試談鼓勵引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域-資料下載頁
2025-05-28 00:43本頁面
【正文】 發(fā)展。嚴懲內(nèi)幕交易、操縱市場、欺詐上市、虛假披露等違法違規(guī)行為?！ 詻Q清理整頓各類交易場所。各地區(qū)和有關(guān)部門要按照國務(wù)院有關(guān)文件要求和部署，清理整頓產(chǎn)權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易和大宗商品中遠期交易等交易場所，維護正常的市場秩序和社會大局穩(wěn)定。 規(guī)范發(fā)展債券市場。要堅持市場化改革方向，著力培育商業(yè)信用，強化市場約束和風(fēng)險分擔機制，提高市場運行透明度，為債券市場發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。穩(wěn)步擴大債券市場規(guī)模，推進產(chǎn)品創(chuàng)新和多樣化。完善債券發(fā)行管理體制，目前要在部門各負其責(zé)基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)配合，提高信息披露標準，落實監(jiān)管責(zé)任。加強債券市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步促進場內(nèi)、場外市場互聯(lián)互通。同時，要積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)一準入和監(jiān)管標準，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場?！ 》e極培育保險市場。保險業(yè)具有風(fēng)險保障和資金融通特性，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”。要更好發(fā)揮保險服務(wù)功能，不斷豐富保險產(chǎn)品，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展個人壽險、健康保險、養(yǎng)老保險、企業(yè)年金業(yè)務(wù)，以及與住房、汽車消費有關(guān)的保險業(yè)務(wù)。搞好個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點?？偨Y(jié)推廣商業(yè)保險參與社會保障、醫(yī)療保障體系建設(shè)的經(jīng)驗和做法。加快發(fā)展與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染、公眾安全等責(zé)任保險。以推動農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險為突破口，逐步建立國家政策支持的巨災(zāi)保險體系，完善巨災(zāi)風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移和補償機制。大力提高保險服務(wù)水平，規(guī)范保險市場秩序，解決銷售誤導(dǎo)和理賠難等突出問題。支持保險資金在風(fēng)險可控的前提下拓寬投資渠道?！ ?六)完善金融宏觀調(diào)控體系，有效促進經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定。金融宏觀調(diào)控是國家維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定的重要手段。要繼續(xù)完善逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，優(yōu)化貨幣政策目標體系，創(chuàng)新豐富貨幣政策工具，處理好促進經(jīng)濟增長、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險的關(guān)系，合理調(diào)控貨幣信貸總量，保持合理的社會融資規(guī)模。遵循市場規(guī)律，完善市場化的間接調(diào)控機制，逐步增強利率、匯率等價格杠桿的作用。加快培育市場基準利率體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)增強風(fēng)險定價能力，穩(wěn)步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加強貨幣政策與財政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，進一步增強宏觀調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性、有效性。 (七)擴大金融對外開放，提高在更大范圍、更高層次上資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換。在規(guī)范的基礎(chǔ)上擴大人民幣在跨境貿(mào)易投資中的使用。推進貿(mào)易投資便利化，逐步拓寬資本流出渠道，放寬境內(nèi)居民境外投資限制?！ √剿骱屯卣雇鈪R儲備多層次使用渠道和方式。要從國家戰(zhàn)略需要出發(fā)管好用好外匯儲備資金，進一步提高外匯儲備的經(jīng)營管理水平，穩(wěn)步推進多元化投資，更好實現(xiàn)外匯儲備安全、流動和保值增值的目標。 深化內(nèi)地與港澳臺金融合作，繼續(xù)支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。進一步加快上海國際金融中心建設(shè)。 積極參與全球經(jīng)濟金融治理。深化雙邊、多邊經(jīng)濟金融政策對話與合作，加強與主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)。積極推動國際金融體系改革，促進國際貨幣體系合理化。主動參與國際金融監(jiān)管改革和標準制定，繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用?！ ?八)加強金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。加強金融法制建設(shè)。加快制定存款保險、金融機構(gòu)破產(chǎn)、上市公司監(jiān)管、信用評級以及征信等方面的法律法規(guī)。加快農(nóng)業(yè)保險立法。加強金融消費者保護立法。制定規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸、打擊非法金融活動的法規(guī)和規(guī)章。切實加強金融執(zhí)法，提高執(zhí)法公正性和效率，維護法律權(quán)威性。 加快社會信用體系建設(shè)。金融發(fā)展，誠信為本。要抓緊建立覆蓋全社會的征信體系，加快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，完善中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系，推進行業(yè)信用和地方信用建設(shè)，提高社會誠信意識。促進我國信用評級機構(gòu)發(fā)展，增強競爭力和公信力。加強以誠信、服務(wù)、責(zé)任、創(chuàng)新等為要義的金融文化建設(shè)?！ ∵M一步完善登記、托管、支付、清算和銀行卡等金融基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建符合國際標準和中國國情的反洗錢工作體制，建立特定非金融行業(yè)反洗錢制度。提高人民幣防偽能力。加快建立統(tǒng)一、全面、共享的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系。以科技手段促進金融服務(wù)與管理創(chuàng)新，提高金融信息化水平，確保信息安全。 加強金融消費者權(quán)益保護。把金融消費者權(quán)益保護放在更加突出位置，加強制度和組織機構(gòu)建設(shè)。加強金融消費者教育，為金融消費者提供高水準的信息咨詢服務(wù)，積極開展金融知識普及宣傳工作，提高金融消費者的安全意識和自我保護能力。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用?！ ?012年，金融部門和金融機構(gòu)要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，做好全年金融工作。一要實施好穩(wěn)健的貨幣政策，進一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規(guī)模合理增長。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強對國家重點在建續(xù)建項目和保障性住房建設(shè)，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強股市監(jiān)管，促進一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，做好應(yīng)對預(yù)案，切實防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。 我國金融發(fā)展已站在一個新的歷史起點上。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，頑強拼搏，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)金融工作的新局面，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。 (本文系溫家寶總理2012年1月6日在全國金融工作會議上的講話節(jié)選)10 / 1
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