洋為拓展人類生存空間提供了廣闊的領(lǐng)域，%的海洋蘊(yùn)藏著巨大的生物資源，被稱為“藍(lán)色聚寶盆”、“人類未來(lái)的糧倉(cāng)”。如生命周期短、再生能力強(qiáng)的魷魚、章魚、墨魚等頭足類軟體動(dòng)物，海洋中有600多種，蘊(yùn)藏總量達(dá)4億噸6億噸，目前人類僅開發(fā)利用了600多萬(wàn)噸。水產(chǎn)品是蛋白質(zhì)、無(wú)機(jī)鹽和維生素的良好來(lái)源，魚類富含蛋白質(zhì)，其利用率高達(dá)85%90%，從能量轉(zhuǎn)化角度看。隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人均占有耕地面積呈下降趨勢(shì)，保住18億畝可耕地的壓力日益加重；我國(guó)同時(shí)還是一個(gè)水資源較為短缺和人均草場(chǎng)相對(duì)較少的國(guó)家，過(guò)度依靠陸地資源為13億多人口提供食品和肉類，加劇了水資源短缺的狀況，并造成草場(chǎng)破壞和土壤過(guò)度開發(fā)；，由于過(guò)度開發(fā)，近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，海域環(huán)境污染，海洋生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)非常繁重。截至2008年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)有120多家，分布在三大洋及33個(gè)國(guó)家和地區(qū)海域作業(yè)；各類遠(yuǎn)洋作業(yè)漁船1500艘，從業(yè)人員5萬(wàn)多人，捕撈年產(chǎn)量100多萬(wàn)噸，年產(chǎn)值100多億元，船舶數(shù)量為世界第一，但生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還差距較大。例如遠(yuǎn)洋漁船建造，按照世界通行的行業(yè)主導(dǎo)性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)18個(gè)部門投入產(chǎn)出表計(jì)算，漁船建造屬于其他制造業(yè)，居18個(gè)產(chǎn)業(yè)之首；，在18個(gè)產(chǎn)業(yè)中排在第二，僅次于電子和通訊設(shè)備制造業(yè)；?！ ∵h(yuǎn)洋漁業(yè)能夠增加一定的就業(yè)機(jī)會(huì)?！ ∵h(yuǎn)洋漁業(yè)資源具有外部性和公共財(cái)產(chǎn)的特征。開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)都要通過(guò)雙邊或多邊國(guó)際談判協(xié)商后得以進(jìn)行，通常需要多國(guó)間的合作，因此有時(shí)被稱為談判漁業(yè)或外交漁業(yè)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)不僅僅是企業(yè)行為，而是體現(xiàn)國(guó)家海洋權(quán)益的重要活動(dòng)，是一個(gè)國(guó)家的政府行為。遠(yuǎn)洋漁船是流動(dòng)的國(guó)土，一個(gè)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁船隊(duì)在全球各大洋中的存在，代表著國(guó)土和主權(quán)的延伸，是國(guó)家影響力和海洋權(quán)益的具體體現(xiàn)?！ ∵h(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在海外突發(fā)事件中發(fā)揮著特殊作用。遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)可以成為我國(guó)海外的一支軍需保障力量?！ ∫皇沁h(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)能力顯著增強(qiáng)。這些遠(yuǎn)洋漁船分布在太平洋、印度洋和大西洋公海，最近已經(jīng)進(jìn)入南極海域進(jìn)行鱗蝦探捕作業(yè)?！ ∪枪O業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展?！ ∥迨窃趪?guó)際組織中的地位得到較大提升。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)與入漁國(guó)的當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)積極合作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為合作國(guó)和地區(qū)培養(yǎng)了技術(shù)管理隊(duì)伍，為項(xiàng)目所在國(guó)提供了大量財(cái)政收入和就業(yè)崗位，僅西非遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目已累計(jì)為所在國(guó)提供費(fèi)稅8億元以上。另一方面，“走出去”發(fā)展為國(guó)內(nèi)沿海漁業(yè)的發(fā)展留出了空間，極大地促進(jìn)了我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，為沿海漁民發(fā)展?jié)O業(yè)增收致富提供了條件。在遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，農(nóng)業(yè)部始終堅(jiān)持對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、制定規(guī)劃、落實(shí)政策，積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展；國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、外交部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門，以及銀行等單位在資金、稅收、外事、外經(jīng)合作等方面及時(shí)制定政策，在資源探捕費(fèi)、柴油補(bǔ)貼、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作資金等方面給予大力支持，能夠在遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，%，%，%。在西非從事過(guò)洋性作業(yè)的202艘拖網(wǎng)漁船中，有110艘船齡超過(guò)20年?！?
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