談把遠洋漁業(yè)作為一項戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以扶持-閱讀頁
2025-06-12 00:45本頁面
【正文】 ，難以系統(tǒng)、深入地了解和掌握公海資源。由于對西非一些國家的漁業(yè)資源從未做過系統(tǒng)調(diào)查研究，只能在西非沿岸和近海與當?shù)貪O民爭奪資源，影響與有關(guān)國家和企業(yè)的長期合作關(guān)系。在遠洋漁業(yè)企業(yè)家底薄、實力弱的情況下，如果還是依靠自我積累，資金和技術(shù)投入少，將導(dǎo)致人才流失嚴重，骨干隊伍青黃不接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度必然不能適應(yīng)資源開發(fā)激烈競爭的需要?！ ∵h洋漁業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)，受自然、市場、社會等因素的影響比較大。遠洋漁業(yè)具有的高風(fēng)險特點使許多國家對遠洋漁業(yè)都給予政策扶持，特別是一些發(fā)達國家的政策支持力度更大。但是相對于遠洋漁業(yè)的高風(fēng)險和一些發(fā)達漁業(yè)國家提供的政策支持，我國的政策力度還有待加強，并且要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，否則我國遠洋漁業(yè)企業(yè)在國際競爭中將處于不利的地位，遠洋漁業(yè)的發(fā)展將難以達到所預(yù)期的目標。據(jù)預(yù)測，到2020年我國水產(chǎn)品需求將新增1500萬噸，而內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖和沿海捕撈能力需要合理控制，生產(chǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末期將實現(xiàn)遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量170萬噸、產(chǎn)值180億元、船舶總數(shù)達2300艘，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性改變和產(chǎn)量增長，實現(xiàn)產(chǎn)值的翻番?！ ∈紫?，國際金融危機為我國遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力提供了寶貴機遇。二是國際海洋資源開發(fā)管理格局正處于不斷完善之中。四是遠洋漁業(yè)已經(jīng)形成較強的漁業(yè)生物資源開發(fā)能力?！ ∑浯?，國際漁業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化。二是各國對公海漁業(yè)資源的爭奪更加激烈?！ ∈澜缃?jīng)濟發(fā)達國家或地區(qū)將遠洋漁業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，運用政治、經(jīng)濟、外交等多種手段，努力維護和擴大其遠洋漁業(yè)資源的權(quán)益和份額?！ ?jù)國際漁業(yè)組織統(tǒng)計，發(fā)達國家一直對遠洋漁業(yè)進行暗中補貼?？梢哉f，發(fā)展遠洋漁業(yè)既是不少國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是不少國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實施手段。歐盟每年以漁業(yè)預(yù)算的1/3（），為遠洋漁業(yè)企業(yè)支付到他國專屬經(jīng)濟區(qū)捕魚的入漁費?！ 》龀趾蛪汛笪覈h洋漁業(yè)的政策建議 總體上看，當前是加快發(fā)展我國遠洋漁業(yè)的難得機會。進一步發(fā)展和壯大我國遠洋漁業(yè)的整體思路應(yīng)該是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞獲取更多國際漁業(yè)資源和拓展海洋權(quán)益，以大洋性公海漁業(yè)為重點，以增強遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合實力和競爭能力為目標，以扶持和壯大一批遠洋漁業(yè)大型骨干企業(yè)為主要環(huán)節(jié)，整合優(yōu)勢資源，加大科技投入，打造國家級研發(fā)平臺，提高自主創(chuàng)新能力，提升總體裝備水平，加快建設(shè)一批遠洋漁業(yè)海外基地，加強公海漁業(yè)資源調(diào)查，努力實現(xiàn)遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、較快發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達漁業(yè)國家的差距，力爭用1015年左右時間實現(xiàn)由遠洋漁業(yè)大國向強國的轉(zhuǎn)變。把其作為一項具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)來對待，而不是僅僅看作遠洋漁業(yè)捕撈活動，將發(fā)展遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)納入國家的發(fā)展戰(zhàn)略，提高遠洋漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用。二是建議健全多部門協(xié)調(diào)機制，加強國際漁業(yè)資源和對外政治經(jīng)濟合作格局的前瞻性研究，推動遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)境型、良性可持續(xù)發(fā)展的方向邁進，有必要召開全國遠洋漁業(yè)工作會議，研究落實十七屆三中全會提出的扶持和壯大遠洋漁業(yè)的具體措施?！ 〖哟笸度肓Χ?，迅速提升遠洋漁業(yè)的“硬件”實力。一是建議加快船舶裝備更新和升級換代，選擇一批具有較好發(fā)展基礎(chǔ)和條件的大型骨干企業(yè)，由政府安排專項補貼或注入資本金，建造及更新改造5艘至10艘超低溫金槍魚釣船和大型金槍魚圍網(wǎng)船等節(jié)能先進、科技含量高的漁船，繼續(xù)給予優(yōu)惠貸款和適當資本金補貼，資金配套比例可適當調(diào)高到30%50%左右。三是建議以政府經(jīng)濟援助與境外漁業(yè)資源開發(fā)相結(jié)合的模式，重點支持在漁業(yè)資源豐富、具有發(fā)展?jié)摿Φ膰遥鐜變?nèi)亞比紹、塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞等西非國家和斐濟、巴布亞新幾內(nèi)亞、密克羅尼西亞、馬爾代夫、塞舌爾、毛里求斯等島國，加快海外漁業(yè)碼頭、加工廠、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立海外配套基地，加大對重點骨干企業(yè)的支持力度，將海外遠洋漁業(yè)綜合性補給服務(wù)基地建設(shè)納入國家援外計劃，實現(xiàn)遠洋漁業(yè)基地的海外布局。一是建議國家科技部和工業(yè)與信息部等有關(guān)部門組織造船業(yè)、機械制造業(yè)、電子和通訊設(shè)備制造業(yè)、熱能機械和加工機械等部門和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，給予重點扶持，改變我國遠洋漁船裝備和信息技術(shù)落后、科研探捕能力較弱、產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設(shè)滯后的局面。三是建議國家發(fā)改委會同農(nóng)業(yè)部等部門將遠洋漁業(yè)資源和漁場調(diào)查列入國家經(jīng)常性基礎(chǔ)調(diào)查工作，批準建造大型遠洋漁業(yè)科學(xué)調(diào)查船；中央財政大幅度增加遠洋漁業(yè)資源探捕經(jīng)費，持續(xù)開展公海和我國重點入漁國海域漁業(yè)資源的探捕，建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料和漁場信息庫，把握資源變動和漁場形成規(guī)律，提高后備漁場開發(fā)能力，必要時與入漁國合作開展資源探捕。10 / 10
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