談把遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以扶持(參考版)
2025-05-31 00:45本頁面
【正文】 四是建議農(nóng)業(yè)部將生態(tài)友好型的漁具漁法研究列入社會公益性項(xiàng)目給予政策和資金支持，研究改進(jìn)捕撈技術(shù)和生產(chǎn)方式，提高捕撈效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是建議組織建立國家級遠(yuǎn)洋漁業(yè)工程研究中心，以相關(guān)科研力量雄厚的大學(xué)、科研院所和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，承擔(dān)國際漁業(yè)資源、遠(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)與裝備、國際漁業(yè)管理等學(xué)科研究，加快成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?！ 】蒲心芰吞讲都夹g(shù)體現(xiàn)著一個(gè)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)的力量和水平，應(yīng)下大力氣攻下科技研發(fā)和創(chuàng)新的制高點(diǎn)，實(shí)施“科技興洋”。二是鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造和購置先進(jìn)國產(chǎn)船舶裝備，在國內(nèi)建造40艘至50艘拖網(wǎng)漁船，替代在西非的現(xiàn)有舊船，盡快淘汰老舊船舶，對建造和購買船舶給予優(yōu)惠貸款和資本金補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)助比例，“十五”。根據(jù)國家長遠(yuǎn)利益需要和遠(yuǎn)洋漁業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，研究制定新的相關(guān)措施，落實(shí)配套支持資金。三是建議充分發(fā)揮我國在國際漁業(yè)組織的作用，積極參與各項(xiàng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)我國在國際組織的話語權(quán)，爭取更多的公海漁業(yè)資源配額，降低遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的入漁成本。一是建議有關(guān)部門統(tǒng)籌制定參與全球海洋生物資源開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，按照“走出去”發(fā)展的思路，將遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃納入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和階段性目標(biāo)。為此，應(yīng)突出重點(diǎn)，在以下幾個(gè)方面取得有效進(jìn)展： 扶持和壯大我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)，首先需要進(jìn)一步明確遠(yuǎn)洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位。加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，突出重點(diǎn)，力爭突破，努力通過35年的時(shí)間，使我國的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)邁上一個(gè)新臺階。日本、歐盟等還以設(shè)立漁業(yè)參贊、漁業(yè)使團(tuán)方式，利用外交優(yōu)勢，為其漁業(yè)企業(yè)維持已有的競爭優(yōu)勢。美國、歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)為爭奪海洋漁業(yè)資源，多采用政府出面、企業(yè)運(yùn)作的辦法，通過外交談判，由政府統(tǒng)一出資為企業(yè)取得入漁權(quán)。全球每年漁業(yè)補(bǔ)貼總值為150億至540億美元，即使按最保守的全球漁業(yè)補(bǔ)貼總量估計(jì)，也達(dá)100億150億美元，占全球漁獲碼頭交貨額的15%20%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界8個(gè)主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家（未包括中國），16個(gè)國家2007年擁有的漁船數(shù)量為6322艘。三是沿海國家相繼調(diào)整漁業(yè)管理政策，普遍提高了漁業(yè)合作門檻。一是國際社會對公海漁業(yè)資源的管理日趨嚴(yán)格。五是國內(nèi)水產(chǎn)品市場潛力巨大。三是國際金融危機(jī)使一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對外競爭能力受到影響，在生產(chǎn)運(yùn)營和勞動(dòng)成本增加等多種因素影響下被迫退出一些資源開發(fā)項(xiàng)目，為我們創(chuàng)造了一些“擠入”機(jī)會。一是全球漁業(yè)資源開發(fā)還有一定競爭性潛力。即便如此，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值還落后于日本、歐盟、美國、韓國、俄羅斯等遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)達(dá)國家和我國的臺灣地區(qū)。在遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面，我國捕撈的金槍魚大部分出口到日本、美國和歐盟等國家，本國居民對天然高端海產(chǎn)品的享用相對較少，隨著生活水平提高今后國內(nèi)市場需求必將逐步增加?！ ∵h(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境 我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。多年來，我國政府給予遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)提供了大量政策支持，包括造船資本金補(bǔ)助、柴油補(bǔ)貼、減免稅收、安排資源探捕專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，對遠(yuǎn)洋漁業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的補(bǔ)償作用。由于遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，設(shè)備陳舊老化，科研水平不高，資源研究不夠，因此，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。因此在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的過程中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，發(fā)揮骨干企業(yè)在國際資源開發(fā)領(lǐng)域的主力軍作用?！ ?，參與國際競爭能力較低 在世界各國重視搶占資源的情況下，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)目前數(shù)量雖多，但形不成規(guī)模優(yōu)勢。漁場的調(diào)查研究和探捕能力差，幾乎沒有對遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源進(jìn)行過系統(tǒng)的調(diào)查研究，調(diào)查和探捕等專業(yè)性裝備和設(shè)施（遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查船）條件差、水平低，缺少科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的國家級科研平臺?！ ?，科技支撐嚴(yán)重不足 我國在深海探測技術(shù)、海洋生物基因技術(shù)、深海裝備工程技術(shù)等方面與發(fā)達(dá)國家還有不小差距。由于近幾年燃油價(jià)格高漲，多數(shù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)盈利大幅減少，融資能力下降，無力完成漁船更新改造，更無力擴(kuò)大裝備投資規(guī)模。在西非從事過洋性作業(yè)的202艘拖網(wǎng)漁船中，有110艘船齡超過20年。當(dāng)前，制約遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展的主要問題有： ，基地建設(shè)相對滯后 目前，我國公海作業(yè)船舶基本上是購買國外舊船或是將近海漁船改造后投入公海使用。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，%，%，%。以中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總公司所屬中國水產(chǎn)總公司為代表的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在裝備落后、條件簡陋、環(huán)境陌生、國情復(fù)雜、競爭險(xiǎn)惡的條件下，克服重重困難，頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)持互利合作，不斷創(chuàng)新，闖蕩國際市場，逐步形成了自己的品牌，在遠(yuǎn)離國土的異國他鄉(xiāng)扎下了根，
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